周汝琴　 王永慧　 唐明麗

摘要：農業(yè)科技園區(qū)是促進產業(yè)融合發(fā)展、支撐農民創(chuàng)業(yè)、推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要載體，建設高水平現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)是實現(xiàn)廣大農民共同富裕的必由之路。通過實地察看、調研走訪等形式，對江蘇鹽城市農業(yè)科技園區(qū)主導產業(yè)、企業(yè)集群、產學研合作、科技應用服務等發(fā)展情況進行專題調研和分析，發(fā)現(xiàn)其在園區(qū)規(guī)劃布局、管理服務、創(chuàng)新主體、示范引領作用和資源整合力度等方面存在問題，從優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局、完善科技服務體系、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、強化示范帶動、發(fā)揮創(chuàng)新引領作用、集聚創(chuàng)新資源等5方面提出對策建議，以期為鹽城市農業(yè)科技園區(qū)建設及地級市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供參考依據(jù)。

關鍵詞：農業(yè)科技園區(qū);建設;發(fā)展對策;鹽城

中圖分類號：F323.3文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2021）04-0220-05

作者簡介：周汝琴（1973—），女，江蘇鹽城人，副研究員，從事農業(yè)經濟與科技發(fā)展研究工作。E-mail：cnzrq@163.com。

建設農業(yè)科技園區(qū)是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、貫徹落實高質量發(fā)展走在前列、踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑、強化農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能、推動農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的重要舉措，是強化創(chuàng)新鏈、支撐產業(yè)鏈、激活人才鏈、提升價值鏈、分享利益鏈，打造現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地的重要載體[1-2]。

當前，江蘇省鹽城市面臨多個國家級戰(zhàn)略疊加機遇，特別是長三角一體化正式上升為國家戰(zhàn)略，作為納入中心區(qū)的唯一蘇北城市，鹽城站在了更高層級，更大格局中。為了深入貫徹習近平總書記關于推進長三角更高質量一體化發(fā)展的重要指示精神，鹽城主動融入國家戰(zhàn)略，進一步提高政治站位，以“融入長三角建設新鹽城”為新的時代坐標，搶抓長三角一體化高質量發(fā)展機遇，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持走特色產業(yè)綠色發(fā)展道路，做優(yōu)園區(qū)載體平臺，突出農業(yè)科技園區(qū)建設，以農業(yè)科技創(chuàng)新為核心，以一二三產融合發(fā)展為導向，采取一系列措施，引導整合大量的項目、資金、科技資源投入農業(yè)園區(qū)建設，切實增強推動產業(yè)轉型升級的行動自覺，著力強化創(chuàng)新驅動，扎實推進鄉(xiāng)村振興之產業(yè)興旺，不斷提高鹽城農業(yè)高質量發(fā)展水平，走出一條具有時代特征、鹽城特色、全國領先的農業(yè)園區(qū)發(fā)展之路。

1農業(yè)科技園區(qū)建設現(xiàn)狀及成效

現(xiàn)代農業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內，集聚創(chuàng)新資源，通過建設新農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農民職業(yè)培訓、新成果展示示范及推廣等平臺，使其成為推動周邊地區(qū)農業(yè)產業(yè)升級、培育發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，實現(xiàn)農民增收、農村經濟發(fā)展具有較強示范帶動作用的區(qū)域[3]。

2000年由教育部科學技術委員會聯(lián)合其他五大部委，啟動開展我國國家農業(yè)科技園區(qū)建設工作。2008年江蘇省啟動建設省級農業(yè)現(xiàn)代科技園區(qū)。2016年鹽城市開始組織認定地市級現(xiàn)代農業(yè)科技園。到目前為止，全市共獲認定國家、省級、市現(xiàn)代農業(yè)科技園共20家，其中大豐區(qū)建成國家農業(yè)科技園1家，響水縣正在積極爭創(chuàng)國家農業(yè)科技園區(qū)，鹽都區(qū)、大豐區(qū)、東臺市、響水縣、城南新區(qū)共建成省級農業(yè)科技園區(qū)7家，東臺市、大豐區(qū)、鹽都區(qū)、開發(fā)區(qū)、建湖縣、射陽縣、阜寧縣、響水縣共建成市級園區(qū)12家。大豐區(qū)鹽土高效農業(yè)科技園入選國家、江蘇省農業(yè)科技園，東臺灘涂現(xiàn)代農業(yè)科技園、響水現(xiàn)代農業(yè)科技園入選省級、地市級農業(yè)科技園。2019年濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、亭湖區(qū)等5個縣（區(qū)）已申報省農業(yè)科技園建設項目，初步形成了各縣（市、區(qū)）均有分布、產業(yè)特色鮮明、企業(yè)集聚明顯、科技示范帶動較強的區(qū)域發(fā)展格局。園區(qū)建設運營主體以政府主導、社會投資為主要模式，其中政府投資占52.4%，企業(yè)投資占47.6%。鹽城市以企業(yè)主辦或企業(yè)與科教單位聯(lián)合主辦的園區(qū)運營主體僅有4家。

