王家斌 喬麗

[摘 要]全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界圍繞全面從嚴(yán)治黨的邏輯理路、基本內(nèi)涵、鮮明特征、重大意義與實(shí)現(xiàn)路徑等問(wèn)題展開(kāi)了深入研究，成果較為豐碩。但現(xiàn)有文獻(xiàn)多為理論描述和邏輯推演，微觀研究和實(shí)證研究較少，對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題與不足審視不夠，且研究方法單一，研究?jī)?nèi)容和視野有待拓寬，亟須反思和總結(jié)。需要學(xué)者深刻總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，聚焦黨的建設(shè)方面的薄弱之處，加強(qiáng)個(gè)案研究與實(shí)證研究，深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨框架體系、基礎(chǔ)概念、實(shí)踐制約因素、制度建設(shè)等方面的研究;要拓寬研究視野與研究領(lǐng)域，加強(qiáng)與其他學(xué)科的比較研究，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化研究。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨;新時(shí)代;中國(guó)共產(chǎn)黨;黨的建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2021）02-0127-10

[收稿日期]2020-12-23

[作者簡(jiǎn)介]王家斌（1988—），男，山東臨沂人，中共青海省委黨校新時(shí)代黨的建設(shè)研究中心研究員，大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義黨的學(xué)說(shuō)、黨的建設(shè);喬麗（1990—），女，山東日照人，廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助教，研究方向?yàn)殡娮诱?wù)、黨的建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視和加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善自己，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民取得中國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨由小變大、由弱變強(qiáng)并成為百年大黨的重要法寶。全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。[1]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)?！?019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)提出，“把全面從嚴(yán)治黨制度作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組成部分，納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之中”。2020年12月，黨的十九屆五中全會(huì)指出，“全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出新的要求”。2021年1月，黨的十九屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用”。這既為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨研究提供了寶貴的理論資源，也為新時(shí)代把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)提供了根本遵循和思想指引。全面從嚴(yán)治黨作為學(xué)界持續(xù)關(guān)注的重大課題，學(xué)者們圍繞其邏輯理路、基本內(nèi)涵、鮮明特征、重大意義、實(shí)現(xiàn)路徑等問(wèn)題進(jìn)行了深入探析，取得了較為豐碩的研究成果。

一、全面從嚴(yán)治黨的邏輯理路研究

全面嚴(yán)治黨的提出有著深厚的理論動(dòng)因、現(xiàn)實(shí)動(dòng)因，是時(shí)代和實(shí)踐的產(chǎn)物。學(xué)者們圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)論析，深化了管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)踐提供了理論支撐。

（一）全面從嚴(yán)治黨的歷史邏輯

管黨治黨歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。恩格斯強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)“勝利的首要條件是嚴(yán)格遵守紀(jì)律”[2]P540。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)。早在1928年11月，毛澤東在井岡山就提出了加強(qiáng)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題”，到1929年底召開(kāi)的紅軍第四軍第九次代表大會(huì)（即古田會(huì)議）上，他又創(chuàng)造性地提出了在農(nóng)村革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中加強(qiáng)黨的建設(shè)的一系列舉措。[3]1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)的報(bào)告中，首次提出了“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”[4]的科學(xué)論斷?？箲?zhàn)時(shí)期，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)清除了教條主義，樹(shù)立了正確的思想路線。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)開(kāi)展整黨建黨工作，在全國(guó)范圍開(kāi)展了“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，使反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)?；?、制度化和法規(guī)化。改革開(kāi)放以后，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視黨的建設(shè)，對(duì)從嚴(yán)管黨治黨提出了一系列新思想新舉措，推進(jìn)管黨治黨不斷向前發(fā)展，習(xí)近平更是強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡”[5]P37。

李世忠認(rèn)為，“全面從嚴(yán)治黨思想同我們黨歷史上的黨建理論一脈相承，運(yùn)用歷時(shí)態(tài)認(rèn)知有助于從新角度對(duì)黨的建設(shè)與從嚴(yán)治黨在理論與實(shí)踐上繼承與發(fā)展?！盵6]徐德莉指出，“把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，將執(zhí)政黨建設(shè)推進(jìn)到全面從嚴(yán)治黨的新階段，是黨建理論在傳承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨探索從嚴(yán)治黨規(guī)律的內(nèi)在理路和歷史邏輯?！盵7]可見(jiàn)，從嚴(yán)管黨治黨一直是中國(guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)和改革過(guò)程中的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，更是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民大踏步趕上時(shí)代潮流的重要法寶。總體來(lái)看，學(xué)界已經(jīng)關(guān)注并重視對(duì)全面從嚴(yán)治黨思想形成的歷史邏輯的研究。但是專(zhuān)門(mén)從黨的歷史與理論角度進(jìn)行研究的成果相對(duì)稀少，且研究考察時(shí)段集中于新中國(guó)成立以來(lái)，對(duì)新民主主義革命時(shí)期的歷史考察不足。

