于洲元

摘要：在十九大的報(bào)告當(dāng)中，習(xí)近平總書記圍繞依法治國(guó)做出了重要的講話，一共有14條方針。表明了在新時(shí)代，一定要堅(jiān)持公平正義，將依法治國(guó)進(jìn)行到底。實(shí)現(xiàn)司法工作，關(guān)乎于中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，是一條必須要走的陽(yáng)光大道，關(guān)乎著每一個(gè)中國(guó)人的根本利益。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 司法公正 依法治國(guó) 中國(guó)共產(chǎn)黨

進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)司法公正、增加司法的公開透明度就顯得更加重要、更加迫切。因此，新時(shí)代的司法公正應(yīng)多管齊下，針對(duì)司法易受干預(yù)、司法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等問題做出回應(yīng)。

一、新時(shí)代實(shí)現(xiàn)司法公正的意義

（一）司法公正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

只有擁有了健全的法律制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能得到更好的發(fā)展。如果相關(guān)規(guī)制法律不夠完善，就會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確在蓬勃發(fā)展的過程中，但是如果想要把這種發(fā)展現(xiàn)況長(zhǎng)久地維持下去，帶動(dòng)更多的方面共同進(jìn)步，就必須高度重視司法公平，司法公正也能對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步進(jìn)行有效的保障。總結(jié)可得，如果想要社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到更有效、更全面的發(fā)展，就要將法律和法規(guī)貫穿到整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展過程當(dāng)中，這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能在一個(gè)安全的環(huán)境下得到更加全面的建設(shè)與進(jìn)步。

（二）司法公正能有效維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益

一方面，司法公正可以讓人民可以相信法律、依賴法律、遵守法律，從而達(dá)到全民守法的目的。一方面，當(dāng)事人和人民群眾也應(yīng)當(dāng)對(duì)公平正義的行為準(zhǔn)則了然于心，司法公正就起著這樣傳播的作用。例如，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信交易、遵守約定，否則要承擔(dān)法律責(zé)任，甚至鋃鐺入獄。人民群眾正是不斷地從司法公正中汲取法治的意識(shí)、獲得法律對(duì)自身利益的保障，如此社會(huì)才能行成一種公平正義的整體觀念，依法治國(guó)的方針才能被大力推行。

（三）有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下深入推進(jìn)依法治國(guó)

各級(jí)黨委都應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)遵紀(jì)守法的良好形象，身為領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的作用與職能，不僅僅要大力推行依法治國(guó)，還要大大提高工作效率。當(dāng)前我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)總體進(jìn)程過程當(dāng)中，所謂身先士卒也被真正地體現(xiàn)了出來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就要做到這一點(diǎn)，在任何的紀(jì)律和工作方面上一定要起到帶頭作用，勇于實(shí)踐，對(duì)憲法和法律充滿敬畏之心，知道權(quán)力從哪里來(lái)，正確認(rèn)識(shí)權(quán)力、使用權(quán)力。公共權(quán)力的實(shí)施者在運(yùn)用權(quán)利的時(shí)候會(huì)受到很多制衡，這就是我國(guó)憲法和法律的力量。

在推進(jìn)依法治國(guó)的過程當(dāng)中，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將各種保障司法公正和依法治國(guó)的制度不斷地進(jìn)行完善，司法實(shí)踐的權(quán)威性和公正性才能被不斷提高，在公平正義的陽(yáng)光之下，我國(guó)社會(huì)主義法制才能得到提高和完善。

二、新時(shí)代的司法公正需要面對(duì)的問題

（一）立法不夠完善

立法不僅應(yīng)當(dāng)有一定的前瞻性、預(yù)見性，同時(shí)要注意發(fā)揮最佳的立法效益。但是，總有許多方面的因素會(huì)對(duì)立法產(chǎn)生影響和制約。比如，因?yàn)橄鄳?yīng)立法機(jī)關(guān)在進(jìn)行立法能力處理、主觀認(rèn)識(shí)以及相應(yīng)技術(shù)層面都會(huì)存在諸多不足或者是滯后問題，立法滯后問題不僅會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙，同時(shí)因?yàn)橄鄳?yīng)的社會(huì)需求不能得到立法滿足，因此會(huì)讓整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)一些不穩(wěn)定的狀態(tài)。比如說(shuō)當(dāng)一個(gè)案件正在審理的時(shí)候，可能會(huì)有許多無(wú)法可依的情況出現(xiàn)，如果連這種嚴(yán)重且不必要的問題都會(huì)產(chǎn)生，更不用說(shuō)維持實(shí)際意義的司法公正。當(dāng)前我國(guó)立法時(shí)間成本較高。例如《公司法》從1985年開始制定，一直經(jīng)過多次修改論證，1994年7月1日才正式實(shí)施。在這段時(shí)間力，受《公司法》一直沒有頒布的影響，公司設(shè)立、運(yùn)行等許多程序缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，一些公司存在欺詐、犯罪等行為，所以，法律漏洞不僅導(dǎo)致私有財(cái)產(chǎn)遭到侵犯，國(guó)有資產(chǎn)流失，也直接傷害到司法公正。