鹽城市農業(yè)現(xiàn)代科技園區(qū)在地市、縣（區(qū)、市）兩級政府和各有關部門的大力支持和有效建設工作推動下，已取得了一定成果。全市17家園區(qū)共完成投資4.16億元，建成核心區(qū)686.67hm2、核心示范區(qū)2186.67hm2，2018年總產值達到4.6億元、主營業(yè)務收入實現(xiàn)2.8億元、利潤4806萬元。2017年市聚力創(chuàng)新十條政策專門對大市區(qū)2016年獲批的省級、地市級現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)分別獎勵20萬、10萬元，射陽縣、響水縣、濱?？h、阜寧縣本級財政同時進行相應的資金配套，為園區(qū)有序、健康發(fā)展提供了保障。

1.1主導產業(yè)特色鮮明

著力打造優(yōu)勢特色主導產業(yè)，各園區(qū)主導產業(yè)已形成一定規(guī)模，例如位于大豐區(qū)的江蘇鹽城國家農業(yè)科技園以鹽土農業(yè)為主導;省級園區(qū)中，鹽都以林果花卉為主導，東臺沿海經濟區(qū)和東臺市三倉現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園分別以灘涂農業(yè)和果蔬為主導，響水現(xiàn)代農業(yè)科技園以西蘭花產業(yè)為主導;市級園區(qū)中，東臺五烈現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)以稻米加工為主導、大豐大橋現(xiàn)代農業(yè)科技園以蔬菜和畜禽養(yǎng)殖為主導、鹽都樓王現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)和鹽都涇口現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)以林果花卉為主導、開發(fā)區(qū)以農業(yè)裝備為主導。東臺的西瓜和青椒、大豐的大蒜油桃和花卉、鹽都的番茄和草莓、響水縣的“響水西蘭花”已獲國家知識產權局地理標志證明商標，成為頗具口碑、在業(yè)內占據(jù)較強市場實力的鹽城乃至江蘇的重要農業(yè)產業(yè)。通過科技要素的提升，各園區(qū)加強了產業(yè)升級和結構調整。其中，大豐國家園區(qū)發(fā)展鹽土種植、海涂養(yǎng)殖、鹽生植物精深加工、農業(yè)生態(tài)旅游等主導產業(yè)，實現(xiàn)年產值120多億元，輻射帶動園區(qū)周邊相關產業(yè)增加產值180多億元。響水農業(yè)科技園區(qū)以西蘭花產業(yè)大力發(fā)展育苗、加工、倉儲物流和冷鏈銷售等，初步形成了全產業(yè)鏈，建成全國單體面積最大為6萬m2的蔬菜工廠、3萬m2的智能觀光溫室大棚。東臺市現(xiàn)代農業(yè)科技園逐步形成了西瓜—大白菜—萵苣、西瓜—水稻等多種高效種植模式，設施農業(yè)規(guī)模占比達85%，輻射帶動瓜菜種植面積0.67萬hm2以上。

1.2企業(yè)集群初步顯現(xiàn)

堅持龍頭引領，著力培育以涉農企業(yè)為主的農業(yè)科技創(chuàng)新主體。17個各級農業(yè)科技園區(qū)目前共入駐企業(yè)502家，其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)12家、地市級農業(yè)龍頭企業(yè)59家、規(guī)模以上企業(yè)94家、國家高新技術企業(yè)23家、省級農業(yè)科技型企業(yè)12家、地市級農業(yè)科技型企業(yè)41家。位于大豐區(qū)的江蘇鹽城國家現(xiàn)代農業(yè)科技園入駐企業(yè)達到423家，其中國家農業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)8家、規(guī)模以上企業(yè)28家、國家高新技術企業(yè)6家、農業(yè)科技型企業(yè)18家、省級民營科技型企業(yè)16家，年銷售額500萬元以上的企業(yè)265家。園區(qū)既建成以江蘇寶龍集團有限公司、江蘇富安繭絲綢股份有限公司、江蘇銀寶控股集團有限公司等為代表的本土國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，又先后引進了江蘇大地九豐現(xiàn)代農業(yè)科技公司、浙江銀河控股集團有限公司、中糧集團有限公司、光明食品（集團）有限公司、重慶糧食集團、溫氏食品集團股份有限公司、青島明月海藻集團有限公司、江蘇海大食品有限公司等一批國內知名品牌企業(yè)參與到鹽城市農業(yè)科技園區(qū)的建設發(fā)展中，為鹽城市園區(qū)快速高效的發(fā)展奠定了基礎。