以史為鑒，可以知興替。其他政黨興衰的歷史經(jīng)驗(yàn)警示我們管黨治黨的好壞決定著執(zhí)政黨的生死存亡。上世紀(jì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變是馬克思主義執(zhí)政黨的前車(chē)之鑒，蘇共在有20萬(wàn)黨員時(shí)奪取政權(quán)，而在有近2000萬(wàn)黨員時(shí)卻亡黨亡國(guó)，喪失執(zhí)政地位，其中教訓(xùn)令人扼腕。羅星指出，“國(guó)外許多政黨的黨內(nèi)監(jiān)督貫穿于政黨活動(dòng)的方方面面，在競(jìng)選活動(dòng)中，要求黨員按照黨的意志參加選舉;在議會(huì)中，監(jiān)督黨員按照黨的意志行事;在公共權(quán)力運(yùn)作的過(guò)程中，要求黨員遵守黨紀(jì)，執(zhí)行黨的決策，甚至說(shuō)黨內(nèi)監(jiān)督還覆蓋到了八小時(shí)之外，黨內(nèi)監(jiān)督呈現(xiàn)出鮮明特征?！盵8]我們要結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，汲取和借鑒蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、日本自民黨、印度國(guó)大黨、中國(guó)國(guó)民黨等其他執(zhí)政黨丟權(quán)垮臺(tái)的歷史教訓(xùn)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，力避管黨治黨“寬松軟”、理想信念崩塌、人員組織腐敗等問(wèn)題，創(chuàng)新推動(dòng)思想建黨、作風(fēng)整黨、紀(jì)律強(qiáng)黨和制度治黨齊發(fā)力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律。

（二）全面從嚴(yán)治黨的理論邏輯

馬克思主義經(jīng)典作家的黨建學(xué)說(shuō)為全面從嚴(yán)治黨奠定了理論基石。《共產(chǎn)黨宣言》第一次全面系統(tǒng)地闡述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想等基本原理，開(kāi)創(chuàng)性地提出并回答了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”的問(wèn)題。很多學(xué)者也圍繞馬克思主義黨建思想對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了相關(guān)梳理。周維現(xiàn)認(rèn)為，馬克思、恩格斯是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說(shuō)的創(chuàng)立者，雖然對(duì)管黨治黨沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的論述，但對(duì)建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的必要性和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建黨原則、性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、策略和歷史使命等重大問(wèn)題都作出了理論上的回答。[9]蓋逸馨指出，“馬克思主義政黨作為馬克思主義指導(dǎo)思想與工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，自誕生之日起就對(duì)黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確界定，伴隨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件的變化和無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的發(fā)展，列寧進(jìn)一步對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)進(jìn)行闡釋?zhuān)袊?guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就將馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展和完善了全面從嚴(yán)治黨的理念。”[10]張世飛、王立偉等學(xué)者認(rèn)為，重溫《共產(chǎn)黨宣言》關(guān)于黨的建設(shè)的經(jīng)典論述，對(duì)于當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有十分重大的意義。[11]

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建理論為全面從嚴(yán)治黨提供了理論參考。毛澤東關(guān)于黨的建設(shè)的思想內(nèi)容豐富，尤其高度重視黨的紀(jì)律制度建設(shè)。比如，為了讓全黨全軍都能夠自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，毛澤東要求必須對(duì)黨員進(jìn)行黨的紀(jì)律教育，“既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律”[12]528。1989年6月，鄧小平在同中央幾位負(fù)責(zé)同志談話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”[13]P314。江澤民在黨的十六大上強(qiáng)調(diào)，“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”[14]P496。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的;精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。”[15]P101在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平提出，“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，這是對(duì)黨的建設(shè)工程的新設(shè)計(jì)、新謀劃。全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)”[16]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體管黨治黨思想，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度日益完善，制度優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯。

學(xué)術(shù)界在全面從嚴(yán)治黨理論邏輯梳理上，既有對(duì)馬克主義經(jīng)典作家關(guān)于從嚴(yán)管黨治黨相關(guān)論述的梳理，又有對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體管黨治黨思想的歷史經(jīng)驗(yàn)和理論總結(jié)，為進(jìn)一步完善新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨理論體系提供了寶貴的理論參考。但是，從中共黨史、馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)等學(xué)科視野的相關(guān)研究成果較少，且研究缺乏系統(tǒng)性。此外，缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化中廉潔勤政教育資源及案例的挖掘。比如，儒家、道家、法家等文化中蘊(yùn)含官德建設(shè)、歷史名人的家風(fēng)家訓(xùn)、勤廉思想等，這都值得我們深入研究，都是推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)。今后，要發(fā)揮相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，以更寬的視野深化馬克思主義經(jīng)典作家、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于從嚴(yán)管黨治黨的系統(tǒng)性研究，構(gòu)建較為完整的全面從嚴(yán)治黨理論譜系。

