方方

1月21日下午，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管工作暨市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議在南京召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，按照省委十三屆九次全會(huì)和全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，總結(jié)2020年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作，部署2021年任務(wù)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，動(dòng)員全系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)新使命、奮進(jìn)新征程，為 “十四五”開(kāi)局起步貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

2020年江蘇市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊扣“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”主題，踐行“守住底線、營(yíng)造環(huán)境、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”基本思路，以超常行動(dòng)和硬核舉措，積極投入“大戰(zhàn)大考”，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)發(fā)展，交出了一份各方面充分認(rèn)可的滿意答卷。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記朱勤虎說(shuō)，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，市場(chǎng)監(jiān)管部門既要登高望遠(yuǎn)，按照中央和省委、省政府擘畫(huà)的“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，又要立足當(dāng)前，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”。

“一三五”成績(jī)亮眼 “十三五”圓滿收官

過(guò)去的一年，江蘇市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓服務(wù)發(fā)展，交出了“一三五”的亮眼成績(jī)單。

——“一個(gè)載體”抓綱帶目聚合力。以“一平臺(tái)一品牌”為重要抓手，推動(dòng)全系統(tǒng)工作取得重要突破性成果?！耙黄脚_(tái)”，即搭建支持地方高質(zhì)量發(fā)展的條塊合作平臺(tái)，與13個(gè)設(shè)區(qū)市政府簽署合作協(xié)議，為各地61個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、29個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和162家重點(diǎn)企業(yè)提供富有“含金量”的個(gè)性化支持措施，“條條圍繞塊塊轉(zhuǎn)”的做法得到廣泛好評(píng)。“一品牌”，即以召開(kāi)首屆江蘇質(zhì)量大會(huì)為契機(jī)，創(chuàng)建具有全國(guó)影響力的江蘇質(zhì)量發(fā)展工作品牌，“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的氛圍在全省進(jìn)一步形成。

——“三場(chǎng)硬仗”攻堅(jiān)克難顯擔(dān)當(dāng)。在疫情防控背景下，凝心聚力、逆勢(shì)而為，全力打好穩(wěn)秩序、保安全、促發(fā)展三場(chǎng)硬仗，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。發(fā)展活力有效激發(fā)，全省企業(yè)開(kāi)辦平均用時(shí)壓縮至2.01天，全年新登記市場(chǎng)主體267.6萬(wàn)戶。

——“五項(xiàng)榮譽(yù)”提氣鼓勁展形象。在國(guó)務(wù)院食安委年度評(píng)議考核中，江蘇連續(xù)三年獲得A等次;在國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作考核中，江蘇首次獲得A等級(jí);在全省年度綜合考核中，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)兩年獲評(píng)第一等次;在領(lǐng)導(dǎo)班子述職考核中，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局班子連續(xù)2年獲評(píng)優(yōu)秀等次;在文明行業(yè)創(chuàng)建中，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)被表彰為省文明行業(yè)。

疫情間主動(dòng)擔(dān)當(dāng)促發(fā)展全面履職

2020年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)立足自身職能，全力以赴戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、保安全、強(qiáng)監(jiān)管、增效能、抓黨建，各項(xiàng)工作取得積極成效。

——積極應(yīng)對(duì)疫情，著力穩(wěn)市場(chǎng)保主體。疫情防控保障有力。第一時(shí)間全面禁止非法野生動(dòng)物交易和活禽銷售。建成省級(jí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，指導(dǎo)各地設(shè)立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)。助企紓困精準(zhǔn)施策。

——圍繞服務(wù)發(fā)展，著力提質(zhì)量助創(chuàng)新。質(zhì)量品牌發(fā)展有力推進(jìn)。

——突出安全監(jiān)管，著力排隱患防風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”圓滿收官。成立省局安全生產(chǎn)委員會(huì)，形成“大安全”工作機(jī)制。食品安全監(jiān)管持續(xù)深化。各市縣全部制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，在全國(guó)率先建立食品安全示范城市創(chuàng)建動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。

——聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著力嚴(yán)執(zhí)法促公平。競(jìng)爭(zhēng)政策深入實(shí)施。開(kāi)展保市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，清理廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施259份。

——注重機(jī)制創(chuàng)新，著力強(qiáng)基礎(chǔ)增效能。法治建設(shè)不斷深化。省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》，省局出臺(tái)行政執(zhí)法人員履職盡職免責(zé)辦法?！半p隨機(jī)”和信用監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)17.1萬(wàn)戶企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查，聯(lián)合抽查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和多類別檢查試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展。

——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)政風(fēng)。政治機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層黨建工作得到強(qiáng)化，干部隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，正風(fēng)肅紀(jì)更加有力。

新使命凝心聚力新征程砥礪前行

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，全面落實(shí)省委十三屆九次全會(huì)和全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命，以深化“一平臺(tái)一品牌”工作、開(kāi)展“兩反兩?！毙袆?dòng)為主抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，著力打造“在全國(guó)領(lǐng)先率先、在地方有為有位”的江蘇市場(chǎng)監(jiān)管工作品牌。重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的工作：

——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)商事登記制度改革。有序推行商事登記確認(rèn)制改革，提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，探索建立“僵尸企業(yè)”依職權(quán)注銷登記制度。

——加大“兩反”力度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。出臺(tái)經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引，加大反壟斷執(zhí)法力度，全面推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)查制度，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、違規(guī)促銷等行為。

——強(qiáng)化“兩?！惫ぷ?，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

——推進(jìn)質(zhì)量提升，深化“一平臺(tái)一品牌”。全面落實(shí)條塊合作事項(xiàng)。嚴(yán)格“專項(xiàng)督導(dǎo)、專班負(fù)責(zé)、專報(bào)跟蹤、專題會(huì)商”工作機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)合作事項(xiàng)在年內(nèi)全部落地落實(shí)，適時(shí)推動(dòng)條塊合作平臺(tái)向縣（市、區(qū)）一級(jí)延伸。

——壓實(shí)各方責(zé)任，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)落實(shí)屬地和主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查報(bào)告制度，督促企業(yè)加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)進(jìn)口食品冷鏈監(jiān)管。完善省級(jí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，督促進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)各地推進(jìn)集中監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)。整治食品安全突出問(wèn)題。深入推進(jìn)食品小作坊整治提優(yōu)工程、校園食品安全守護(hù)、餐飲質(zhì)量提升、農(nóng)村食品安全、保健食品行業(yè)清理等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治。建立健全常態(tài)化的食品安全指數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，不斷提升食品安全示范城市創(chuàng)建水平。

——守護(hù)藥品安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化藥品審評(píng)審批制度改革。

——切入“三年大灶”，保障特種設(shè)備安全。鞏固拓展“一年小灶”成果。

——完善制度機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。強(qiáng)化智慧監(jiān)管。推進(jìn)省局一體化信息平臺(tái)建設(shè)，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在藥品、特殊食品等監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，在更大范圍推行移動(dòng)監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

——夯實(shí)履職基礎(chǔ)，健全支撐保障體系。強(qiáng)化法治保障。推進(jìn)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》立法，深化《江蘇省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》等立法調(diào)研，探索制定統(tǒng)一的長(zhǎng)三角行政執(zhí)法免罰規(guī)定。

使命催人奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)成就事業(yè)。江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、銳意進(jìn)取，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，為江蘇省“十四五”開(kāi)好頭、起好步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！