韓 輝 王 祥 程 凌 王梓蘅
1.江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 江蘇 南京 210042
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隨著我國綜合實力的提升城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入,大量的公路工程項目開始建設(shè),也為我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了重要支持。但實際在開展公路工程建設(shè)時,依然存在較多的安全風(fēng)險問題亟待解決。因此,要對相關(guān)的安全管理制度進(jìn)行健全完善,改變傳統(tǒng)的施工現(xiàn)場安全管理方法,改進(jìn)相應(yīng)的安全設(shè)備配置,并且,要讓所有的施工人員樹立良好的安全意識,盡可能消除潛在的安全隱患,做好施工過程的風(fēng)險控制工作。
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要時期,公路建設(shè)也隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長而進(jìn)入了快速發(fā)展時期。與飛速發(fā)展的公路建設(shè)比起來,我國公路施工中的安全管理并沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏,不少的高速公路施工現(xiàn)場不同程度地存在安全隱患(見圖1所示),這也就使得我國高速公路施工的安全問題將面臨更多的挑戰(zhàn)。本章節(jié)主要是針對在開展工程建設(shè)時存在的問題進(jìn)行多角度論述。
圖1 江蘇省在建高速公路隱患排查統(tǒng)計
目前,在建設(shè)公路工程時,很多出現(xiàn)的安全問題主要是因為相關(guān)體系不健全導(dǎo)致的,想要建設(shè)完善的公路工程,必須要有完善的安全管理體系作為支撐。但是,很多施工單位在開展工程建設(shè)時沒有認(rèn)識到安全管理的重要性,對相關(guān)制度和管理措施也不是特別重視,也沒有結(jié)合自身的實際情況制定更加適合的安全管理制度,對于各個工作崗位和施工環(huán)節(jié)的責(zé)任沒有落實到個人,如果出現(xiàn)安全問題就會發(fā)生相互推諉的情況,對整個工程的建設(shè)有非常大的影響。另外,沒有貫徹落實好考核獎懲機制,對安全管理的質(zhì)量影響很大,甚至?xí)?dǎo)致施工人員的工作積極性被打壓,無法對他們的施工行為進(jìn)行有效規(guī)范,從而埋下安全隱患。
在建設(shè)公路工程時,存在非常多的潛在風(fēng)險,但是目前很多施工單位建設(shè)的風(fēng)險管控體系存在缺陷。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因,主要與風(fēng)險識別不徹底有很大關(guān)系,無法有效識別不同崗位和不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險。還有就是風(fēng)險預(yù)警質(zhì)量較差,對于潛在的風(fēng)險無法做好有效防控和預(yù)警。并且,還有一些施工單位對于風(fēng)險預(yù)警的重要價值缺乏正確的認(rèn)識,導(dǎo)致施工現(xiàn)場的風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)防工作存在較多漏洞,對風(fēng)險問題無法進(jìn)行預(yù)防。
因為公路工程覆蓋的面積比較大,實際在施工的時候涉及到的施工人員和需要使用的材料、設(shè)備非常多,現(xiàn)場管理難度較大。尤其是容易受到外在因素的影響,非常容易引發(fā)安全事故。并且,管理工作如果沒有嚴(yán)格落實,施工現(xiàn)場就無法做好有序進(jìn)行,制定的各種規(guī)章制度的作用就無法發(fā)揮出來,從而提高了施工安全風(fēng)險。
有些施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)收益,就會對安全管理方面的資金投入持續(xù)性的減少,導(dǎo)致很多安防設(shè)施設(shè)備和安全管理設(shè)備無法全部配置,或是配置的安防設(shè)施質(zhì)量無法滿足規(guī)定要求。另外,部分施工設(shè)備沒有及時進(jìn)行更新維護(hù),在使用的過程中存在較多的安全風(fēng)險,容易引發(fā)安全事故。
想要確保公路工程的順利安全建設(shè),就必須要有完善的安全管理制度作為保障。目前,在對安全管理制度進(jìn)行優(yōu)化健全時,要結(jié)合公路工程的實際情況,比如施工要求、條件、環(huán)境等等,對每一個施工崗位和施工環(huán)節(jié)的安全責(zé)任進(jìn)行明確,確保制定的安全管理制度能夠順利落實下去。并且,要對相關(guān)人員的安全責(zé)任意識進(jìn)行強化,嚴(yán)格開展約束管理工作,可以將安全績效考核與薪酬、獎懲機制結(jié)合起來,使施工人員的安全性和規(guī)范性意識得到提升,最大程度的降低安全事故風(fēng)險的出現(xiàn)。
在公路工程安全風(fēng)險管控中,風(fēng)險預(yù)警體系是非常重要的組成部分,主要有四大模塊組成,分貝是風(fēng)險監(jiān)測、識別、度量和評價。不同的模塊有相對應(yīng)的作用,比如,風(fēng)險監(jiān)測可以實時識別和監(jiān)測潛在的風(fēng)險問題,并對風(fēng)險的實際影響和特點進(jìn)行分析,再通過度量模塊對風(fēng)險可能發(fā)生的概率和影響程度進(jìn)行評估,建立更加明確的風(fēng)險清單。而通過風(fēng)險清單就可以利用評價模塊進(jìn)行對比,如果有較大可能發(fā)生風(fēng)險,就會及時采取風(fēng)險防控措施,有效避免安全事件的發(fā)生。因此,施工方要積極建立風(fēng)險預(yù)警體系,才后續(xù)工作的開展保駕護(hù)航。
