趙永輝

摘要 本文就社科類項目申報流程進行闡述和分析，在深入分析的基礎(chǔ)上就社科項目管理實踐過程中所遇到的問題進行探討，并針對這些問題提出提出解決方案。

關(guān)鍵詞 流程分析客觀問題解決方案

引言

我國社科基金項目主要由國家各級黨政部門就其所轄范圍內(nèi)的政濟、經(jīng)濟和文化領(lǐng)域急需解決的問題進行的立項研究。項目研究立項由相應(yīng)領(lǐng)域的專家進行兩輪評審確定其研究新穎性和必要性，以確保其研究成果能夠為我國社會經(jīng)濟服務(wù)。因此引導科研工作者構(gòu)思好的項目，促進真正有能力承擔科研項目的研究人員積極參與科研，把所握好審批標準以選拔好的研究課題、提高項目動作效率、減少錯誤發(fā)生等，這些都成為各級科研管理工作者必須面對的課題。

一 社科類項目一般性流程分析

下面就科研管理層面對社科類項目申報過程中的普遍性流程進行分析，一般社科類的項目申報都遵循以下流程。

1 政策制定階段。由各級黨政部門下發(fā)文件，請各科研單位根據(jù)各地區(qū)地方政治經(jīng)濟發(fā)展的方針和重點，上交下一年度擬申報研究的課題，提交的材料包括項目名稱和項目研究意義的論證。然后由各科研部門把擬申報的項目進行專家批審和政策性篩選，篩選出來的題目形成《課題指南》，以項目列表的形式說明主要支持的項目方向，其余留有少量自選題目的課題。

2 項目下達階段。由項目主管部門下達申請文件，說明項目主要支持方向，申報程序、申報時間、申報條件和上交申請書份數(shù)等，同時附項目申請相關(guān)文件：一般包括空白的《申請書》、《課題論證活頁》、《課題指南》、《申報通知》、《代碼表》等。

3 組織申報階段。該階段由各科研單位根據(jù)項目主管部門要求再發(fā)通知，并把相關(guān)的文件轉(zhuǎn)發(fā)給科研人員，并要求申報人提前送交科研單位的科技管理部門，由該部門對申請要滿足的相關(guān)要求進行初審并與申請者協(xié)調(diào)勾通，形成形式上合格的申請材料由單位蓋章后上報到項目主管部門。一般省部級和國家級的項目還要求錄入電子數(shù)據(jù)，以備后期評審和統(tǒng)計工作之用。

4 項目的批審階段。項目主管部門把從各科研單位報送的課題按學科類別進行分類，根據(jù)項目管理辦法，按不同學科隨機調(diào)取專家?guī)熘邢鄳?yīng)學科領(lǐng)域的專家，通過郵寄的方式把項目的匿名材料發(fā)給專家進行項目評審。

二 學社會科學研究項目申報中出現(xiàn)的客觀問題

哲學社會科學項目申報問題是由流程中的不合理因素和人為操作失誤所導致的，下面就某一具體的人文社科項目進行錯誤分析：

1 格式問題。1）字體過大或過小，或有大有小，排版亂，書面不整潔。2）項目類別。填寫錯誤，最常見問題是在批南中沒有出現(xiàn)的課題仍填寫“一般項目”和“青年項目”。3）科分類填寫錯誤，填成一級學科名稱或自行命名。4）課題名稱。與封面填寫不一致，主題詞超過三個，主題詞沒按規(guī)定格式填寫。5）目類別。選擇錯誤，同封面中錯誤相同;填寫字母錯誤;與封面中選擇類型不一致，講師越級申報一般項目。6）學科分類。填寫錯誤，填寫學科大類;有的自造學科分類，在數(shù)據(jù)表中沒有出現(xiàn)，造成送審困難;此處和封面中的學科分類填寫不同的內(nèi)容，略有歧義，7）行政職務(wù)。無級別自行擬造現(xiàn)象，填寫不規(guī)范。數(shù)據(jù)無法錄入申報數(shù)據(jù)庫，只能任意選擇，造成書面材料和電子數(shù)據(jù)材料不一致。8）專業(yè)職務(wù)。填寫錯誤，專業(yè)職務(wù)自行擬造，使得數(shù)據(jù)無法錄入申報數(shù)據(jù)庫，只能任意選擇，造成書面材料和電子數(shù)據(jù)材料不一致。9）研究專長。填寫成學科分類或自行擬造，填寫在數(shù)據(jù)表中查找不到的名稱，使得數(shù)據(jù)無法錄入，只能任意選擇，造成書面材料和電子數(shù)據(jù)材料不一致。10）最后學歷。填寫成學位。11）最后學位。填寫成學歷。12）主要參加者。專業(yè)職務(wù)填寫不確切，有的沒在代碼表中選擇，有的學生填寫成助教及以上，建議設(shè)立學生選項;參加者的研究專長沒有在代碼表中找到，而是自行命名，學歷填成學位，學位填寫成學歷。13）推薦人。中級職稱及以下沒有填寫推薦人。14）申請經(jīng)費，越過申請支持力度范圍，或填寫錯誤，填錯單位。

