羅春梅 羅雪輝 溫曉媚

雖是冬季，地處南嶺南麓的廣東連州市依然綠意盎然。依山傍水，水質清澈，“春暖遲、秋寒早”的山區(qū)特殊氣候，為“連州菜心”提供了得天獨厚的生長條件?！斑B州菜心”是國家農產品地理標志產品，也是連州市的一個“品牌名片”。

建設現代農業(yè)產業(yè)園是推進鄉(xiāng)村振興產業(yè)興旺的抓手，是聚集資源要素、提升農業(yè)效益、增強農業(yè)農村發(fā)展新動能的創(chuàng)新實踐。連州菜心產業(yè)園是廣東第二批25家省級現代農業(yè)產業(yè)園之一，項目計劃總投資2億元，其中省級財政資金5000萬元，市縣統(tǒng)籌整合涉農資金5000萬元，撬動參與項目的實施主體和社會資金1億元。

自2011年第一屆“連州菜心節(jié)”伊始，連州市委市政府就有意識地建設“連州菜心”品牌。2018年連州菜心產業(yè)園創(chuàng)建以來，得到了省、市領導部門的高度重視和大力支持，連州市按照廣東省省級現代農業(yè)產業(yè)園的建設要求，以全縣之力，全力推進連州菜心產業(yè)園建設。在省級現代農業(yè)產業(yè)園建設的巨浪中，連州菜心現代農業(yè)產業(yè)園乘風破浪，開辟特色品牌之路。

強化組織領導落實實施主體責任機制

據連州市農業(yè)農村局工作人員介紹，連州市深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，統(tǒng)籌布局連州菜心現代農業(yè)產業(yè)園園區(qū)管理及連州菜心產業(yè)集群的生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能板塊，形成“一心引領、兩園驅動、三區(qū)拓展、多基地支撐”的園區(qū)空間發(fā)展格局。目前，園區(qū)按照廣東省級產業(yè)園打造優(yōu)勢特色產業(yè)引領區(qū)、現代技術與裝備集成區(qū)、新型農業(yè)經營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、一二三產業(yè)融合發(fā)展區(qū)、農業(yè)高質量發(fā)展示范核心區(qū)以及鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)的任務要求，規(guī)劃建設產業(yè)園核心區(qū)，力爭到2020年實現建設規(guī)模12萬畝的總目標。

連州市農業(yè)農村局工作人員講述，從申報伊始，連州市高度重視工作機制的建設：落實產業(yè)園園長制、成立產業(yè)園工作機構、制定產業(yè)園監(jiān)管制度。通過完善推進機制、強化主體責任，以嚴謹的態(tài)度、嚴格的管理，確保產業(yè)園建設工作踏實推進并迅速落實。主要做了以下工作：

一是構建工作體系。將連州菜心省級現代農業(yè)產業(yè)園建設列為市委市政府重點督辦的重大工程。成立由市長任第一責任人、由市相關職能部門組成的產業(yè)園建設工作領導小組和產業(yè)園管理委員會。市委市政府主要負責同志親自抓總，由各分管領導掛片，形成從上至下的工作合力和由下至上的工作動力。

二是實施多種措施。除在工作機制建設上給予連州菜心產業(yè)園高度重視和支持外，連州市委市政府在本級地方財政極其困難的情況下，仍努力籌措人力、物力和資金，優(yōu)先確保產業(yè)園建設的順利推進，改善園區(qū)相關道路、水電、網絡等基本設施建設；在用地指標奇缺的情況下，優(yōu)先在民族工業(yè)園的綠色食品加工區(qū)落實了200畝土地用于產業(yè)園的加工區(qū)建設，供電、供地、道路等配套設施完善，規(guī)劃建設菜心產業(yè)研發(fā)、科普、倉儲、電商、冷鏈物流、交易市場和服務中心于一體的產業(yè)園核心區(qū)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，凸顯了連州市委市政府主動擔當主體責任的積極性和志在建設好產業(yè)園的決心。

三是加大宣傳力度。定期組織召開專題培訓教育活動：組織好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，將習近平總書記關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的重要論述貫徹到產業(yè)園工作部署和具體實踐中；組織好產業(yè)園政策法規(guī)學習活動，確保產業(yè)園建設參與者懂規(guī)矩、守規(guī)則、講規(guī)范；組織好產業(yè)園建設先進經驗學習活動，推進產業(yè)園高建設起點鋪開。培訓教育活動讓大家的認識更清晰、思想更統(tǒng)一、行動更專注、工作更踏實，也進一步提升了各實施主體的責任感、榮譽感和執(zhí)行力。

四是加強領導監(jiān)督。連州菜心產業(yè)園注重強化產業(yè)主體責任，建立項目建設日報、周會、月總結實時督導體系，實施項目掛圖作戰(zhàn)和任務節(jié)點倒逼機制。在工作實際中，盯緊聯(lián)農帶農、基建項目、政策落實等方面存在的突出問題，層層壓緊、壓實主體責任和監(jiān)督責任，嚴格做到措施到位、責任到人、落實到崗。通過加強領導，加強監(jiān)督，確保產業(yè)園建設各項工作高位、高效、高速推進。

