王武科

社會治理是國家治理的重要方面。隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，社區(qū)已經(jīng)成為社會的基本單位，并日益成為社會治理的著力點。和諧的鄰里關系正是社會治理成效的具體體現(xiàn)，它關系到人民群眾的美好生活和幸福指數(shù)。黨的十九大報告明確指出，“加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。十九屆四中全會又對基層社會治理進行了具體部署，為基層社會治理和鄰里關系的構建提供了頂層設計。

一、發(fā)揮黨建對構建鄰里關系的引領作用

社會主義的各項事業(yè)離不開中國共產(chǎn)黨堅定有力的領導，市域的治理同樣如此，需要在當?shù)攸h委的領導下協(xié)調(diào)推進，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，選派專人去構建好鄰里關系。社區(qū)是城市治理體制中最基層的單元，直接與小區(qū)、業(yè)主有著日常和工作中的各項聯(lián)系。社區(qū)要積極關心小區(qū)鄰里關系的現(xiàn)狀，確保鄰里關系的和諧。首先，街道辦事處要對鄰里關系的構建做好規(guī)劃，積極指導如何構建好鄰里關系，構建進程中要派人進行指導、監(jiān)督、督促;還要進行考核，對做得較好的小區(qū)進行獎勵，并作典型經(jīng)驗交流，放大效應;對不合格的小區(qū)要掛牌督辦，責令其限期提升。其次，要動員小區(qū)內(nèi)的熱心人積極參與鄰里關系的構建。每一個小區(qū)都組建了業(yè)主委員會。業(yè)主委員會是社區(qū)和小區(qū)物業(yè)的幫手。由于業(yè)主委員會的成員都來自本小區(qū)，對本小區(qū)的實際情況都很了解，有利于針對性地開展工作，提高鄰里關系構建的效果。社區(qū)要加強引導，使小區(qū)居民意識到鄰里關系的重要性。和諧的鄰里關系能夠提升居民的幸福指數(shù)、使業(yè)主身心愉悅，有利于身體健康，促進生活質(zhì)量的提高，有利于建設平安小區(qū)。構建鄰里關系既是社區(qū)的事，也是小區(qū)的事，更是小區(qū)業(yè)主的事，尤其是本小區(qū)內(nèi)的退休黨員要發(fā)揮積極作用。因為退休黨員都在退休之前從事一定的或某一方面的實際工作，有經(jīng)驗、有能力、有人際關系，他們知道怎樣去謀劃推進、怎樣去調(diào)動積極性、怎樣去補短板提效率，能夠帶來事半功倍的成效。

二、大力弘揚社會主義核心價值觀

社會主義核心價值觀從3個層面對全社會在新時代進行了科學的表述，在國家層面即富強、民主、文明、和諧;在社會層面即自由、平等、公正、法治;在個人層面則是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。這3個層面的內(nèi)容反映了新時代中國特色社會主義的基本特征和價值取向，內(nèi)涵豐富，引領、指導著我國公民在日常生活中如何去做、怎樣融入社會主義建設之中，為廣大人民群眾提供了方向上的指導、努力的方向。和諧是社會主義的基本要求，社會關系和諧是和諧的重要內(nèi)容，而鄰里關系和諧又是社會關系的其中一個組成部分。所以，構建和諧鄰里關系要以社會主義核心價值觀為引領，培育公民自覺踐行社會主義核心價觀的意識。采取多種形式進行宣傳，引導廣大群眾積極踐行社會主義核心價值觀。

三、設計好構建和諧鄰里關系的平臺

和諧的鄰里關系是一種理想的鄰里之間的社會狀態(tài)，它需要建立一種動態(tài)的社會平臺，以促進鄰里關系向著大家希望的狀態(tài)演進。要在黨建引領下，在基層工作者的帶領下向著既定目標推進。鄰里之間的載體應該豐富多樣，必須具有可操作性，如聚餐的形式對于小區(qū)業(yè)主來說是成本小、最便于操作的，而且風險極小，可以在節(jié)假日、周末，也可以根據(jù)需要或提議臨時開展，時間安排、活動的頻率可以視情況而定。每家可以制作2個以上的菜肴帶到聚餐現(xiàn)場，聚集到一塊。為便于溝通、交流，增進了解，每家的成員應該分開坐，這樣大家在分享中加快了了解，增進了友誼。義務勞動是一項最有意義的活動形式，通過義務勞動既增進了了解，還美化了小區(qū)環(huán)境，鍛煉了身體，陶冶了情操，是一舉多得、事半功倍的活動形式。棋牌游戲是一項智力活動，其目的是為了增進友誼，豐富業(yè)主的業(yè)余文化生活，要制定好游戲規(guī)則。在娛樂過程中要淡化輸贏，避免斗氣等負面情況的出現(xiàn)，因為此項活動的目的不是為了輸贏，而是增進了解、促進友誼的一種形式。文化周末活動，此項活動的內(nèi)容相對廣泛，可以包括唱歌、跳舞、戲曲晚會等。參與者既可以是本小區(qū)內(nèi)有特長的人員，也可以是外來人員，總之是為了活躍氣氛、增進了解，促進鄰里關系和諧。