（三）全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)邏輯

從世情、國(guó)情和黨情三個(gè)維度總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的必要性。諸多學(xué)者圍繞改革開(kāi)放40多年來(lái)世情、國(guó)情和黨情發(fā)生深刻變化的視角分析全面從嚴(yán)治黨的必要性和重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來(lái)，執(zhí)政70多年，黨員隊(duì)伍9100多萬(wàn)人，對(duì)如此龐大的黨員隊(duì)伍進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督難度空前增大，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)前所未有的繁重和緊迫。解放軍報(bào)評(píng)論員指出，“‘十四五時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面臨更加繁重的攻堅(jiān)任務(wù)，面臨更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是這樣，就越要把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，確保黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的中流砥柱，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)安定和諧。”[17]王琦認(rèn)為，“社會(huì)建設(shè)的全面性，要求黨的建設(shè)必須具有全面性，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中必須全面從嚴(yán)治黨，這是與新時(shí)代對(duì)黨提出的必須更加堅(jiān)定地站穩(wěn)人民立場(chǎng)、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命、堅(jiān)強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜環(huán)境、推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐要求密不可分的。”[18]此外，當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)生活也存在一系列突出問(wèn)題，損害黨的肌體，影響黨的健康發(fā)展，危害黨的前途，猛藥去疴、全面從嚴(yán)治黨迫在眉睫。比如，周明明和韓文彬指出，“新時(shí)代黨內(nèi)政治生活總體健康的同時(shí)，仍然存在隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等問(wèn)題，影響黨內(nèi)關(guān)系、威脅黨的肌體健康、破壞黨的形象?！盵19]王彥龍認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)期，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問(wèn)題愈加突出，并從黨內(nèi)少數(shù)黨員搞派系政治，黨內(nèi)民主機(jī)制不暢，批評(píng)與自我批評(píng)表面化、虛浮化，黨內(nèi)紀(jì)律松弛等四方面論述了上述問(wèn)題對(duì)黨的內(nèi)聚力造成了嚴(yán)重危害。[20]可見(jiàn)，全面從嚴(yán)治黨既是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期復(fù)雜、嚴(yán)峻考驗(yàn)的需要，也是解決國(guó)內(nèi)、黨內(nèi)凸顯問(wèn)題的需要，更是提升黨的建設(shè)質(zhì)量、勇?lián)鷼v史使命的必然選擇。

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部從嚴(yán)治黨史，中國(guó)共產(chǎn)黨的未來(lái)更應(yīng)該是一部長(zhǎng)期執(zhí)政史。學(xué)者們著重從歷史、理論和現(xiàn)實(shí)等層面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在邏輯進(jìn)行了闡述。全面從嚴(yán)治黨既汲取了馬克思主義政黨建設(shè)的基本原理，又繼承與發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨不同歷史時(shí)期形成的治黨思想和理論，且深受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化和廉政思想的影響。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)面臨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層出不窮，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，迫切需要在“真”和“實(shí)”上下功夫，全面從嚴(yán)管黨治黨，展示黨的新氣象、新作為、新?lián)?dāng)。全面從嚴(yán)治黨是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政實(shí)踐的總結(jié)與提升，是將傳統(tǒng)治黨思想理論與新的實(shí)踐相結(jié)合的最新黨建理論成果，也必將隨著新時(shí)代中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)之治不斷豐富發(fā)展。

二、全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵、鮮明特征與重大意義研究

準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵和鮮明特征，深刻領(lǐng)會(huì)其對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大意義，是推進(jìn)理論創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，學(xué)界主要從以下幾個(gè)視角對(duì)此進(jìn)行了深入探究。

（一）全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵

1.全面從嚴(yán)治黨之“全面”

“全面”既表明了主體范圍覆蓋廣，要管全黨、治全黨，涉及各級(jí)黨組織和黨員干部，尤其領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”;又表明內(nèi)容覆蓋全面，涉及黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，沒(méi)有禁區(qū)、沒(méi)有例外。馬振清和楊禮榮認(rèn)為，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨以“全面”作為基礎(chǔ)，并從“全面”體現(xiàn)為內(nèi)容具有全面性、治理要素具有多元性和時(shí)間的連續(xù)性等三個(gè)方面論述了“全面”，彰顯了管黨治黨的廣度。[21]而馮書(shū)泉和郇雷則強(qiáng)調(diào)，理解全面從嚴(yán)治黨，最為重要的是要把它放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的宏觀框架內(nèi)進(jìn)行闡釋?zhuān)⒁獍盐铡八膫€(gè)全面”的內(nèi)在邏輯關(guān)系。[22]“全面”既涵蓋所涉及的主體，又包括了所覆蓋的領(lǐng)域和內(nèi)容，同時(shí)也揭示了全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。

2.全面從嚴(yán)治黨之“從嚴(yán)”