1.3產學研合作不斷深化

全市17家園區(qū)已與省內外高校院所建立長期穩(wěn)定的產學研合作關系99個，其中大豐國家園區(qū)與中國科學院植物研究所、江蘇省農業(yè)科學院、南京農業(yè)大學、南京林業(yè)大學、江南大學、揚州大學、鹽城工學院、鹽城師范學院等科教單位合作，共建試驗示范基地933.3hm2;亭湖園區(qū)與中國科學院合作，建有“中國湖羊產業(yè)研究院”“中國科學院遺傳發(fā)育所鹽城聯(lián)合創(chuàng)新中心”;東臺農業(yè)科技園區(qū)與吳明珠院士合作成立東臺西（甜）瓜產業(yè)研究院，與中國農業(yè)大學、南京農業(yè)大學以及中國農業(yè)科學院、江蘇省農業(yè)科學院等十幾家科研院所簽訂合作協(xié)議，建有農業(yè)技術研發(fā)中心、吳明珠院士工作站等創(chuàng)新載體;濱海農業(yè)科技園區(qū)與中國農業(yè)科學院、揚州大學等開展合作，建有國家級農民培訓基地和園區(qū)培訓中心;響水現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)與江蘇省農業(yè)科學院、南京農業(yè)大學、揚州大學等開展合作，成立博士工作站以及全國首家西蘭花產業(yè)研究院;建湖現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)與中國水產科學研究院、上海海洋大學、江蘇省淡水水產研究所等合作，建成研發(fā)中心1500m2;鹽城城南高新區(qū)與中國科學院、中國農業(yè)科學院、南京林業(yè)大學等建立合作關系，建成中國農科院科技示范基地、南京林業(yè)大學科教合作基地、江蘇省林業(yè)良種示范基地;鹽都現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)與江蘇省農業(yè)科學院、南京農業(yè)大學、揚州大學、江蘇沿海地區(qū)農業(yè)科學研究所開展合作，建成鹽都農業(yè)科技研發(fā)中心、組培育苗中心和省級科普展示基地等科技平臺。

1.4科技應用服務成效顯著

著力提升園區(qū)創(chuàng)新基礎條件，推動各類公共服務平臺和載體配套建設。17家園區(qū)共建有省級企業(yè)研發(fā)機構18家、地市級企業(yè)研發(fā)機構25家，建有檢測中心等公共平臺41家、農村科技服務超市分店15家、便利店21家、國家級星創(chuàng)天地4家、省級星創(chuàng)天地3家，引進或培育新品種322個，推廣新品種183個，申請動植物新品種5個，獲認定動植物新品種9個，申請專利211件，獲授權專利143件，申請軟件著作權2件，制定技術標準、規(guī)程27個，形成新產品33個、新裝備104套、新工藝技術53套、商標457個（其中知名品牌、馳名商標25個），獲批無公害產品235個、綠色產品72個、有機產品23個，推廣應用面積超1.2萬hm2，就近吸納勞動力就業(yè)6.7萬人。園區(qū)已成為農業(yè)新品種、新技術、新裝備應用的重要示范基地和科技成果轉移轉化、農民通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收致富的重要平臺。東臺省級農業(yè)科技園新建農業(yè)智慧大數(shù)據(jù)中心，建立農產品質量檢驗檢測平臺，園區(qū)農產品質量溯源覆蓋面超80%。園區(qū)依托江蘇翠源食品有限公司、東臺市嶺松蔬菜瓜果專業(yè)合作社等精深加工企業(yè)和合作社，就近就地吸納勞動力就業(yè)3000多人，直接帶動1萬多農戶增收，實現(xiàn)村集體經營性收入年增長超10萬元，帶動農民年增收超5000萬元，戶均增收5000元。響水園區(qū)通過同創(chuàng)園，對種植西蘭花的低收入戶實行“三減兩落實”幫扶措施，落實保護價收購和貼息貸款，帶動園區(qū)內及周邊低收入農戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。一批知名品牌獲得較為顯著的影響力，“建湖大米”“九龍口大閘蟹”獲得中國馳名商標、國家原產地證明商標，“建湖青蝦”“響水西蘭花”獲得國家地理標志證明商標，“射陽大米”入選2018中國區(qū)域農業(yè)品牌影響力糧油榜。

