龐中鵬

3月16日，美日2+2會議發(fā)表聯(lián)合聲明，無視有關(guān)問題的歷史經(jīng)緯，罔顧事實和真相，干涉中國內(nèi)政，污蔑抹黑中國，遭到中方痛斥。

美日聯(lián)合聲明說了什么

當(dāng)日，美國國務(wù)卿布林肯、國防部長奧斯汀，在東京與日本外相茂木敏充、防相岸信夫聯(lián)合舉行了美日2+2會議（即美日安全保障磋商委員會會議）。此次會議是日本菅義偉內(nèi)閣和美國拜登政府上臺后的首次，也是拜登政府要員首次訪問外國。此次美日2+2會議的一個重要關(guān)注點就是，兩國借加強盟友關(guān)系之機拉幫結(jié)派，不惜重演冷戰(zhàn)時期“東西陣營”對壘的“鐵幕”大戲，大行“遏制中國”之實。在21世紀(jì)已經(jīng)進入第二個十年的新時代，美日為何依舊固守冷戰(zhàn)思維，停留在過去的“化石時代”？

此次遭到中國痛斥的美日聯(lián)合聲明，許多內(nèi)容涉及中國。例如聲稱中國的有關(guān)行為“有悖于”國際秩序，在政治、經(jīng)濟、軍事和技術(shù)方面對美日同盟以及國際社會產(chǎn)生了“不良”影響，美日將反對此種“有損”國際體制、對地區(qū)內(nèi)其他國家“施壓”以及“不利于”地區(qū)穩(wěn)定的行為;對近期中國施行《海警法》抱有強烈“擔(dān)憂”;反對單方面試圖改變東海與南海現(xiàn)狀的行為;再次確認(rèn)所謂的“尖閣諸島”（即我國領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼）是《美日安保條約》第五條適用對象，兩國反對一切試圖改變該群島控制權(quán)的單方面行為;強調(diào)臺灣海峽的和平與穩(wěn)定十分重要，重申中國主張在南海享有的權(quán)利“不合法”，“反對”中國在南海開展的相關(guān)行為;對于中國香港與新疆的人權(quán)狀況共同抱有“強烈擔(dān)憂”。

為什么美日要高調(diào)遏華

此次美日2+2會議，是在拜登新政府成立后將近兩個月之際舉行的，也是自去年菅義偉內(nèi)閣上臺以來舉行的美日雙邊關(guān)系中的一次非常重要的會議。本來，拜登政府應(yīng)該把工作重心放在控制國內(nèi)新冠疫情蔓延、因疫情而攀升的病死率，以及重振遭到疫情打擊的經(jīng)濟生活方面;菅內(nèi)閣應(yīng)把重心放在設(shè)法順利舉辦已經(jīng)延期的東京奧運會與殘奧會上，但是，美日兩國卻本末倒置，挖空心思地用一場火藥味十足的會議來高調(diào)批評中國。個中用意，可以歸納如下：

首先，對美國來說，拜登政府正在改變特朗普政府“單打獨斗”式的外交路線，回歸重視盟友、聯(lián)合盟友的“拉幫結(jié)派”式外交路線。

特朗普時期在“美國優(yōu)先”口號下，凡事以美國為中心，輕視、忽視乃至完全不考慮盟友的想法、利益與感受，動輒以“提高駐軍費用”“撤出駐軍”等大棒來壓迫盟友屈服，以此贏得美國利益“一家獨大”，但結(jié)果卻是失去對盟友的吸引力與影響力。拜登政府上臺后，向盟友大聲疾呼“美國回來了”“重新?lián)肀擞选?，以此重喚盟友對美國的信心，重振美國的盟友陣營，壯大美國影響力，挽回超級大國的向心力與凝聚力。

其次，對日本來說，菅內(nèi)閣運營并不十分順暢，民調(diào)支持率不高，而且菅義偉本人受其子“不當(dāng)宴請”問題連累而深陷難堪境地。為在今年9月連任自民黨總裁，菅義偉迫切需要借外交得分以拉高內(nèi)閣支持率，為其成為長期政權(quán)營造外交聲勢。