“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)?！比鎻膰?yán)治黨中的“從嚴(yán)”是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)管黨治黨的最鮮明的特征和主線，從嚴(yán)是黨做好一切重要工作的重要保障，更是新時(shí)代黨的建設(shè)的常態(tài)。曹永森和袁航認(rèn)為，“全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)，從嚴(yán)體現(xiàn)在黨的政治建設(shè)從嚴(yán)，思想教育從嚴(yán)，制度從嚴(yán)，紀(jì)律從嚴(yán)，作風(fēng)從嚴(yán)，監(jiān)督從嚴(yán)。”[23]他們從這幾個(gè)方面對(duì)全面從嚴(yán)治黨之“從嚴(yán)”進(jìn)行了詳細(xì)論述，進(jìn)一步明晰了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵。當(dāng)然也有學(xué)者從要求從嚴(yán)、管理從嚴(yán)和查處從嚴(yán)等多個(gè)視角進(jìn)行歸納和闡述。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，治國(guó)必須治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。新時(shí)代管黨治黨要嚴(yán)字當(dāng)頭，落實(shí)治黨責(zé)任要從嚴(yán)，管理干部要從嚴(yán)，黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行要從嚴(yán)，黨內(nèi)政治生活要從嚴(yán)，要把從嚴(yán)的要求體現(xiàn)在管黨治黨的內(nèi)容上、對(duì)象上，貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

3.全面從嚴(yán)治黨之“治黨”

全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是“從嚴(yán)”，而要害在“治黨”。中國(guó)共產(chǎn)黨要敢于以壯士斷腕的勇氣自我革命，勇于以刮骨療毒的決心猛藥去疴，堅(jiān)決拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”。韓強(qiáng)認(rèn)為，關(guān)于“治黨”，其對(duì)象上當(dāng)然要針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，要能夠治病，尤其以反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)這四種不良風(fēng)氣，要落實(shí)好治黨中黨委的主體責(zé)任、書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合，并從管理層面、治理層面和法治層面三個(gè)維度對(duì)全面從嚴(yán)治黨之“治黨”進(jìn)行了詳盡論述。[24]樊金山認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨的要害在治，并從在“治”的主體上解決了“誰(shuí)來(lái)治”的問(wèn)題;在“治”的客體上解決了“治理誰(shuí)”的問(wèn)題;在“治”的方法上解決了“如何治”的問(wèn)題等三個(gè)方面論述了全面從嚴(yán)治黨之“治黨”的豐富內(nèi)涵。[25]“治黨”是目的，刀刃向內(nèi)是為了確保黨的肌體健康，確保黨充滿(mǎn)生機(jī)活力，提升黨的建設(shè)質(zhì)量，提升黨治國(guó)理政的能力。

（二）全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征

1.從內(nèi)涵、邏輯和要求層面看全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征

胡志遠(yuǎn)和胡順宇認(rèn)為，新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨具有鮮明的時(shí)代特征，主要體現(xiàn)在治理方式的多樣性，包括思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一、依法治黨與以章治黨相結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合等多元模式。[26]齊衛(wèi)平認(rèn)為，不同時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)有不同特點(diǎn)，敢擔(dān)當(dāng)展魄力、重問(wèn)題求實(shí)效、謀大略有思路、顯務(wù)實(shí)接地氣，表現(xiàn)出了全面從嚴(yán)治黨思想的主要特點(diǎn)。[27]馬振清和楊禮榮認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨有著鮮明的中國(guó)特色，并從在協(xié)調(diào)與配合中體現(xiàn)系統(tǒng)性，在繼承與創(chuàng)新中體現(xiàn)發(fā)展性，在勇氣與奮斗姿態(tài)中展現(xiàn)徹底性等三個(gè)方面論述了全面從嚴(yán)治黨的特征。[21]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述不斷系統(tǒng)、完善，成為特征鮮明的科學(xué)理論體系。

2.從理論構(gòu)建和實(shí)踐表現(xiàn)看全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征

林學(xué)啟談全面從嚴(yán)治黨的主要特征時(shí)，提出了全面從嚴(yán)治黨是一種系統(tǒng)設(shè)計(jì)、一種底線設(shè)定、一種戰(zhàn)略規(guī)劃、一種自身建設(shè)。[28]楊德山基于理論建構(gòu)和實(shí)踐表現(xiàn)視角，從關(guān)鍵性與整體性相統(tǒng)一，重點(diǎn)性與全面性相結(jié)合，嚴(yán)肅性與規(guī)范化相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性與繼承性相聯(lián)系，開(kāi)放性與自主性相協(xié)應(yīng)等五個(gè)方面揭示了全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征。[29]深入理解和探究全面從嚴(yán)治黨的這一系列特征，有助于我們更好地把握全面從嚴(yán)治黨的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)理論自覺(jué)和實(shí)踐自覺(jué)。

