蘇冕

“數(shù)”問民生，人本價(jià)值是城市數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型的核心取向，在“傾聽”城市廣域數(shù)據(jù)脈動(dòng)的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)、精細(xì)施為，構(gòu)建城市管理的智能化、一體化格局，惠及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生福祉，即可讓城市“能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度”。

數(shù)字化讓城市更幸福

賽迪顧問數(shù)字轉(zhuǎn)型研究中心發(fā)布的《2020中國數(shù)字城市百強(qiáng)研究白皮書》顯示，“我國城市數(shù)字化以數(shù)字政務(wù)、數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字治理等領(lǐng)域建設(shè)為重點(diǎn)，相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)水平較高，但數(shù)字民生領(lǐng)域建設(shè)能力相對(duì)較弱，亟待進(jìn)一步增強(qiáng)?！卑灼赋?，數(shù)字城市百強(qiáng)的能力各有偏重，不同細(xì)分領(lǐng)域存在較明顯的差距，尤以數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面為最。其中，在城市數(shù)字民生領(lǐng)域，“主要圍繞深度挖掘民生數(shù)據(jù)資源價(jià)值、創(chuàng)新數(shù)字民生服務(wù)產(chǎn)品等方面，滿足群眾個(gè)性化、多樣化數(shù)字服務(wù)需求，涌現(xiàn)出深圳、廣州、福州等數(shù)字民生領(lǐng)域創(chuàng)新城市?！?/p>

左連產(chǎn)業(yè)，右接民生；全社會(huì)的數(shù)據(jù)互通、數(shù)字化的全面協(xié)同、跨部門的流程再造；種種舉措力促城市深度擁抱數(shù)字化變革，凝練“數(shù)字化助手”，讓海量數(shù)據(jù)、時(shí)新技術(shù)更好服務(wù)于國家宏觀決策、產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、民生需求高頻次廣覆蓋。京東數(shù)科CEO陳生強(qiáng)認(rèn)為，“數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可分割，政府推動(dòng)城市數(shù)字化、智能化的目標(biāo)，不僅是追求安全、穩(wěn)定和更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)治理，更希望能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長和民生改善。這需要從頂層設(shè)計(jì)上幫助城市把產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)全面打通，而不僅僅是政務(wù)上云?！?/p>

盤古智庫學(xué)術(shù)委員、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院副秘書長張禮立表示，“城市數(shù)字治理要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)民生價(jià)值”，“超級(jí)數(shù)字智能城市要在建設(shè)過程中結(jié)合多維度的能力，并結(jié)合自身城市實(shí)際需求，以打造更高質(zhì)量的幸福社會(huì)為目標(biāo)。”可以說，正在提速的城市數(shù)字化建設(shè)承載著民眾對(duì)美好生活的向往，數(shù)字化城市讓民生在“普惠”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)、更高效的觸達(dá)，數(shù)字化生活所帶來的安全、智能和便捷即是民眾的福祉。

城市間各個(gè)領(lǐng)域積淀、流轉(zhuǎn)的海量數(shù)據(jù)在打破“信息壁壘”與“信息孤島”之后，形成廣泛的鏈接，整體躍遷到一體化的系統(tǒng)數(shù)字平臺(tái)，由其謀劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，將形成“化零為整”的質(zhì)變，便于各城市部門、各系統(tǒng)、各平臺(tái)加強(qiáng)合作，激發(fā)多方主體的主動(dòng)性、積極性、拓展性，將數(shù)字信息觸達(dá)至“民生末梢”，構(gòu)筑共建、共治、共享的數(shù)字化城市。

夯實(shí)生活“新基建”

城市很大，可匯攏千萬人口、產(chǎn)出萬億GDP，建設(shè)發(fā)展不斷擴(kuò)容；城市很小，可以以數(shù)字化手段一“屏”觀之、一“網(wǎng)”管之、一“鍵”服務(wù)；通過大數(shù)據(jù)梳理，利用數(shù)字化手段，以基層治理、交通、醫(yī)療等“小切口”，切實(shí)解決一眾和民眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的“大訴求”。從公共服務(wù)數(shù)字化到助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化，數(shù)字智能城市將助力政府掌握城市脈搏，促進(jìn)企業(yè)共享發(fā)展熱度，讓市民感受城市溫度。天津泰達(dá)智慧城市科技公司總工程師陳松舉例說明數(shù)字民生的獲得感，“過去憑借經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在憑借數(shù)據(jù)分析，以人工智能技術(shù)為工具，幫助居民解決問題，這就是‘聆聽民聲的價(jià)值?！?/p>

“智慧城市基于信息化，又高于信息化。”國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣指出，智慧城市并不單純由信息技術(shù)定義，而是由信息技術(shù)與人類思考城市發(fā)展方式之間的聯(lián)系所定義，“有品質(zhì)的智慧城市是城市發(fā)展方式的智慧化，是現(xiàn)代信息技術(shù)與城市固有秩序和利益的博弈。它一方面要求數(shù)據(jù)資源暢通流動(dòng)、開放共享，另一方面要求城市管理體制、治理結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局更加合理優(yōu)化、透明高效，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革創(chuàng)新的系統(tǒng)工程?！?/p>

將技術(shù)動(dòng)能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)制效能，數(shù)字賦能市民生活和社會(huì)治理正愈加深入廣泛。漸成熱詞的“城市大腦”成果已逐項(xiàng)落地，其作為城市信息模型和平臺(tái)型人工智能中樞，“利用實(shí)時(shí)全量的城市數(shù)據(jù)資源全局優(yōu)化城市公共資源，即時(shí)修正城市運(yùn)行缺陷，實(shí)現(xiàn)城市治理模式、城市服務(wù)模式和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破?！痹僖越陙頂?shù)字化建設(shè)亮點(diǎn)眾多的上海為例，今年年初發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》明確提出，“推進(jìn)商業(yè)、文娛、體育、出行、旅游等質(zhì)量民生服務(wù)數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，加快城市公共設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字商圈平臺(tái)、社區(qū)智慧物流網(wǎng)絡(luò)、新能源設(shè)施終端等生活‘新基建”。上海學(xué)界對(duì)此的解讀是，“上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)字生活成為新風(fēng)尚，公共服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，構(gòu)建充滿活力的數(shù)字生活服務(wù)生態(tài)，形成人人享有更具品質(zhì)、更加美好的數(shù)字生活新范式。”