文/阮淵

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年末我國60周歲及以上老年人口已達到2.5億，占人口總數(shù)的18.1%[1]。另據(jù)預測，我國60歲以上的老年人口數(shù)量將在2025年突破3億大關，2033年左右超過4億[2]。其中，退休人員所占的比重也在不斷增大。組織退休人員開展文娛健身活動有助于豐富晚年生活，使退休人員老有所樂，是一項影響民生保障與社會和諧的利民工程。

一、退休人員文娛活動組織現(xiàn)狀

自20世紀90年代末國務院提出要實現(xiàn)“退休人員管理的社會化”至今已有二十余年。開展退休人員文娛健身活動作為社會化管理的重要內(nèi)容之一，已經(jīng)成為被社會廣為熟知的民生保障項目。數(shù)以萬計的退管經(jīng)辦人員以街道、社區(qū)為依托，舉辦各類豐富多彩的文娛健身活動，面對面地為老人提供服務，深受廣大退休人員歡迎。在政府的大力支持下，退休人員文娛活動無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都有了顯著的增長，逐漸成為一項政府的常規(guī)性工作。但隨著老年人對活動項目新鮮感的褪去以及養(yǎng)老金水平的不斷提高，退休人員對政府組織的文娛健身活動的滿意度高開低走。由于老年人群體具有年齡大、訴求復雜等特點，諸多因素決定了活動組織難度大，需進一步拓展思路，摸索改進活動組織方法。

二、理論工具

（一）需要層次理論

美國心理學家馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》中提出了需要層次理論，認為人的需要有輕重層次，可以劃分為五級，即生理、安全、感情、尊重和自我實現(xiàn)的需要。處于不同年齡階段、位于不同經(jīng)濟收入層次的老人對社會服務的要求存在差異，一部分人著重滿足生理和安全的需要，而另一部分人卻已經(jīng)把注意力投注在了更高層次的精神追求上。在老年人文娛活動組織的研究中，該理論可用于分析當前老年人的主流需求要素，從而研究相應的滿足需求的方式方法。

（二）期望理論

期望理論是弗羅姆在1964年首提的一項過程型激勵理論，提出人類采取某種行為的動力主要取決于他們對這種行為所產(chǎn)生的結果的價值評價以及達成理想結果的可能性的預期評估，可以用以下公式表示：

民眾對公共服務的期望值會直接影響其滿意度。比如，學者在研究民眾對氣象部門工作的反饋情況后發(fā)現(xiàn)，公眾期望對公眾滿意度的直接影響為顯著負向影響[3]。引申到退休人員文娛健身活動組織中，可以用以解析老年人對活動組織質(zhì)量的期望與其滿意度之間的關系。

（三）邊際效用遞減規(guī)律

邊際效用遞減規(guī)律是邊際效用理論的重要成果，它指出：在一定的時間內(nèi)，消費者通過對某一種物品或者勞務的消費所得到的滿足水平將隨著該種物品或者勞務的消費量的增加而逐漸減少；當消費總量累積到一定限度時，消費這種物品或者勞務所獲得的邊際效用就會降至零點；如果繼續(xù)增加消費量，其邊際效用最終將演變?yōu)樨摂?shù)。

對組織退休人員文娛健身活動而言，邊際效用遞減規(guī)律對于設置活動項目、平衡資金和精力投入，從而在有限的資源投入狀況下達到最高的退休人員滿意度等研究思路上都具有重要的指導意義。

（四）公民參與理論

“公民參與”的概念誕生于20世紀60年代，經(jīng)過六十余年來學者的不斷補充完善，逐漸成為一種被社會廣泛認可的理論。該理論的開拓者賈森和威廉姆斯認為，公民參與是指政府通過提供更多的政策反饋渠道，增加公民參與公共事務的機會，并使他們得以更多地接觸到公務機構[4]。不同于傳統(tǒng)官僚機構強調(diào)政治權利的集中化、強制化，秉持公共參與理念的政府更開放包容、以人為本，重視公民的訴求表達。應用到退休人員的文娛活動組織中，公民參與一方面可以幫助活動組織者獲取低成本的意見建議與決策信息，并以此改進工作，提高活動的認可度與接受度；另一方面也能增強退休人員的主人翁意識，將以往更重視結果控制的組織模式轉變?yōu)檫^程控制，提高活動滿意度。有研究表明，離退休人員的社會參與度及其幸福感之間存在著顯著的相關性，即參與社會活動的頻率越高、在社會活動中扮演的角色越積極，其主觀幸福感和生活滿意度就越高[5]。更多地聽取退休人員的意見建議也有助于滿足部分有參政訴求的老人“自我實現(xiàn)”的需要。