為了使施工安全管理質(zhì)量得到提升,就需要對施工現(xiàn)場和施工環(huán)境的優(yōu)化著手,對施工安全管理進(jìn)行強化。第一,合理劃分不同區(qū)域,比如辦公區(qū)、設(shè)備區(qū)、材料區(qū)、生活區(qū)等等,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行。第二,對施工人員的實際操作情況進(jìn)行實時監(jiān)督檢查,進(jìn)行全過程管理,尤其是對于一些大型機械設(shè)備操作和高危作業(yè)項目的操作等,一定要嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行操作。對于不按規(guī)范操作的人員,嚴(yán)肅處理,加大處罰力度。第三,對安全責(zé)任貫徹落實下去。監(jiān)理人員要對參建人員和各參建單位的實際職責(zé)進(jìn)行明確落實,對各施工人員的行為操作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理,充分發(fā)揮出安全責(zé)任管理制度的作用。
想要降低施工風(fēng)險,確保公路工程的施工安全,就必須要做好相應(yīng)的安全防護(hù)工作,對安全防護(hù)措施不斷進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。第一,施工單位要對高危環(huán)節(jié)進(jìn)行明確,制定針對性的防護(hù)手段,比如,在穿越農(nóng)田或城鎮(zhèn)的時候,要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行,盡可能不影響到周邊農(nóng)業(yè)和居民的生活生產(chǎn)。第二,加大安全防護(hù)的投入力度,對相關(guān)機械設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施配備齊全。尤其是在進(jìn)行施工的時候,一定要確保所有的安全人員做好勞保鞋、安全帽的佩戴,部分施工人員需要佩戴安全神、防塵面具等。第三,對于施工設(shè)備要定期進(jìn)行維護(hù)維修,杜絕設(shè)備帶病作業(yè)的情況出現(xiàn),按照要求規(guī)范操作機械設(shè)備。第四,設(shè)置好施工現(xiàn)場的安全標(biāo)語。比如小心墜物、注意防塵、用電安全等警示標(biāo)語一定要設(shè)置在合理位置,使施工人員的安全防范意識得到增強。
想要降低公路工程潛在的安全風(fēng)險,就需要加強風(fēng)險防控措施,對安全風(fēng)險管控預(yù)案進(jìn)行強化。第一,深入、全方面分析施工環(huán)境、自然環(huán)境和工序工藝流程,對潛在的風(fēng)險及時找出,并科學(xué)劃分風(fēng)險的影響及類型,做好風(fēng)險的識別評估等一系列工作,最后通過建立的風(fēng)險清單做好風(fēng)險管控工作。第二,依照風(fēng)險清單制定更加完善的預(yù)案,比如人員流動、不良天氣、機械事故都需要充分考慮,確保防控預(yù)案能夠降低風(fēng)險因素帶來的影響。并且要對風(fēng)險清單及時進(jìn)行更新,對潛在的風(fēng)險重新進(jìn)行評估。第三,定期舉行安全事故演練,使施工人員的應(yīng)變能力得到增強,能夠在出現(xiàn)風(fēng)險事故的時候及時采取妥善措施進(jìn)行處理,降低風(fēng)險事故帶來的危害。
為了避免公路工程安全事故的發(fā)生,要對安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行深入研究,使安全管理質(zhì)量和效率不斷得到提升。第一,公路工程施工單位要將誒惡化現(xiàn)場的工程風(fēng)險情況制定安全技術(shù)措施。第二,對公路施工工序和技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化,對潛在的影響因素進(jìn)行消除,充分體現(xiàn)出安全技術(shù)工作的應(yīng)用效果。并且,要對新機械和新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行優(yōu)化,使公路工程施工安全和質(zhì)量得到保障。第三,要總結(jié)發(fā)生的安全事故,制定針對性的防控預(yù)案,使安全風(fēng)險防范能力得到提升。
當(dāng)前公路工程出現(xiàn)的很多安全事故都是由施工人員安全風(fēng)險意識缺乏導(dǎo)致,因此,要加強對相關(guān)人員的安全培訓(xùn)工作。第一,施工單位要對安全責(zé)任、安全管理制度規(guī)范和相關(guān)的技術(shù)工藝落實下去,做好培訓(xùn)和考核工作。第二,加強實戰(zhàn)訓(xùn)練。通過實踐活動強化人員的安全防護(hù)能力,并能夠熟練掌握安全防護(hù)技能。
綜上所述,在當(dāng)前開展公路工程建設(shè)工作時,最為重要的就是安全問題,開展安全管理的根本方針是“安全第一、預(yù)防為主”。想要實現(xiàn)公路工程行業(yè)的有序健康發(fā)展,一定要從風(fēng)險控制和安全管理多個角度著手,對相關(guān)的管理制度不斷將進(jìn)行健全優(yōu)化,加強施工人員的安全意識。并且,要根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場的實際情況,制定更加妥善的規(guī)章要求,在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,盡可能加快施工進(jìn)度,減少安全事故的發(fā)生,使公路工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益得到提升,也為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的公路工程奠定堅實的基礎(chǔ),為我國公路工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要支持。