（二）司法不夠獨(dú)立

在中國(guó)，每一個(gè)法院的院長(zhǎng)都會(huì)面臨這樣一個(gè)問題，就是如何獲得當(dāng)?shù)攸h委的信任和支持，這是最重要的也是最根本的。院長(zhǎng)是中心人物，當(dāng)?shù)攸h委首先會(huì)看院長(zhǎng)能夠讓人對(duì)其給予充分的信任，那么院長(zhǎng)針對(duì)自己法院其他官員的選舉和認(rèn)定，就可以按照本身自己的意愿來(lái)進(jìn)行人員的選??；當(dāng)法院需要補(bǔ)充一些專業(yè)性質(zhì)人員的過程當(dāng)中，黨委也會(huì)選擇開綠燈的形式，讓整個(gè)工作比較順利地進(jìn)行開展；很多法院的案件審判需要黨委進(jìn)行集體決定，往往只是黨委的書記做個(gè)簡(jiǎn)單的批示，法院就會(huì)心領(lǐng)神會(huì)，知道該如何辦事。

還有我國(guó)人大各位重要成員也應(yīng)當(dāng)加以重視，他們本身的年齡相對(duì)較高，是各個(gè)黨務(wù)或者是行政部門的重要人員，但是很少是來(lái)自于司法界的，他們?cè)谶M(jìn)行問題考慮的過程中，嘗嘗會(huì)偏離司法角度與法律邏輯，就不能對(duì)問題做出更好的解決措施。因而，這樣的監(jiān)督不僅不能實(shí)現(xiàn)司法公正，而且會(huì)加重司法的地方化和個(gè)人化色彩。

（三）司法人員的素質(zhì)參差不齊

如今，我國(guó)許多法院采取的都是雙重領(lǐng)導(dǎo)制，用來(lái)對(duì)司法工作人員進(jìn)行全面具體的管理，并且以當(dāng)?shù)氐墓芾眢w制為主。這種管理體制的實(shí)施帶來(lái)了一些缺點(diǎn)，主要體現(xiàn)在工作人員的分配上，當(dāng)各個(gè)地方的人事為法院調(diào)配工作人員時(shí)可能不會(huì)很專業(yè)到位，有時(shí)法院不想要的人反而被招進(jìn)來(lái)，法院需要的人反而進(jìn)不來(lái)，所以法院工作人員的來(lái)源就沒有一個(gè)嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具備的專業(yè)能力普遍較低，讓法官變成了一種大眾化的社會(huì)性質(zhì)職業(yè)。

我們通?？梢砸姷?，法院中有很多工作人員都是來(lái)自于復(fù)員或者轉(zhuǎn)業(yè)的軍人。“文革”結(jié)束之后，因?yàn)樗痉w制和法律制度得以重建，又再一次使得司法機(jī)關(guān)成為安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人的機(jī)構(gòu)場(chǎng)所。直到現(xiàn)在為止每隔一段時(shí)間都會(huì)有一批專業(yè)軍人被分配到法院工作，這個(gè)情況已經(jīng)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間了，但是和之前不同的是因?yàn)橄鄳?yīng)法官學(xué)的具體要求，現(xiàn)在即便是專業(yè)或復(fù)員的軍人想要去法院工作，也要先接受過專業(yè)的培訓(xùn)才可以，同時(shí)也要通過考試。這一步程序本身可以看作是一種進(jìn)步，但是對(duì)于轉(zhuǎn)業(yè)軍人而言，其整體水平能夠達(dá)到何種專業(yè)文化和素質(zhì)仍值得關(guān)注。總的來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)，受法院?jiǎn)T額制改革和《法官法》修改的影響，這種情況在不斷減少甚至逐漸消失，司法工作人員的總體素質(zhì)在逐年提高。