2農業(yè)科技園區(qū)建設存在的問題與不足

鹽城市農業(yè)科技園區(qū)建設在各級政府和部門的重視、支持下，取得了明顯成效，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)如下。

2.1園區(qū)規(guī)劃布局有待進一步完善

目前，科技部門對全市范圍內的農業(yè)科技園區(qū)在空間分布、產業(yè)布局上還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理。農業(yè)科技園區(qū)基本上以各鎮(zhèn)政府和企業(yè)的自主開發(fā)為主，園區(qū)內基礎設施建設層次低，缺乏頂層設計。各建設主體在編制園區(qū)總體規(guī)劃時，對園區(qū)的功能定位、運作方式、高新技術項目的選擇等方面缺乏前瞻性論證和深層次布局，對周邊農產品需求及消費市場情況掌握不清，導致自身長遠發(fā)展的階段性計劃制訂不夠成熟，造成部分園區(qū)產業(yè)結構趨同，主導產業(yè)差異化發(fā)展不顯著，缺乏有特色和競爭力的產品。

2.2園區(qū)管理服務有待加強

各類園區(qū)尤其是地市級以上園區(qū)，雖然都相繼成立了園區(qū)管理委員會（簡稱管委會）和發(fā)展公司，但由于大部分園區(qū)都為鎮(zhèn)村、街道和園區(qū)一體化運營，內部缺乏專業(yè)管理團隊和人員進行科學的管理機制及評價體系。園區(qū)的組織領導和業(yè)務指導能力有待提高，普遍存在重爭牌創(chuàng)牌、輕保牌用牌的現(xiàn)象。部分園區(qū)管理較為松散，以土地流轉、發(fā)包給種養(yǎng)大戶投資建設為主，自主經營、各自為政，尚未形成比較緊密的利益聯(lián)結機制。在服務方面，還有5家園區(qū)尚未建有檢測中心等任何科技公共平臺，建有星創(chuàng)天地的僅有5家，建有農村科技服務超市分店、便利店的園區(qū)僅有8家，園區(qū)在農業(yè)標準化生產及管理、農產品安全及質量追溯、農業(yè)機械化利用等方面不能提供專業(yè)化平臺和服務，造成園內名特優(yōu)產品不多、勞動率不高。

2.3園區(qū)創(chuàng)新主體實力有待提升

園區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大、層次不高，尤其缺乏高質量的企業(yè)主體。全市各級農業(yè)科技園區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)僅占16.5%、國家高企4.6%、規(guī)模以上企業(yè)18.7%、農業(yè)科技型企業(yè)10.6%，建有省級、地市級企業(yè)研發(fā)機構的企業(yè)僅占8.6%，建有長期穩(wěn)定產學研合作關系的企業(yè)占19.7%，企業(yè)承擔省級科技計劃項目的只有38家、立項數(shù)59項，普遍缺乏自身研發(fā)能力較強、對區(qū)域產業(yè)發(fā)揮引領作用的龍頭企業(yè)。

2.4園區(qū)示范引領作用有待充分發(fā)揮

園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化水平仍須進一步提高。個別園區(qū)科技創(chuàng)新能力較弱，園區(qū)內的主導產業(yè)仍停留在種植養(yǎng)殖等效益較低的一產階段，育種育苗、標準化生產、精深加工、三產服務、現(xiàn)代營銷、物流電商、休閑農業(yè)等綠色生態(tài)高效的全產業(yè)鏈發(fā)展能力不足。園區(qū)對地方產業(yè)結構優(yōu)化提升的引領功能弱，對新產業(yè)和新業(yè)態(tài)的集聚效應不夠，農業(yè)產業(yè)競爭力不強，支撐區(qū)域發(fā)展顯示度不高，輻射帶動周邊農民共同致富的作用不夠到位。