五是嚴格財務管理。連州菜心產業(yè)園聘請第三方會計師事務所，由會計師事務所派出專業(yè)人員，對照省、市、縣有關產業(yè)園資金使用、管理的規(guī)定，為各實施主體提供財會業(yè)務咨詢、事務辦理和審計服務，實時對參與產業(yè)園建設的各實施主體單位進行財務監(jiān)督和審計。

科學規(guī)劃布局產業(yè)園建設科技力量促進菜心產業(yè)發(fā)展

筆者走訪中了解，連州市委市政府深入學習中央、省、市關于產業(yè)園的建設要求，經過認真調研和分析，在省、市農業(yè)農村職能部門和省農業(yè)科學院的指導下，認真制定了《連州菜心產業(yè)園創(chuàng)建方案》《連州菜心產業(yè)園總體規(guī)劃》，明確了涵蓋全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在內的數十個建設項目內容，科學規(guī)劃布局方案，為產業(yè)園的高位推進提供了指引。

“連州菜心產業(yè)園總體規(guī)劃出臺后，產業(yè)園向社會公開招商引資，吸引社會資本投入到產業(yè)園的建設當中。對此，連州市委市政府審慎招商引資。”連州市農業(yè)農村局工作人員說道。根據產業(yè)園總體規(guī)劃要求，對有意向投入產業(yè)園建設的各企業(yè)、機構及其提交的建設實施方案，根據合理、最佳分布的原則進行審慎評估和遴選。

在科技信息引領方面，連州菜心產業(yè)園鼓勵有條件的企事業(yè)單位和科研機構在園區(qū)建立博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、省級以上科研（技術開發(fā)）中心，圍繞科技成果引進、試驗與轉化示范等需求，建設一批新品種、新技術引進試驗綜合集成示范基地，促進產學研緊密結合，不斷提升園區(qū)的科技支撐能力，打造國內技術裝備先進、全省科技支撐一流的現代農業(yè)產業(yè)園。產業(yè)園各實施主體根據自身項目對人才培訓、技術支撐、品牌打造等方面的需求，與科技、信息機構形成更深入、更細致的合作共建關系。從解決種植加工技術到品牌營銷模式，高起點、高水平地為連州菜心產業(yè)的發(fā)展提供科學的引領和服務，較好地解決了產、供、銷內涵建設問題。

不斷提升公共品牌價值菜心產業(yè)聯(lián)農帶農促農增收

連州市通過新聞媒體、舉辦連州菜心節(jié)等方式，將連州菜心的種植環(huán)境、栽培管理、文創(chuàng)故事等宣傳給廣大消費群體。2011年至2018年連續(xù)舉辦八屆連州菜心節(jié)，提高連州菜心知名度。經過多年品牌培育，目前連州菜心獲得了綠色食品認證10個、無公害農產品7個、廣東省名牌產品3個、廣東省名特優(yōu)新農產品7個、廣東省第三屆“十大名牌”產品2個。在此基礎上，2014年連州菜心成功申報了國家地理標志保護產品，2019年連州菜心獲得了廣東省特色農產品優(yōu)勢區(qū)稱號。隨著產品優(yōu)勢不斷突出，進一步放大 “連州菜心 ”品牌效應，品牌強農戰(zhàn)略有了顯著成效。

在聯(lián)農帶農促增收方面，連州菜心產業(yè)園充分發(fā)揮省級財政資金獎補和產業(yè)園示范帶頭優(yōu)勢，整合各方資源力量，做了以下幾點：

一是推廣聯(lián)合生產模式。連州菜心產業(yè)園聯(lián)合各實施主體，在全市范圍內大力推廣聯(lián)合生產模式，將農戶的分散種植與企業(yè)的生產經營結合起來：在選定品種后，由農戶負責種植，企業(yè)負責技術指導并實施產品保價收購，共同提高產品的附加值，企業(yè)得到發(fā)展的同時農民也得到實際的利益。

二是加速產業(yè)轉型。連州菜心產業(yè)園在布局階段重點突出精深加工和品牌營銷兩個環(huán)節(jié)的建設，目的就是要引領農戶走現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之路，為農戶穩(wěn)定增收提供保障。從無償指導連州菜心種植管理、穩(wěn)價收購標準采摘的菜心入手，引導菜農拋棄小規(guī)模自種、自制、自銷的傳統(tǒng)小農生產方式，逐漸形成種植規(guī)模集約、生產分工細化、生產標準統(tǒng)一、公共品牌形成的格局。

三是推廣農事服務。針對山區(qū)農村缺少勞力的實際情況，為農戶個體生產提供便利，提高分散式農業(yè)生產效益。比如連正公司農機專業(yè)合作社，利用自身基地農業(yè)機械配置和生產技術優(yōu)勢，大力開展農事服務工作，開創(chuàng)了“土地資源重新開發(fā)、效益充分發(fā)揮，勞力解放、農戶收益，合作社盈利、贏民心”的多贏局面。