3.從全面從嚴(yán)治黨的話語(yǔ)體系來(lái)看其鮮明特征

江家城指出，全面從嚴(yán)治黨的話語(yǔ)體系具有現(xiàn)實(shí)性、系統(tǒng)性、自覺(jué)性、責(zé)任性、漸進(jìn)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性和開(kāi)放性等特征。[30]韓強(qiáng)指出，“全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策具有相通性，使其更成為政黨比較的平臺(tái)，成為世人關(guān)注的重點(diǎn)，從而易于形成共同話語(yǔ)，做出恰當(dāng)?shù)呐袛?。”[31]亓光進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨思想既是黨的建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)踐總結(jié)與理論創(chuàng)新，也在國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略體系中居于核心地位，超越了“國(guó)家——社會(huì)”對(duì)抗語(yǔ)境中的政黨建設(shè)理論，深刻揭示了馬克思主義政黨在社會(huì)主義國(guó)家中必須領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的真理。[32]

學(xué)者們圍繞全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵、邏輯和要求，理論構(gòu)建和實(shí)踐表現(xiàn)，話語(yǔ)體系等層面提煉和總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨的辯證性、全面性、從嚴(yán)性、整體性、問(wèn)題導(dǎo)向性、長(zhǎng)期性、創(chuàng)造性、開(kāi)放性、自主性、漸近性、統(tǒng)一性等諸多鮮明特征，我們要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)來(lái)深刻領(lǐng)會(huì)和把握。

（三）深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大意義

1.全面從嚴(yán)治黨豐富了管黨治黨理論體系

全面從嚴(yán)治黨初步形成了一系列關(guān)于黨建的理論觀點(diǎn)，回答了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本問(wèn)題。章曦認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，圍繞管黨治黨方略作出一系列新探索，提出一系列新論斷，深化了新形勢(shì)下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開(kāi)辟了馬克思主義黨建理論的新境界，為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向。[33]劉寧寧、汪海燕則強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨思想不僅發(fā)展了馬克思主義從嚴(yán)治黨理論，豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，而且創(chuàng)新了馬克思主義建黨治黨學(xué)說(shuō)。[34]單孝虹認(rèn)為，“全面從嚴(yán)治黨不僅從理論上實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義管黨治黨理論的重大突破，而且不斷彰顯了其世界意義?！盵35]

2.全面從嚴(yán)治黨是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的政治保證

全面從嚴(yán)治黨確保把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供政治保障。人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員指出，“開(kāi)局‘十四五，只有堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”[1]陶文昭針對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“四個(gè)全面”的最新表達(dá)，強(qiáng)調(diào)“就全面從嚴(yán)治黨而言，要著眼于鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供根本保證”[36]。全面從嚴(yán)治黨有助于指導(dǎo)和推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程不斷向前發(fā)展，提升黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，對(duì)于充分發(fā)揮全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的中流砥柱作用意義重大。

3.全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，2035年要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面從嚴(yán)治黨的背后是管黨治黨機(jī)制的創(chuàng)新和完善，我們要深入推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)把黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各層面各環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)制度日趨完善。葉琛從執(zhí)政黨建設(shè)維度指出，全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代提高黨的執(zhí)政能力的良方，是應(yīng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力腐敗的利器，是平衡利益關(guān)系的調(diào)節(jié)閥，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性意義。[37]陳蘭芝指出，“通過(guò)勇于自我革命、把黨的政治建設(shè)擺在首位、把思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍、抓好作風(fēng)建設(shè)、用鐵的紀(jì)律管黨治黨、不斷扎牢制度籠子、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”[38]所以，深入推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，不僅有助于我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，還能為社會(huì)主義國(guó)家探索執(zhí)政規(guī)律提供新視角，為其他國(guó)家推進(jìn)反腐敗和國(guó)家治理提供新方案。

學(xué)者們圍繞全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵、鮮明特征與重大意義進(jìn)行了深入分析。不同學(xué)者對(duì)全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵的把握有所不同，研究側(cè)重和研究視角也不盡相同。大多數(shù)研究者認(rèn)為，科學(xué)把握從全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在從嚴(yán)，要害在治黨。學(xué)者們圍繞“全面”“從嚴(yán)”和“治黨”三個(gè)維度詳細(xì)闡述了全面從嚴(yán)治黨的所涉及的范圍、手段、目的，從內(nèi)涵、邏輯、要求層面，從理論構(gòu)建、實(shí)踐表現(xiàn)層面，從全面從嚴(yán)治黨的話語(yǔ)體系層面全方位分析了全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征，并深刻揭示了全從嚴(yán)治黨的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

三、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)路徑研究

全面從嚴(yán)治黨既是一個(gè)理論問(wèn)題，又是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。理論來(lái)源于實(shí)踐，還要回到實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富、發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)界圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了廣泛研究。

（一）從理想信念角度闡發(fā)實(shí)現(xiàn)路徑

理想信念是從嚴(yán)管黨治黨的思想基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)學(xué)者重視這一路徑，并將理想信念置于基礎(chǔ)性地位。張瑞認(rèn)為，“在新時(shí)代建設(shè)偉大工程，必須把理想信念作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，不斷凝心鑄魂、補(bǔ)鈣壯骨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”[39]馬振清和楊禮榮認(rèn)為，“正確的思想觀念是構(gòu)建理想信念大廈的基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育是黨的建設(shè)的固本之基，是遏制、治理腐敗的基礎(chǔ)性工作?！盵40]楊志玲和趙立永認(rèn)為，“進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記以全面從嚴(yán)治黨為抓手，著力加強(qiáng)理想信念教育，帶動(dòng)黨自我革命不斷走向深入?！盵41]