2.5園區(qū)資源整合力度有待加大

農業(yè)科技園區(qū)建設周期長、回報慢。目前，全市科技部門對農業(yè)科技園區(qū)并無專項資金支持，各級財政也無專項經費配套。各園區(qū)建設主體對園區(qū)前期運行投入熱情高，但后續(xù)運營乏力，園區(qū)建設所需的土地、資金、人才等要素得不到有效保障，園區(qū)得不到長期穩(wěn)定發(fā)展。須加大招引培植創(chuàng)新型企業(yè)的集聚、大力度引進科教資源，深化園區(qū)建設的政策支持與支撐，特別是土地配套政策、金融貸款政策、社會投資政策和人才政策等。

3提升農業(yè)科技園區(qū)建設水平的對策與建議

農業(yè)科技園是促進產業(yè)融合發(fā)展、支撐農民創(chuàng)業(yè)、服務農業(yè)現(xiàn)代化建設的重要載體。建設農業(yè)科技園區(qū)是黨中央、國務院提出的一項重要任務，中央一號文件在2017年提出了進一步提升農業(yè)科技園區(qū)建設水平，充分發(fā)揮農業(yè)科技園在培育產業(yè)融合發(fā)展、推進農村農業(yè)發(fā)展新動能的功能作用[3]。

鹽城市是農業(yè)大市，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、提高農業(yè)創(chuàng)新力，是當前鹽城市決勝全面建成小康社會的重大任務。當前全市農業(yè)農村發(fā)展進入“方式轉變、結構優(yōu)化、動力轉換”的新階段，依靠科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生發(fā)展是農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的必由之路。根據(jù)2020年鹽城市政府工作報告對實現(xiàn)全市省級農業(yè)科技園區(qū)全覆蓋的部署，結合各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有基礎，針對全市農業(yè)科技園區(qū)建設中存在的短板與不足，提出建議如下。

3.1堅持規(guī)劃引領，進一步完善園區(qū)發(fā)展布局

將農業(yè)科技園區(qū)建設規(guī)劃與全市主導產業(yè)、特色產業(yè)相結合，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相銜接。按照中國共產黨鹽城市委員會、市政府對農業(yè)科技園區(qū)建設的指示要求，結合長三角一體化和鹽城市“兩海兩綠”等重大戰(zhàn)略實施，根據(jù)各縣（區(qū)、市）的發(fā)展階段和資源要素，立足區(qū)域產業(yè)布局和生態(tài)定位，對園區(qū)進行分類建設和指導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推進差異化錯位發(fā)展，明確園區(qū)空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，細化階段目標任務。國家級農業(yè)科技園區(qū)和省級農業(yè)科技園區(qū)應分別側重于現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)管理創(chuàng)新模式、科技成果轉化推廣及新興農業(yè)產業(yè)體系培育[4-5]和解決區(qū)域農業(yè)發(fā)展瓶頸、制約區(qū)域農業(yè)發(fā)展問題等方面發(fā)揮主體功能作用。強化對薄弱地區(qū)園區(qū)發(fā)展的指導，推動加大整改力度。加強與江蘇省科技廳和鹽城市農業(yè)農村局的溝通對接，邀請產業(yè)和規(guī)劃專家，共同對各園區(qū)的下一步建設和發(fā)展出謀劃策、把關指導。

3.2創(chuàng)新管理機制，進一步完善科技服務體系

按照政府引導、企業(yè)運作、農民受益的要求，創(chuàng)新管理機制、經營機制、利益分配機制，探索推進園區(qū)政企分開，設立園區(qū)管委會和園區(qū)建設發(fā)展公司。管委會著重抓好園區(qū)規(guī)劃、基礎設施建設、公益性事業(yè)和日常管理工作。園區(qū)平臺公司通過資金入股、土地入股、技術入股等方式，與農業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、專業(yè)合作社等開展廣泛合作，開展重大項目建設，成立各種類型的專業(yè)化服務組織，推動園區(qū)加快建設。搭建“星創(chuàng)天地”、農村科技服務超市等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強種苗繁育、農機作業(yè)、檢驗檢測、產品設計、生產加工、市場營銷、物流鏈等專業(yè)化技術服務平臺建設，積極打造涵蓋農民技術培訓、企業(yè)孵化培育、信息服務、知識產權交易等一體化服務體系，進一步提升園區(qū)綜合競爭力[6-7]。依托“互聯(lián)網+”建立在線服務和網上交易中心等數(shù)字化服務系統(tǒng)，整合區(qū)域內各園區(qū)信息資源，將產品銷售信息化和技術協(xié)作網絡化融為一體，提高科技園區(qū)信息化管理水平。創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。引導園區(qū)內龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農戶建立緊密型利益聯(lián)結機制，鼓勵園區(qū)及其周邊農戶以土地承包經營權、資金、勞力等入股合作社或園區(qū)發(fā)展公司，提升園區(qū)聯(lián)農帶農能力。