2 經(jīng)費預(yù)算問題。1）經(jīng)費預(yù)算欄中填寫的經(jīng)費使用理由不符合管理辦法中的分類，此處理解種類較多，填寫版本也很多，造成填寫的經(jīng)費預(yù)算不合理。2）一個常見問題是各開支科目加總后不等于第8 項合計值。3）合計值與數(shù)據(jù)表中填寫的不同。4）年度預(yù)算與數(shù)據(jù)表中填寫的前后矛盾。5）經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容空缺不填寫。

3 數(shù)據(jù)錄入問題。1）國家社科基金申報系統(tǒng)由于開發(fā)時間較長，所以技術(shù)過時。采用數(shù)據(jù)庫為Foxpro 數(shù)據(jù)庫，2）其次系統(tǒng)的軟件健壯性差、容易崩潰，增加了負責數(shù)據(jù)錄入的科研管理部門的工作量。3）系統(tǒng)功能簡單，錄入數(shù)據(jù)人員要逐條錄入數(shù)據(jù)表中內(nèi)容，無智能性可言。4）系統(tǒng)操作復(fù)雜，說明書不夠詳盡，多冗余功能，容易造成誤操作。5）由于大多數(shù)單位由科研管理部門負責數(shù)據(jù)錄入，出現(xiàn)申請人的申請書內(nèi)容和數(shù)據(jù)錄入內(nèi)容不一致，6）一些單位只交申請書，沒有進行數(shù)據(jù)錄入?；虿粫浫霐?shù)據(jù)，加大了區(qū)社科規(guī)劃辦的工作量。

綜上所述，由于申請書填寫不規(guī)范、對管理辦法規(guī)則不了解或理解錯誤及申請人的疏忽而造成申請書內(nèi)部矛盾，使得申請材料經(jīng)常返工，造成大量浪費，以及各科研管理部門和項目主管單位的大量工作負荷，更重要的是最終形成的申請材料很難做到所有條目都符合管理辦法和項目指南的規(guī)定。

三 解決方案的提出及特征描述

針對上述區(qū)社科基金的格式問題，應(yīng)利用利用電腦技術(shù)，結(jié)合科研管理規(guī)則，用軟件進行智能限制管理的形式指導申請人申報項目，解決人工操作所導致的各種錯誤。這樣的人工申報系統(tǒng)應(yīng)將課題管理辦法、代碼表和項目批南都融入申請書中，使得由申請人填寫的申請書不再有上述問題。下面對此種解決辦法進行概括性描述：

系統(tǒng)特征：1）字體格式美觀性由系統(tǒng)自動控制;2）須要填寫內(nèi)容不能空白;3）不符合各項目申報文件要求的內(nèi)容無法填寫;4）申請書內(nèi)部智能控制前后內(nèi)容的一致性，避免出現(xiàn)內(nèi)部的矛盾;5）由申請人填寫完申請書既完成了數(shù)據(jù)的錄入，使科研管理部門無錄入工作量;6）把專家系統(tǒng)融入到本系統(tǒng)中，使得只要鼠標點擊一份申請，自動顯示能夠進行此份申請評審的專家列表，再用鼠標點選要選擇的專家即自動打印郵寄到該專家地址的信封。7）使用戶更容易使用，無須學習;系統(tǒng)更穩(wěn)定，無系統(tǒng)崩潰返工的問題。

結(jié)語

社會科學項目管理過程中，尤其是申報過程中很難做到對每個細節(jié)的檢查，而項目規(guī)則由上級部門的下達經(jīng)過幾個具體步驟，出現(xiàn)偏差的可能性極大。實驗管理過程中的現(xiàn)實情況往往是難以找出一份完全符合項目要求的申請。這樣的使得項目的研究和立項沒有完全符合項目管理單位的指導思想。

有些項目的錯誤還會使其自身發(fā)生歧義性的偏差，這給項目管理單位的工作帶來很大的工作難度和工作量。有的由于格式性的錯誤導致一個好的項目沒得到立項支持，因此本文提出了利用電腦技術(shù)進行智能管理的解決辦法。以期解決各種項目。

（作者單位 東北大學）