胡衛(wèi)國, 李曉暉

(北京數(shù)字政通科技股份有限公司，湖北 武漢 430000)

根據(jù)自然資源部相關(guān)政策文件的要求，在2020年底基本完成農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，是我們國家的一項重要任務(wù)[1]，而權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)管理則是其核心工作及重要一環(huán)[2]。近年來，一些省份和地區(qū)積極穩(wěn)步地開展了確權(quán)登記及發(fā)證相關(guān)工作，取得了積極的進展[3-4]和相關(guān)的研究成果[5-7]。然而實際工作中往往存在數(shù)據(jù)量大、登記管理不規(guī)范、資料不齊全、信息化程度參差不齊等一系列問題，建立一套規(guī)范的數(shù)據(jù)庫標準及配套的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)就顯得尤為必要。本文以云南省實際的農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記及發(fā)證工作為例，根據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》(試行)[8]和《云南省農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證實施細則》[9](下文簡稱《細則》)的規(guī)范要求，開展農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫標準設(shè)計，結(jié)合地理數(shù)據(jù)庫和GIS二次開發(fā)技術(shù)，實現(xiàn)對農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)批量化的解析、質(zhì)量檢查、存儲、查詢、刪除和成果包規(guī)范化導出的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

1 系統(tǒng)要求

1.1 數(shù)據(jù)要求

根據(jù)《細則》的要求，農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的最終匯交成果數(shù)據(jù)分成三個部分：(1)矢量空間數(shù)據(jù)；(2)權(quán)籍調(diào)查屬性表單數(shù)據(jù)；(3)紙質(zhì)調(diào)查表單的掃描資料數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的存儲要求為，空間數(shù)據(jù)和權(quán)籍調(diào)查表單數(shù)據(jù)均存儲于個人地理數(shù)據(jù)庫(mdb)中，掃描資料以文件形式存儲于磁盤中?？臻g數(shù)據(jù)的坐標系采用CGCS2000的高斯-克呂格投影標準3°分帶。

1.2 功能要求

系統(tǒng)要求實現(xiàn)對宗地或房屋空間圖形的構(gòu)造，權(quán)籍調(diào)查表單數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，圖屬一致性檢查，掃描資料數(shù)據(jù)的格式及完整性等檢查，質(zhì)量檢查報告輸出，質(zhì)檢通過的數(shù)據(jù)入庫，質(zhì)檢不通過的數(shù)據(jù)導出，入庫數(shù)據(jù)的查詢、展示與刪除，匯交成果包的導出等功能。系統(tǒng)應采用先進的技術(shù)手段存儲與管理這些權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)，且能夠具有批量解析、批量檢查、批量入庫、批量查詢、批量刪除、批量導出等功能，以最大程度地降低重復性的手工操作。

2 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線

本系統(tǒng)在對農(nóng)村不動產(chǎn)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)和匯交成果數(shù)據(jù)標準進行充分調(diào)查及需求分析下，設(shè)計了系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)格式規(guī)范、數(shù)據(jù)成果目錄、質(zhì)檢規(guī)則數(shù)據(jù)庫、成果空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，依托.Net平臺開發(fā)環(huán)境，基于C#語言和GIS二次開發(fā)組件包進行開發(fā)實現(xiàn)而成。其整體技術(shù)路線如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線圖

3 系統(tǒng)設(shè)計

3.1 系統(tǒng)架構(gòu)及功能設(shè)計

根據(jù)農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的工作及數(shù)據(jù)特點，建立一套權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)導入、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、空間數(shù)據(jù)構(gòu)造與入庫、屬性數(shù)據(jù)入庫、質(zhì)檢報告輸出、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)刪除及成果打包等一整套數(shù)據(jù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程。其總體架構(gòu)及功能模塊如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)總體架構(gòu)及功能模塊

3.2 接收數(shù)據(jù)格式規(guī)范定義

權(quán)籍調(diào)查的外業(yè)原始成果數(shù)據(jù)要經(jīng)過內(nèi)業(yè)的初步處理形成電子版數(shù)據(jù)，才能進行信息系統(tǒng)的解析和整合入庫。為了方便后續(xù)的批量化處理，系統(tǒng)定義了一套可接收的數(shù)據(jù)標準目錄及具體的文件模板，其具體的目錄結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3的界址點目錄中，“ZD.txt”文件存放當前宗地的所有界址點坐標，“FW.txt”文件存放當前宗地內(nèi)所有房屋的房角點坐標，具體格式要求參考《地籍調(diào)查規(guī)程》[10]。

圖3 系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)標準目錄圖

“屬性表格數(shù)據(jù)”目錄中的“不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表.xlsx”文件是根據(jù)《細則》中的地籍調(diào)查表、房屋調(diào)查表兩大類共8個表單經(jīng)內(nèi)業(yè)錄入得到的Excel電子表單，每個表單對應同一個Excel文件中的不同工作表，具體的調(diào)查表單與工作表對應關(guān)系如表1所示。

表1 權(quán)籍調(diào)查表單與Excel工作表對應關(guān)系

圖3中，“掃描資料”目錄中按不同的類別分別存放不同的外業(yè)調(diào)查紙質(zhì)表單的電子掃描件，除“附圖”目錄中的宗地圖和房產(chǎn)分戶圖要求的格式為.jpg外，其余目錄中的掃描件均要求格式為.pdf。