（二）從強(qiáng)化黨的政治建設(shè)角度闡發(fā)實(shí)現(xiàn)路徑

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，廣度上要擴(kuò)大范圍，深度上要向基層延伸，手段上要依靠依規(guī)治黨。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨“作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”[42]P51。丁新改認(rèn)為，“黨內(nèi)政治問(wèn)題與腐敗問(wèn)題相互交織、耦合，全面從嚴(yán)治黨不僅要解決黨員干部的腐敗問(wèn)題，更要重點(diǎn)解決黨內(nèi)存在的突出的政治問(wèn)題?！盵43]黃文勝指出，“黨的政治建設(shè)管方向、管立場(chǎng)、管根本。理清其中的重要內(nèi)容，將思想引領(lǐng)和組織管理結(jié)合起來(lái)，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”[44]謝春濤指出，“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)?！盵45]梅榮正指出，“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)始終，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高?！盵46]

（三）從完善制度治黨角度闡發(fā)實(shí)現(xiàn)路徑

制度是管黨治黨的重要工具，影響政黨治理的質(zhì)量和水平。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性工程，要不斷完善制度，建立覆蓋黨的建設(shè)各方面的制度體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。唐皇鳳和姚靖認(rèn)為，要從加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的精細(xì)化管理，不斷提升全面從嚴(yán)治黨制度的科學(xué)化、規(guī)范化和體系化程度;完善黨內(nèi)法規(guī)程序性制度，全面提高全面從嚴(yán)治黨制度的制定質(zhì)量和執(zhí)行效率;重構(gòu)激勵(lì)相容機(jī)制，促進(jìn)“廉潔政治”與“有為政治”兼容耦合等三個(gè)層面優(yōu)化全面從嚴(yán)治黨制度路徑。[47]徐德斌指出，“只有建立長(zhǎng)效的制度治黨體制機(jī)制，才能引領(lǐng)全黨向著更強(qiáng)、更深、更有效的制度建設(shè)方向前進(jìn)。”[48]王立峰和呂永祥就以黨內(nèi)問(wèn)責(zé)機(jī)制這一中觀視角為切入點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮黨內(nèi)問(wèn)責(zé)機(jī)制的作用，破除全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中遇到的黨內(nèi)制度失范和權(quán)力腐敗等障礙，以此作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有效路徑。[49]陳松友和盧亮亮指出，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，是全面從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)方式和提高黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。[50]

（四）從抓“關(guān)鍵少數(shù)”角度闡發(fā)實(shí)現(xiàn)路徑

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，既是全面從嚴(yán)治黨的對(duì)象，也是全面從嚴(yán)治黨的重要主體。賀海峰指出，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略抓手。[51]何旗指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨和治國(guó)理政的一個(gè)顯著特征，就是抓住管好“關(guān)鍵少數(shù)”。[52]秦書(shū)生和于明蕊指出，要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，把抓重點(diǎn)與抓全面相結(jié)合，為全面從嚴(yán)黨向縱深推進(jìn)提供不竭動(dòng)力，形成推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。[53]

總體來(lái)看，學(xué)者們對(duì)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了實(shí)踐歸納和詳細(xì)論述?，F(xiàn)階段研究文獻(xiàn)多為關(guān)于全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)路徑的整體性思考和學(xué)理性闡釋?zhuān)囟ㄐ苑治觥５?，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，不但需要高屋建瓴，科學(xué)把握黨的建設(shè)理論的歷史發(fā)展脈絡(luò)，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性研究，而且要明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容等微觀層面內(nèi)容，重視具體問(wèn)題的細(xì)致探討和精細(xì)化研究，確保新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策更具針對(duì)性和可行性，讓廣大黨員干部能夠?qū)W通弄懂做實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，向基層延伸，在國(guó)家治理的各領(lǐng)域各方面落地生根，不斷提高國(guó)家治理效能。

四、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨研究的總結(jié)與展望

總體來(lái)看，深入推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨研究，尤其是如何完善全面從嚴(yán)治黨制度，并將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為國(guó)家治理效能，是一個(gè)比較前沿的重大理論和實(shí)踐課題?，F(xiàn)階段全面從嚴(yán)治黨研究成果較為豐碩，但隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政和管黨治黨的偉大實(shí)踐不斷推進(jìn)，其內(nèi)涵也會(huì)越來(lái)越豐富，遇到的矛盾也會(huì)日益呈現(xiàn)。廣大學(xué)者要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，既理性分析和重視當(dāng)前研究成果，又要看到全面從嚴(yán)治黨研究尚存在的不足和所面臨的現(xiàn)實(shí)困境、理論困境，以更加科學(xué)的研究范式、更加寬廣的研究視角、更加高度的哲學(xué)自覺(jué)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨研究向更深層發(fā)展。