三、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代司法公正的舉措

（一）提高立法效率，讓司法公正有法可依

一方面，規(guī)定立法的最長(zhǎng)時(shí)限。在我國(guó)的司法實(shí)踐中，人民群眾越來(lái)越注重司法效率，這在相關(guān)的法律中可以得到體現(xiàn)。例如《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》規(guī)定了審結(jié)時(shí)限。在《立法法》中，除了第98條的規(guī)定之外，對(duì)于整個(gè)立法過程中的時(shí)間要求并沒有明確規(guī)定。通過這些法律的設(shè)定得到一些建議，不同的法律法規(guī)、制度原則都應(yīng)該有每個(gè)階段相對(duì)應(yīng)的時(shí)長(zhǎng)，要根據(jù)時(shí)代的變化進(jìn)行調(diào)整和提升。一方面，立法者的素質(zhì)要往更高處進(jìn)行提升，這樣工作效率才會(huì)更好，而且如果想要有一個(gè)更高的法律出臺(tái)效率并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極的作用，立法者本身的素質(zhì)非常重要，一個(gè)專業(yè)素質(zhì)過硬的立法團(tuán)隊(duì)能夠?yàn)橐院罅挤ǔ雠_(tái)奠定基礎(chǔ)。

（二）建立健全能保障司法獨(dú)立、司法公正的體制機(jī)制

1.為法官提供經(jīng)濟(jì)方面獨(dú)立的保障

有效地將法官收入進(jìn)行上調(diào)。目前很多發(fā)達(dá)國(guó)家的法官的收入是非常豐厚的，通常會(huì)比高公務(wù)員略高一些，主要因?yàn)檫@是復(fù)雜勞動(dòng)，對(duì)糾紛要實(shí)施最后裁決，與此同時(shí)高薪可以很好地幫助減少徇私枉法的現(xiàn)象，幫助促進(jìn)司法公正。法官應(yīng)該盡可能的避免出現(xiàn)盈利為目的的活動(dòng)，也不應(yīng)以收受賄賂等方式獲得非法收入，因?yàn)樗麄兊男匠晔瞧湮ㄒ坏暮戏ㄊ杖雭?lái)源。因此，國(guó)家要有必要保障法官的高薪，以此讓法官們的生活得到充足的保障，免除生活上的憂慮，不受到金錢和利益的蠱惑。比如，美國(guó)最高法院法官一年的收入可以相當(dāng)于總統(tǒng)，而在英國(guó)、日本這些國(guó)家，法官的收入相當(dāng)于各個(gè)國(guó)家的首相乃至內(nèi)閣總理和議長(zhǎng)的收入。

2.協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論和司法獨(dú)立、司法公正之間的關(guān)系

進(jìn)入新時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和人們民主意識(shí)的提升，互聯(lián)網(wǎng)讓人們變得更加自由和民主，人們可以發(fā)表自己的想法、監(jiān)督政府工作甚至于參與到一些司法實(shí)踐工作中。不過這也具有一定的負(fù)面性，因?yàn)檫^多的言論會(huì)導(dǎo)致輿論的發(fā)酵，即是對(duì)司法工作的監(jiān)督也會(huì)對(duì)審判產(chǎn)生影響，尤其是強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，這樣的情況對(duì)于我國(guó)司法審判的沖擊和影響還是非常大的，需要引起重視。

即使《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行了闡述，其中對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行了一定的規(guī)范，但是二者仍存在規(guī)定不夠具體、缺乏可操作性的情況。因此，筆者建議，建立和健全司法機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行管理的相關(guān)條例：明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督司法審判的合理時(shí)間和范圍，嚴(yán)格控制其權(quán)利與義務(wù)，尤其是職權(quán)范圍，禁止超出司法判決的報(bào)道；明確分流網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)于司法案件的事實(shí)報(bào)道和評(píng)論性言論，不能讓主觀思維影響客觀事實(shí)。

綜上所述，“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。在新時(shí)代要想實(shí)現(xiàn)更高水平地司法公正離不開堅(jiān)定的奉法者，而中國(guó)共產(chǎn)黨責(zé)無(wú)旁貸。黨的十九大報(bào)告對(duì)依法治國(guó)做出了深刻地講解，說(shuō)這是“國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”。而這場(chǎng)革命的領(lǐng)軍人物就是中國(guó)共產(chǎn)黨，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義才能向一個(gè)全新的過程發(fā)展，實(shí)現(xiàn)司法公正才能在新時(shí)代不斷取得新的、更偉大的成績(jī)！

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