三、退休人員文娛活動開展對策

（一）用政策宣傳引導正確期望

政策宣傳是與公共政策的決定、內(nèi)容和實施方式相關的解釋和傳播，它是政策執(zhí)行的重要組成部分。根據(jù)調(diào)查顯示，部分退休老人對文娛健身活動滿意率低是由過高的期望而造成。例如，一些老年人想當然地認為街道、社區(qū)應該把所有的文娛活動經(jīng)費都用于組織一年一次的外出旅游，部分較真的退休老人在旅游過程中按照市場價格計算經(jīng)費，一旦發(fā)現(xiàn)費用沒有在旅游中用盡，就歸罪于經(jīng)辦人員，大大降低了活動的滿意度。但事實上，除了外出旅游之外，街道、社區(qū)還會組織如茶話會、趣味運動會等活動，其經(jīng)費從全年的文娛活動經(jīng)費中列支，僅根據(jù)旅游經(jīng)費的多寡來判斷經(jīng)費是否用足是十分片面的。

鑒于以上情況，活動組織方應在各個層面加大政策宣傳力度，通過發(fā)放宣傳冊、上門走訪、召開座談會等多種渠道傳達政策精神，提高政策知曉度與理解度。同時，充分發(fā)揮自管小組長與志愿隊伍作用，扭轉錯誤的觀念，引導正確的期望。

（二）創(chuàng)新文娛活動形式

如何增加文娛活動吸引力一直是活動組織中的一大難題。根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律，如果一味組織同類型的活動，最終會導致老年人從活動中取得的邊際效用變?yōu)樨摂?shù)。在實踐中，經(jīng)常變換活動內(nèi)容的街道和社區(qū)老年人對文娛活動的滿意率較高。

同樣的，因為老年人體力偏弱、精神較難長時間集中等特點，老年人文娛活動的邊際效用會比年輕人更早達到峰值，隨后邊際效用的遞減幅度會比年輕人更大、速度更快。由此可見，每項活動的持續(xù)時間也不應過長?；顒咏M織者應積極了解老年人的興趣動態(tài)，在組織活動的形式上進行不斷的改變與嘗試。

（三）分類組織活動

不同性別、年齡、學歷的老年人偏好的文娛健身活動項目不同，街道社區(qū)在組織活動時可以考慮根據(jù)這些指標項將轄區(qū)內(nèi)的退休人員分類，有針對性地開展工作。例如，對于身體不適、連基本生理需要都無法滿足的老人，可以多開展健康與心理咨詢講座，幫助他們放松心情、戰(zhàn)勝病魔；對于思想較為孤獨的孤寡老人，可以組織座談會等注重情感交流的活動，滿足老人的情感需要；而對于經(jīng)濟狀況較為優(yōu)越、精神境界較高的人群，可以為他們提供展示個人特長的平臺，比如邀請他們參加廣場舞排練、歌詠比賽等，滿足他們尊重與自我實現(xiàn)的需要。

（四）預案先行，保險應急

安全防范是退休人員文娛活動組織中的重中之重，對安全的擔憂會降低老年人參與活動的熱情，也在客觀上打擊了經(jīng)辦機構組織活動的積極性。在我國，跌倒是65周歲以上老年人群的首位傷害[6]，除此之外，企業(yè)退休人員在文娛健身活動中也有出現(xiàn)心血管疾病與并發(fā)癥的風險。有相關研究表明，每10萬位年輕的男性運動員和女性運動員中，分別有0.75人和0.13人在運動中去世，而在中年人群中運動員的運動時，死亡率是10萬分之6[7]。鑒于老年人的身體素質(zhì)狀況，有理由相信該比率在老年人群中會更高。為減少意外事故和傷害事件的發(fā)生，活動組織者應在活動開展前制定文娛健身活動突發(fā)狀況應急預案，規(guī)范發(fā)生意外情況時的人員安排、傷病處理、家屬安撫等流程，避免忙中出錯、處理不當。在活動開展過程中，組辦方可聘請醫(yī)護人員隨行，準備常用藥箱，時刻保持警惕，緊繃安全這根弦。同時，建議通過購買人身意外險或者建立風險基金的方式防范活動風險，一旦老年人在活動中受傷，可從中開支醫(yī)藥費、護理費等，解除活動組織的后顧之憂。

（五）提高群眾參與度

為了讓廣大退休人員了解活動的組織流程，使活動項目更貼近他們的需求，各街道、社區(qū)可在活動啟動前召開意見征求會，邀請轄區(qū)內(nèi)的退管小組長與普通退休人員代表參加，請退休人員參與到活動方案的選擇與實施中來，增加知曉度與認同感。比如，參觀游覽活動可以采取招投標的形式，委托資質(zhì)較深、服務優(yōu)質(zhì)的旅行社承辦，并由退休人員代表與退管專管員投票選出本年游覽路線和承辦旅行社，提高組織流程透明度。

加強經(jīng)費管理，對活動經(jīng)費使用情況按季進行公示，接受廣大退休人員監(jiān)督。例如，可以成立專門的經(jīng)費審查監(jiān)督委員會，由各社區(qū)退休人員代表和市、區(qū)行風監(jiān)督員對活動經(jīng)費的使用科學管理、認真把關、嚴格審查。

四、結語

組織退休人員文娛健身活動是服務民生、提升退休人員幸福感的有效手段，也是退休人員社會化管理的題中應有之意。各級退管經(jīng)辦機構應積極挖掘影響退休人員滿意度的各項因素，深入探索活動開展的方式方法，提高活動的參與度與好評率。