夏華鎖

1月6日，記者從廣州市市場監(jiān)管局獲悉，2020年以來，廣州市市場監(jiān)管部門全力開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動，嚴厲打擊保健食品違法生產經營、違法宣傳銷售、欺詐誤導消費等不法行為。

數據顯示，2020年，廣州出動執(zhí)法人員2.8萬人次，檢查生產廠家331家次，檢查經營主體1.92萬家次，檢查發(fā)現問題267個，開展保健食品專項抽檢531批次，舉辦保健食品科普宣傳活動71場次，處置保健食品相關投訴舉報線索301宗，立案查處保健食品相關案件16宗。

線上線下“兩手抓” 形成嚴打合力

針對廣州市保健食品市場現狀和特點，廣州制定了《廣州市保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020-2021）》，形成了部門聯合、上下聯動的工作機制。通過多方資源整合，以市場巡查、隨機檢查、線索核查和產品抽檢為手段，以保健食品生產規(guī)范、標簽標識、廣告監(jiān)管等工作為重點，廣泛宣傳發(fā)動，深入排查風險，嚴厲打擊整治。同時，密切聯系公安、街道等部門，加大案件查辦力度。

強化保健食品生產、流通日常監(jiān)管，廣州實現食品生產企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。目前，廣州有56家保健食品生產企業(yè)，占全省三分之一，生產企業(yè)持有的保健食品注冊批件共有446個，接受委托生產的保健食品注冊批件共有163個。在日常工作中，對該類企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率已達100%。

2020年7月，廣州啟動全市保健食品生產企業(yè)體系檢查。按照食品安全相關法律法規(guī)及標準規(guī)定，廣州市市場監(jiān)管局對9家保健食品生產企業(yè)開展體系檢查，對存在問題較多的企業(yè)實施質量提升“回頭看”，對整改項逐項進行現場勘查，幫扶、指導企業(yè)建立完善生產質量管理體系。目前，第一階段整改工作已完成。

實施“雙隨機、一公開”檢查，加強食品安全事中、事后監(jiān)管，強化聯合執(zhí)法，形成嚴打合力。專項清理整治行動中，全市市場監(jiān)管部門對藥店、批發(fā)連鎖經營企業(yè)、大中型商場（超市）等保健食品專柜開展專項監(jiān)督檢查，重點檢查保健食品經營環(huán)節(jié)索票索證、進貨查驗和標簽標識的管理是否到位，有無無證經營或超范圍經營、產品標簽標識或宣傳材料是否有虛假夸大宣傳等違法違規(guī)行為，依法查處違法違規(guī)經營者。

記者了解到，目前，廣州以全網絡監(jiān)測規(guī)范網絡保健食品經營行為。借助網絡經營主體數據庫，廣州定期對97家網絡食品交易第三方平臺、59家主營食品及綜合購物自建網站，以及電子商務經營者進行網上巡查。

與此同時，督促第三方平臺經營者對入網銷售保健食品商家加強資格審查。

專項治理“重點抓” 將監(jiān)管縱深推進

廣州市場監(jiān)管部門通過廣州市食品生產全過程動態(tài)平臺，對56家保健食品生產企業(yè)在線提交的落實《保健食品標準警示用語指南》要求的情況說明和422份保健食品標簽樣式進行在線審核。針對檢查中發(fā)現的問題，一方面要求企業(yè)盡快落實整改，建議企業(yè)將標簽樣式送具有相關資質的技術機構進行檢驗;另一方面及時通報企業(yè)所在地的區(qū)局，確保督促整改到位。

同時，加大保健食品反不正當競爭專項整治。結合禁食野生動物相關規(guī)定專項檢查，部署全市市場監(jiān)管部門開展包括保健食品虛假宣傳在內的不正當競爭案件查處工作。

強化保健品直銷企業(yè)監(jiān)管，廣州市場監(jiān)管部門對轄區(qū)保健品直銷企業(yè)在產的多個批次保健食品進行質量抽檢，對相關直銷企業(yè)的經營點、服務網點進行暗訪檢查，對投訴舉報多、風險隱患大的涉?zhèn)髌髽I(yè)進行專項網絡監(jiān)測。結合防控新冠肺炎疫情措施工作要求，屬地市場監(jiān)管部門約談直銷重點企業(yè)，要求企業(yè)做好自查自律，嚴禁夸大事實、虛假宣傳等違法行為。

嚴厲打擊傳銷違法行為。2020年以來，全市市場監(jiān)管部門對在穗企業(yè)涉嫌傳銷違法行為等領域的網絡信息進行實時監(jiān)測，累計采集網絡傳銷信息26萬余條，形成各類監(jiān)測報告75期，核查涉?zhèn)骶€索39條。全市市場監(jiān)管部門立案查處傳銷違法行為案3宗，辦結6宗，罰沒205.41萬元。其中，立案移送公安部門2宗。

在保健食品抽檢上，廣州市市場監(jiān)管局突出對重點品種和重點項目檢測的同時，加強日常巡查中的快篩快檢，提高監(jiān)督抽驗的針對性和靶向性。截至目前，組織承檢機構開展廣州市本級生產銷售環(huán)節(jié)保健食品抽樣檢驗531次，合格529批次，不合格2批次，不合格項目為標簽;無實物質量不合格，實物質量合格率100%。

促進社會“齊參與” 營造食品安全共治氛圍

去年以來，廣州市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，大力開展保健食品科普宣傳，將打擊保健食品非法添加、非法聲稱和“坑老保健”等違法犯罪行為的社會宣傳作為重要內容，為廣州市開展保健食品行業(yè)專項治理整治營造良好氛圍。

與此同時，組織召開食品行業(yè)宣貫會或為企業(yè)“送法上門”，向企業(yè)開展普法教育，督促企業(yè)強化守法意識。廣州市市場監(jiān)管局還印制了保健食品消費常識等有關知識的宣傳小冊子、海報等多種宣傳材料，向養(yǎng)老機構、學校等重點人群區(qū)域投放或派發(fā)1萬多份。

此外，重點關注保健食品非法營銷輿情。對轄區(qū)內有老年人聚集的“健康管理公司”“生物科技公司”等名稱存在暗示的食品、保健食品經營企業(yè)開展檢查，如發(fā)現保健食品欺詐與虛假宣傳等“坑老”輿情出現苗頭，及時處理、及時回應社會關切。

據廣州市市場監(jiān)管有關負責人介紹，下一步，他們將圍繞保健食品領域非法生產經營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，加快推進全市保健食品生產企業(yè)體系檢查和質量幫扶工作，促進企業(yè)規(guī)范生產管理。同時，加強聯合整治，加大保健食品欺詐和虛假宣傳、保健食品網絡銷售等的整治力度，切實解決與群眾切身相關的突出問題。