（一）全面從嚴(yán)治黨研究存在的問(wèn)題

第一，在研究?jī)?nèi)容方面，通過(guò)梳理相關(guān)研究成果，可以發(fā)現(xiàn)有三個(gè)比較突出的問(wèn)題。一是研究成果出現(xiàn)兩種現(xiàn)象：或側(cè)重于對(duì)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)政策文件進(jìn)行理論宣傳、政策宣講，這很難讓全面從嚴(yán)治黨思想實(shí)現(xiàn)入心入腦;或側(cè)重對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行相關(guān)的理論探源、學(xué)術(shù)探究使其學(xué)術(shù)性、理論性過(guò)強(qiáng)，不利于政策落地、外化于行。二是研究相對(duì)滯后，與時(shí)俱進(jìn)的研究成果較為稀缺。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨在新時(shí)代的新特點(diǎn)、新要求、新定位、新內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的話語(yǔ)體系、新時(shí)代黨的組織路線、黨的政治生態(tài)等熱點(diǎn)問(wèn)題的相關(guān)研究成果較為缺乏。三是全面從嚴(yán)治黨隨著黨的治理理論與實(shí)踐的推進(jìn)，逐步形成了一個(gè)完整的制度體系和理論體系。學(xué)界在制度、政黨治理和國(guó)家治理等層面關(guān)注和研究不足，對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨邏輯結(jié)構(gòu)和理論框架的研究不夠深入，全面從嚴(yán)治黨的邏輯性、系統(tǒng)性研究亟待梳理、整合。

第二，在研究視野方面。一是戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮有待加強(qiáng)，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨與中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論建設(shè)、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、中華民族偉大復(fù)興等方面的相關(guān)研究成果較為稀缺;二是國(guó)際視野、世界眼光有待提高，全面從嚴(yán)治黨與其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家關(guān)于政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)方面的比較研究成果較稀缺。

第三，在研究方法方面。一是研究方法單一，研究成果大多集中于理論闡述和邏輯推演;二是實(shí)踐研究較少，鮮有學(xué)者從實(shí)踐、案例角度開(kāi)展研究;三是缺乏歷史研究和比較研究，從歷史視角探析世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的文章較少，與其他國(guó)家執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的比較研究也有所欠缺。

（二）深化全面從嚴(yán)治黨研究的思考展望

針對(duì)全面從嚴(yán)治黨已有的研究成果、現(xiàn)狀和存在的不足，學(xué)術(shù)界要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析研究困境，在理論與現(xiàn)實(shí)的張力中激發(fā)全面從嚴(yán)治黨研究的內(nèi)生活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力，著重從以下幾個(gè)方面持續(xù)深化研究。

第一，研究?jī)?nèi)容維度。一要堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性與實(shí)踐性相結(jié)合。大興調(diào)查研究之風(fēng)，善于從各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的實(shí)踐創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取營(yíng)養(yǎng)，善于把感性認(rèn)識(shí)升華為理性認(rèn)識(shí)，使全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)對(duì)策建議真正達(dá)到全局與局部的配套、治本與治標(biāo)的結(jié)合、漸進(jìn)與突破的互促等要求，更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行，最終指導(dǎo)、推動(dòng)黨建工作實(shí)踐，在實(shí)踐中進(jìn)一步促進(jìn)理論創(chuàng)新。二要堅(jiān)持政治性與學(xué)術(shù)性的統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨是黨的工作的一部分，既要遵循研究規(guī)律、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，更要遵循黨性原則、黨的政治路線、黨的政治紀(jì)律。只有這樣，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論的豐富和完善提供有力支撐。三要確保全面從嚴(yán)治黨研究與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨科學(xué)回答了“新時(shí)代怎樣管好黨、治好黨”這一時(shí)代課題，是馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新黨建理論成果，為中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨提供了根本遵循，要不斷加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨與新時(shí)代黨建理論創(chuàng)新、新時(shí)代黨的政治建設(shè)、黨內(nèi)政治文化建設(shè)、黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題的深入研究。四要加強(qiáng)系統(tǒng)性研究，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨由集中式、綜合式、運(yùn)動(dòng)式整治轉(zhuǎn)入內(nèi)外施治、標(biāo)本施治、辯證施治的新階段。當(dāng)前，學(xué)界圍繞全從嚴(yán)治黨宏觀層面的一般性問(wèn)題研究成果較多，而全面從嚴(yán)治黨作為一個(gè)系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，對(duì)各要素及其內(nèi)在邏輯的機(jī)理研究欠缺。要加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性研究，推進(jìn)黨員管理規(guī)范化，推進(jìn)干部選拔科學(xué)化，推進(jìn)黨內(nèi)生活嚴(yán)肅化，不斷提升新時(shí)代管黨治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，把全面從嚴(yán)治黨制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，把黨建設(shè)得更規(guī)范、管理得更科學(xué)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