菅內(nèi)閣成立已經(jīng)有半年時間，距今年9月自民黨總裁連任選舉和10月的眾議院換屆大選，都只剩下半年多時間。菅義偉本人擔(dān)負著競選連任自民黨總裁和帶領(lǐng)自民黨打贏眾院大選這兩大艱巨任務(wù)，而且都是只能贏不能輸。一旦輸了，菅義偉就會成為日本憲政史上的又一位“短命首相”，而且還得擔(dān)著丟掉執(zhí)政黨政權(quán)的罪責(zé)。不僅如此，菅義偉近期“壓力山大”，其長子菅正剛就職的廣電業(yè)務(wù)公司“東北新社”款待總務(wù)省干部的事件被曝光，導(dǎo)致總務(wù)省干部11人受處分，深得菅義偉信任的內(nèi)閣廣報官山田真貴子也因此辭職，菅義偉也就此事出面道歉。接二連三的政治丑聞直接拉低了菅內(nèi)閣的支持率。去年9月他上臺時的支持率曾達到66.4%，到今年2月已跌至38.8%。如果菅義偉再拿不出得當(dāng)?shù)氖┱Σ撸暗涂者\行”的菅內(nèi)閣能不能撐到東京奧運會舉行，都成問題。鑒于此，菅義偉急需從外交入手，在對外關(guān)系上樹立“強硬形象”，借拜登政府重新重視盟友的機會，加固日美同盟關(guān)系，理順日美同盟關(guān)系中的不利因素（如美軍駐軍費用問題），反復(fù)重申美國軍事“保護傘”的重要性，利用美國支持日本繼續(xù)舉辦奧運會的機會，掩蓋國內(nèi)疫情應(yīng)對不力的輿論壓力，意圖擺脫掉近期籠罩在自己身上的各種難堪。

2021年3月16日，奧斯汀、布林肯、岸信夫、茂木敏充（從左到右）在美日2+2會議后共同出席聯(lián)合記者會時互相致意。

中國因素成為美日2+2會議的主要議題，凸顯了美日兩國的戰(zhàn)略短視、思維固化、僵硬保守，兩國重拾冷戰(zhàn)時期進行“陣營”劃分的簡單二分法做法，頗有“冷戰(zhàn)化石”又要出土的意味。

此次美日2+2會議讓人不禁聯(lián)想到二戰(zhàn)結(jié)束后不久就開始的冷戰(zhàn)風(fēng)云。但回顧歷史卻發(fā)現(xiàn)，美國即使在冷戰(zhàn)結(jié)束后成為惟一超級大國，也沒有因為所謂“贏得了冷戰(zhàn)”而占據(jù)道德制高點。而這一場肆虐全美國的新冠疫情，奪去的美國人命超過了其一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、越戰(zhàn)和9.11事件死亡人數(shù)的總和（迄今已達到55萬余人）。而日本作為二戰(zhàn)的罪魁和戰(zhàn)敗國，甘仰美國之鼻息，盡管利用了冷戰(zhàn)的大勢成為經(jīng)濟大國，但在二戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)76后年的今天，其在政治與軍事上仍舊是美國的“附庸”。一場2+2會議照出了日本的“原形”。

遏華美夢能夠?qū)崿F(xiàn)嗎

美日通過此次2+2會議鮮明地擺出了一副圍堵中國、阻礙中國發(fā)展的對決姿態(tài)。它們好像把中國停留在了20世紀(jì)五六十年代，以為可以輕易地以美日“合力”把中國堵截在西太平洋的一個“港灣”里。但是，用上世紀(jì)中期的冷戰(zhàn)思維來策劃“遏華”陰謀，注定只能是南柯一夢。

今日的中國，正處于各種影響力繼續(xù)壯大的時期，而美日兩國盡管仍是世界大國，但從戰(zhàn)略視角看，其影響力已處于漸進式下降的階段。一方面是綜合國力強勁上升的中國，另一方面是已經(jīng)暮氣沉沉的美日，優(yōu)劣成敗，一目了然。

美國重新加強與盟友的關(guān)系，從側(cè)面印證了美國國力的下降。正是因為影響力不如以往，美國才要通過拉攏多個盟友來壯大自己的聲勢。不過，并不是所有的盟友都會完全聽從美國的調(diào)遣與指揮的。

將此次美國國務(wù)卿和防長的日韓之行來比較，就可以看出：同是美國的盟友，日韓在遏制或者牽制中國發(fā)展問題上有“溫差”。在美日2+2會議之后兩天，3月18日美韓舉行2+2會議。會后韓國外交部長官鄭義溶在接受媒體采訪時表示：中美兩國對韓國來說都很重要，美國是韓國惟一的同盟國，中國是韓國最大貿(mào)易伙伴，讓韓國在中美之間選擇任何一方，根本不可能，也不可取。韓國外長的表態(tài)，明顯拉開了與美日的距離。

人類共同的敵人——新冠疫情、全球都要重視的氣候變化、還有讓受疫情沖擊的全球經(jīng)濟盡快復(fù)蘇等許多難題，正擺在包括全世界的面前。這些難題，僅靠日美兩國不可能解決。要將中國排除在外地去應(yīng)對這些難題，更是天方夜譚。

所有這些課題，需要全球各國合力應(yīng)對。以鄰為壑，或者構(gòu)建一個排他性的陣營或小集團，不僅不利于這些課題的解決，反而還會加劇一些問題的嚴(yán)重性。比如，美國主張所謂的與中國經(jīng)濟“脫鉤”，切斷與中國的“供應(yīng)鏈”，其實對中國沒有多大損失，損失更多的反而是日本，因為日本與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系非常深，日本經(jīng)濟重振更無法離開中國市場。

（作者為中國社科院日本研究所副研究員）