四、建立真正能夠發(fā)揮作用的業(yè)主委員會

業(yè)主委員會在本小區(qū)發(fā)揮著重要作用，代表業(yè)主與物業(yè)進行溝通，與物業(yè)一起制定本小區(qū)的一些規(guī)章制度等。業(yè)主委員會的組成要堅持自愿的原則。業(yè)主委員會的成員可以通過推薦方式產(chǎn)生，當然這種方式要建立在相互了解的基礎上;也可以是毛遂自薦，為本小區(qū)服務。業(yè)主委員會組成后要熱心本小區(qū)的工作，進行走訪或召開座談會，了解居民的現(xiàn)實情況及他們的真實想法，收集好的建議、對目前小區(qū)管理的意見等，為小區(qū)各項工作的開展積累前期準備。業(yè)主委員會不能是擺設，要積極組織策劃活動，自己以及家人要帶頭積極參加各項活動，并鼓勵小區(qū)居民積極參加各項活動。

五、注重對社區(qū)構建和諧鄰里關系正能量的宣傳

積極宣傳和諧鄰里關系的重要意義。和諧的鄰里關系有利于人們的幸福指數(shù)得到提高，有利于平安小區(qū)、平安社會的建設以及小區(qū)環(huán)境的提升。通過展板、彩頁等方式介紹本地以及外地增進鄰里關系的好的做法。如北京構建和諧鄰里關系的做法：舉辦“和諧鄰里節(jié)親情餃子宴”活動，推行“三助工作法”，即在黨組織引領和黨員的示范帶動下，依托公益性自治組織——“三源鄰里服務社”，通過居民自助（把居民組織起來自我管理事務）、鄰里互助（鄰里之間互幫互助）、社會共助（轄區(qū)社會單位共建共助），最大限度地調(diào)動居民的積極性，整合、激活轄區(qū)內(nèi)的社會資源，實現(xiàn)自助助人、社會共助雙贏，形成社區(qū)建設的強大合力。上海構建和諧鄰里關系的做法：舉辦“美好論壇”“構建黨建引領下的社區(qū)新鄰里關系”，增強凝聚力，提升社區(qū)居民對鄰里關系的認同感;創(chuàng)建文明家庭、文明樓組、文明小區(qū)，形成“關門是一家、開門一大家”的新型鄰里關系等，讓居民了解外面的情況、自己的差距以及下一步如何去做。同時，還要積極挖掘本小區(qū)的正面典型并進行宣傳推介，一方面是為了宣傳好的做法;另一方面是為了以點帶面，以期形成好的氛圍。

六、社區(qū)定期開展“鄰里節(jié)”活動

鄰里關系的構建不是紙上談兵，而是需要在現(xiàn)實生活中借助一定的平臺積極構建。因為平臺是人們聚集的地方，通過一定的交流方式能夠加速人們之間的正常甚至深度交流，有利于促進人與人之間和諧關系的建立。而“鄰里節(jié)”就是一種鄰里交往的很好平臺。進行“鄰里節(jié)”活動時要設計好每一期“鄰里節(jié)”活動主題，如以孝敬老人為主題的“鄰里節(jié)”，讓大家知道孝敬老人是中華民族的傳統(tǒng)美德;以平安建設為主題的“鄰里節(jié)”，要求大家重視平安建設，因為平安關系到每一個人人身、財產(chǎn)和居住環(huán)境的安全;以生態(tài)保護為主題的“鄰里節(jié)”，教育小區(qū)居民自覺維護小區(qū)的環(huán)境，愛惜小區(qū)的一花一草一木，管好自己的寵物，確保小區(qū)的環(huán)境與衛(wèi)生，為小區(qū)的美化做出貢獻等?！班徖锕?jié)”既然是個節(jié)日就需要大家的積極參與，鼓勵小區(qū)居民積極參與“鄰里節(jié)”的各項活動，烘托出“鄰里節(jié)”的氛圍;“鄰里節(jié)”的各項活動要注重以互動性、健康性、積極向上的原則進行。

七、成立和諧鄰里關系志愿者隊伍

小區(qū)是大家的，建設小區(qū)也需要大家積極參與。組建服務于本小區(qū)的志愿者隊伍很有必要。小區(qū)的志愿者首先要建立在小區(qū)居民素質(zhì)較高的基礎上，愿意報名參加志愿者隊伍，并樂意為大家服務;完善志愿者運行機制，建立志愿者的檔案管理，每一次志愿活動都要做好記錄，可以與志愿者所屬的單位結合，實現(xiàn)志愿者的時間共用機制，這樣可以調(diào)動志愿者的積極性;通過對志愿者參與時間的記錄，給予志愿者一定的照顧，如需要外出時可以對家中的寵物進行委托照顧或?qū)抑械睦先擞枰陨钌系陌才耪疹櫟?，使他們參加的意愿增強，便于志愿者隊伍的壯大和志愿者積極性的提高;志愿者隊伍組成后，要積極參與小區(qū)的各項事情，如幫助老人、打掃衛(wèi)生、維持秩序，甚至在必要的時候還可以幫助接送孩子等，既解了鄰里的燃眉之急，又增進了友誼，促進了鄰里關系的和諧發(fā)展。

八、結語

鄰里關系是否和諧是社會文明進步程度的重要標志。中國自古就有一句俗語：“遠親不如近鄰?！狈从沉肃徖镏g互相幫助的社會現(xiàn)實。無論是過去還是現(xiàn)在，如果鄰里關系處得好，就可以互為幫手、互為依靠的對象，對各家及家庭成員的生活、學習、工作都大有益處;反之，如果鄰里關系處理不好，不和諧，不僅會影響社區(qū)、小區(qū)的安定，而且還會影響居民的身心健康，不利于個人的全面發(fā)展。

參考文獻：

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（作者單位 中共開封市委黨校）