第二，研究視野維度。一要立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，培育戰(zhàn)略思維。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，中國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴(yán)治黨就要跟進(jìn)到什么階段。[54]所以，要加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨與中國(guó)特色社會(huì)主義政黨理論建設(shè)、政黨制度建設(shè)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、中華民族偉大復(fù)興等方面的研究，把黨建設(shè)強(qiáng)、建設(shè)好。二要樹(shù)立世界眼光，開(kāi)拓國(guó)際視野。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。全面從嚴(yán)治黨的研究要放到國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景當(dāng)中，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨與全球治理、全球政黨建設(shè)等方面的研究，深刻領(lǐng)會(huì)總結(jié)西方等發(fā)達(dá)國(guó)家和其他社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨成功與衰敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，為全面從嚴(yán)治黨注入強(qiáng)大精神力量。三要注重歷史維度的梳理。全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政和政黨治理的重要內(nèi)容，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)百年來(lái)建設(shè)與發(fā)展，在理論、制度和實(shí)踐等方面取得了成效、積累了經(jīng)驗(yàn)，全面從嚴(yán)治黨研究要加強(qiáng)對(duì)百年歷史視閾下中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的歷史演進(jìn)、實(shí)踐探索、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制度建設(shè)等問(wèn)題的系統(tǒng)梳理，通過(guò)提煉和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代黨建工作提供歷史鏡鑒。

第三，研究方法維度。一要重視個(gè)案，加強(qiáng)實(shí)踐研究。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨刀刃向內(nèi)、刮骨療傷、重典治亂，“打虎拍蠅”，全面從嚴(yán)管黨治黨的偉大實(shí)踐是極其波瀾壯闊的，涉及黨的建設(shè)的各個(gè)方面和黨組織的各個(gè)層級(jí)，覆蓋到9000多萬(wàn)黨員。反腐敗建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)層層推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨真正落實(shí)落細(xì)，從“治標(biāo)”走向“治本”。因此，深化全面從嚴(yán)治黨研究，重在理論與實(shí)踐相結(jié)合，既要高屋建瓴，從整體上把握從嚴(yán)管黨治黨的實(shí)踐全貌，也要解剖麻雀找準(zhǔn)“病灶”，對(duì)典型個(gè)案加強(qiáng)實(shí)踐研究與總結(jié)。二要加強(qiáng)歷史研究和比較研究。習(xí)近平歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要重視歷史、研究歷史、借鑒歷史。我們要加強(qiáng)對(duì)從嚴(yán)治黨口述史、地方志的挖掘和解讀，注重了解世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨和其他執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并通過(guò)比較研究，探析其形成與發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)在規(guī)律。三要強(qiáng)化跨學(xué)科研究。全面從嚴(yán)治黨研究涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，要強(qiáng)化馬克思主義理論、政治學(xué)、管理學(xué)、傳播學(xué)等不同學(xué)科間的學(xué)術(shù)交流和借鑒，實(shí)現(xiàn)多個(gè)學(xué)科對(duì)全面從嚴(yán)治黨研究的多角度闡述，使不同視角的研究能夠在交流互鑒中取長(zhǎng)補(bǔ)短。四要加強(qiáng)系統(tǒng)研究。一方面，把全面從嚴(yán)治黨作為管黨治黨理論體系的重要組成部分，強(qiáng)化系統(tǒng)性研究;另一方面，系統(tǒng)推進(jìn)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方法論的研究。比如，深入剖析習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。以全面從嚴(yán)治黨涉及的立場(chǎng)為例，從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)界關(guān)注較多的是堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)，但是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的核心立場(chǎng)和人類(lèi)命運(yùn)共同體的全人類(lèi)立場(chǎng)關(guān)注不足，且對(duì)這些立場(chǎng)缺乏系統(tǒng)性研究。所以，全面從嚴(yán)治黨研究要從零散研究轉(zhuǎn)為基于馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的綜合研究，要關(guān)注全面從嚴(yán)治黨的整體性構(gòu)建，加強(qiáng)馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法之間的系統(tǒng)性、整體性研究。

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Abstract：Strengthening Party self-governance is a necessary requirement for advancing the great new project of Party building in the new era.In recent years，the academic circle has carried out in-depth research on the logical path，basic connotation，distinctive features，great significance and realization path of strengthening Party self-governance and achieved fruitful results.However，the existing literature is mainly focused on theoretical description and logical deduction，while micro and empirical studies are seldom done.The existing problems and deficiencies are not examined enough，and diverse research methods need to be applied，and the research content and vision need to be broadened.So it is in an urgent need to reflect on and summarize the studies in this field.Scholars need to summarize the valuable experiences of strengthening Party self-governance，focus on the weaknesses in party building，strengthen case studies and empirical studies，and deepen the research on the framework system，basic concepts，practical constraints，and institutional construction of strengthening Party self-governance.It is necessary to broaden the perspective and field of research，strengthen the comparison with other disciplines，and realize systematic research.

Key words：strengthen Party self-governance;new era;CPC;Party building

（責(zé)任編輯：鐘亞玲）