3.3 成果目錄規(guī)范設(shè)計

通過本系統(tǒng)接收的初始權(quán)籍調(diào)查電子版數(shù)據(jù)，依托質(zhì)檢規(guī)則數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)解析與質(zhì)檢環(huán)節(jié)，最終存儲于成果目錄中。其完整的成果目錄結(jié)構(gòu)按《細則》中“縣級農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)成果目錄組織結(jié)構(gòu)”的要求，目錄中的區(qū)縣代碼均需替換為實際調(diào)查區(qū)縣對應的6位行政區(qū)劃代碼。

3.4 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

3.4.1 成果數(shù)據(jù)庫設(shè)計

權(quán)籍調(diào)查的核心數(shù)據(jù)是空間數(shù)據(jù)和屬性表格數(shù)據(jù)，這兩種數(shù)據(jù)分別存儲于成果目錄的不同mdb庫中。其中，空間數(shù)據(jù)以圖層形式分層存儲，其具體分層設(shè)計依據(jù)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》(試行)[8]。屬性表格數(shù)據(jù)以二維關(guān)系表的形式存儲，其表格分層及與權(quán)籍調(diào)查紙質(zhì)表單的對應關(guān)系如表2所示。

表2 權(quán)籍調(diào)查的屬性數(shù)據(jù)分層

3.4.2 質(zhì)檢規(guī)則數(shù)據(jù)庫設(shè)計

本系統(tǒng)設(shè)計了質(zhì)檢規(guī)則字典表、質(zhì)檢規(guī)則配置表和質(zhì)檢結(jié)果表。其中質(zhì)檢規(guī)則字典表包含8個大類、56個子類的質(zhì)檢規(guī)則；質(zhì)檢規(guī)則配置表實現(xiàn)檢查規(guī)則與具體的檢查數(shù)據(jù)對象掛接，達到檢查內(nèi)容與規(guī)則靈活配置的目的；質(zhì)檢結(jié)果表用于存儲數(shù)據(jù)源檢查不通過的錯誤信息，實現(xiàn)質(zhì)量檢查結(jié)果查詢和報告打印輸出功能。8大類質(zhì)檢規(guī)則包括：數(shù)據(jù)完整性、空間參考一致性、字段結(jié)構(gòu)、字段值、碎屑圖形、圖形拓撲、數(shù)據(jù)重復和數(shù)據(jù)邏輯性。

4 系統(tǒng)實現(xiàn)

根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線，實現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢與入庫的整個業(yè)務(wù)流程。本文根據(jù)系統(tǒng)功能模塊的重要性和開發(fā)難易度，對系統(tǒng)實現(xiàn)的核心步驟及功能模塊進行說明。

4.1 創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫

根據(jù)數(shù)據(jù)庫設(shè)計階段設(shè)計的空間數(shù)據(jù)圖層、屬性數(shù)據(jù)表，創(chuàng)建了質(zhì)檢規(guī)則庫、空間數(shù)據(jù)庫、調(diào)查表單數(shù)據(jù)庫三種模板庫。其中，按調(diào)查區(qū)域云南省的地理范圍設(shè)計了第33、34、35帶三種投影坐標系的模板庫。在新建工程時系統(tǒng)會自動創(chuàng)建成果目錄和拷貝相應的模板庫。

4.2 數(shù)據(jù)導入與質(zhì)檢入庫

該模塊是開發(fā)難度最大、步驟最復雜的模塊，其主要功能及邏輯包括：數(shù)據(jù)源讀取、屬性數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、空間數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、空間數(shù)據(jù)構(gòu)造與屬性掛接、掃描資料檢查、表單數(shù)據(jù)入庫、空間數(shù)據(jù)入庫、掃描資料拷貝、質(zhì)檢結(jié)果查看、質(zhì)檢報告輸出等。其系統(tǒng)界面如圖4所示。

圖4 權(quán)籍調(diào)查作業(yè)包導入模塊

4.3 數(shù)據(jù)查詢

該功能模塊根據(jù)指定的查詢條件查詢出宗地基本信息對象列表，查詢條件包括：宗地代碼、坐落、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、權(quán)利類型、權(quán)利人、證件號和電話號碼等。通過每一條宗地查詢結(jié)果的詳情字段，可以打開并查看該宗地的詳細信息，包括界址點、界址線、宗地、房屋等空間圖形的預覽，地籍調(diào)查表、房屋調(diào)查表等各個調(diào)查表單的詳細信息，與該宗地權(quán)籍調(diào)查相關(guān)的所有掃描資料的查看與瀏覽功能。

5 結(jié) 語

農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，能快速實現(xiàn)外業(yè)調(diào)查的初始成果數(shù)據(jù)的批量檢查與入庫的業(yè)務(wù)化、標準化管理，減少內(nèi)業(yè)處理的操作環(huán)節(jié)，提高內(nèi)業(yè)處理的工作效率及最終匯交成果的數(shù)據(jù)質(zhì)量?；谵r(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查外業(yè)數(shù)據(jù)的特點，設(shè)計了一套接收數(shù)據(jù)格式的標準規(guī)范及成果數(shù)據(jù)庫規(guī)范，依托.Net平臺的C#語言及GIS二次開發(fā)組件包，完成了本系統(tǒng)的開發(fā)，初步實現(xiàn)了權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)的批量導入、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)入庫、掃描資料歸檔、質(zhì)檢報告輸出、數(shù)據(jù)成果查詢與刪除、數(shù)據(jù)成果打包等功能，為權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提供了直觀的數(shù)據(jù)查詢與展示的可視化界面，方便用戶進行權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)成果的生產(chǎn)與管理，也為云南省農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及確權(quán)登記工作提供了重要的技術(shù)及系統(tǒng)支撐。