3.3加大培育力度，進一步提升園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力

制定出臺相關扶持政策，發(fā)揮項目資金導向作用，積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，在園區(qū)培育一批研發(fā)投入大、技術水平高、綜合效益好、成長潛力大的農業(yè)科技型企業(yè)和農業(yè)高新技術企業(yè)，形成農業(yè)高新技術企業(yè)群，使園區(qū)成為真正的農業(yè)科技型企業(yè)集聚區(qū);加大企業(yè)工程技術研究中心、企業(yè)院士工作站、博士生工作站等建設力度，增強農業(yè)科技創(chuàng)新主體的自主研發(fā)能力，引導鼓勵農業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入、開展研發(fā)活動。以“中字頭”“國字號”為重點，加大省內外農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)和大型農業(yè)企業(yè)招引力度，特別是精深加工、冷鏈物流和智能化農業(yè)生產、信息管理服務等企業(yè)的招引，加快高效農業(yè)布局、推進農業(yè)產業(yè)化進程、增粗延長園區(qū)產業(yè)鏈[8]。

3.4強化示范帶動，進一步發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)新引領作用

創(chuàng)新完善園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)和技術輻射區(qū)之間的聯(lián)動機制，提升科技園區(qū)成果轉化和輻射帶動能力，提高農業(yè)生產中各資源要素的效率。加強產業(yè)鏈中共性、關鍵技術的聯(lián)合開發(fā)，壯大龍頭企業(yè)，增強技術研發(fā)和技術儲備能力。產前重點突破新品種引進、研發(fā)和推廣;產中重點突破綠色化、標準化、智能化、機械化生產;產后重點突破鮮活農產品分級化、凈菜化、包裝化上市和現(xiàn)代物流及營銷。堅持高、新、龍頭帶動的基本原則，提高農業(yè)產業(yè)鏈中高新技術的貢獻比例，實現(xiàn)全產業(yè)鏈升級和快速轉化[9]。進一步明確園區(qū)主導特色產業(yè)，按照“一園區(qū)一主導產業(yè)”，強化品牌創(chuàng)建，推動園區(qū)農產品“兩品一標”的認定認證，形成具有品牌優(yōu)勢的高新技術農業(yè)產業(yè)集群，提高園區(qū)農產品市場競爭力。探索創(chuàng)新驅動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式，加快農業(yè)科技成果轉化和先進實用技術集成示范，加強新型職業(yè)農民培訓，帶動園區(qū)內更多農民增收致富。

3.5推進要素集中，進一步向園區(qū)集聚創(chuàng)新資源

（1）集聚各類科教資源。引導高等學校、科研院所的技術、信息、人才等創(chuàng)新要素向科技園區(qū)集聚，建設面向市場的農業(yè)科技成果轉化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術產業(yè)孵化基地和技術轉移交易機構，促進先進原創(chuàng)技術成功落地。（2）著力培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新人才。深化與一流農業(yè)高校院所的產學研合作，招引領軍型農業(yè)科技人才和高水平農業(yè)創(chuàng)新團隊，選派學生在園區(qū)企業(yè)實習，探索建立“訂單式”人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)和打造本土農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍[10]。采取幫助入園企業(yè)聘請科技副總、選派科技特派員等方式，為園區(qū)科技創(chuàng)新提供一對一、點對點的服務。（3）完善財政支持政策。充分發(fā)揮蘇北科技專項資金的作用，引導性項目向省級農業(yè)科技園區(qū)內企業(yè)傾斜，支持技術成果轉移轉化等，推動農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展;后補助項目優(yōu)先支持園區(qū)內農業(yè)科技型企業(yè)、星創(chuàng)天地、農村科技服務超市的獎補[11]。加大地市、縣（市、區(qū)）落實聚力創(chuàng)新十條政策力度，推動農業(yè)科技園區(qū)獎補政策實現(xiàn)縣（市）全覆蓋。加大園區(qū)社會化資本投入力度，整合使用各類資金向農業(yè)科技園區(qū)傾斜，引導和鼓勵各類資本及社會力量投資開發(fā)園區(qū)，逐步形成多元化投入機制。

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