藍(lán)玉娟

摘要：佛山是中國制造業(yè)的基地，是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向標(biāo)。制造業(yè)作為佛山經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的根基，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響下遭受到了重大的經(jīng)濟損失，尤其是一些正在面臨轉(zhuǎn)型期的傳統(tǒng)制造業(yè)和中小制造業(yè)企業(yè)，原材料的供應(yīng)、勞動力、物流運輸?shù)纫虼硕艿經(jīng)_擊。本文將會通過SWOT-PEST方法綜合分析在政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境這四方面環(huán)境下佛山制造業(yè)所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會和風(fēng)險，找出存在的問題，對佛山制造業(yè)從政治、社會、企業(yè)三方面提出科學(xué)的建議和意見。

關(guān)鍵詞：佛山 制造業(yè) 發(fā)展 對策

1.引言

制造業(yè)是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的動力，是衡量一個國家和一個城市生產(chǎn)水平的重要產(chǎn)業(yè)。改革開放40多年以來，中國制造業(yè)正在變強，中低端品種更豐富，而高端產(chǎn)品也在不斷尋求品質(zhì)突破（劉慶華，2019）。2019年2月18日中共中央印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》明確提出，發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，提升大灣區(qū)整體實力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國際合作。在優(yōu)化制造業(yè)布局方面，以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。

現(xiàn)在佛山制造業(yè)面臨最大的問題就是轉(zhuǎn)型升級的問題，鄭飛等認(rèn)為為鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造；加強技術(shù)流通平臺的建設(shè)；加強重點龍頭企業(yè)的培育。劉慶華認(rèn)為成本增加和核心技術(shù)缺失成為“中國制造”兩大痛點，是制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素，要在核心技術(shù)研發(fā)上做文章，推動制造業(yè)向價值鏈高端邁進。近幾年來，佛山一直對接中國制造強國戰(zhàn)略，大力堅持先進制造業(yè)發(fā)展，以智能制造為主攻方向促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，希望以此作為粵港澳大灣區(qū)的核心力量。

正值2020年春節(jié)時期，由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響，全國制造業(yè)都受到了直接的影響，而佛山作為以制造業(yè)發(fā)展為主體的城市，大量的勞工無法按期返崗，尤其對急于開工的中小型制造企業(yè)更是雪上加霜。因此，佛山制造業(yè)在此次新形勢下發(fā)展存在的瓶頸以及問題亟待解決，本文通過對佛山制造業(yè)在此次事件的發(fā)展進行SWOT-PEST模型分析并及時的提出建議和策略具有一定的現(xiàn)實意義。

2.模型介紹

SWOT-PEST分析法是將SWOT分析法和PEST分析法結(jié)合起來，構(gòu)建出SWOT-PEST分析矩陣模型，本文分析模型的內(nèi)部劣勢和外部挑戰(zhàn)對佛山制造業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)的評估與分析，并根據(jù)分析結(jié)果提出科學(xué)的策略和意見。

3.佛山市制造業(yè)現(xiàn)狀的SWOT-PEST模型分析

3.1基于PEST內(nèi)部劣勢分析

3.1.1政治劣勢

佛山大部分民營企業(yè)的運營背景是在市場機制下進行的，盈利是其首要的目的，如果企業(yè)不能實現(xiàn)盈利，那么會很容易破產(chǎn)倒閉。由于政府扶持的資金有限，只能幫助部分的企業(yè)在資金上減緩壓力。在疫苗還沒出來之前，完善監(jiān)督與評估企業(yè)的復(fù)工環(huán)境體系是企業(yè)長久運營的重要保障。

3.1.2經(jīng)濟劣勢

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的原因，傳統(tǒng)制造業(yè)像紡織、服裝、家具、陶瓷等實體企業(yè)經(jīng)營利潤大幅下跌，原因在于雖然有多種線上的購物平臺，但物流也受到限制，很多制造業(yè)企業(yè)物流供應(yīng)鏈不像之前那樣快速運轉(zhuǎn)流通，復(fù)工緩慢而無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，交貨時間不確定，訂單面臨滯后，企業(yè)無法正常交貨，導(dǎo)致影響到期還款和資金周轉(zhuǎn)，嚴(yán)重的可能還會出現(xiàn)不良貸款和壞賬的現(xiàn)象。這次突發(fā)公共衛(wèi)生事件對制造業(yè)的影響主要體現(xiàn)在供給和需求方面，從春節(jié)到現(xiàn)在已經(jīng)過了大半年，很多企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)了斷裂，使其破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)增加，佛山經(jīng)濟出現(xiàn)下滑現(xiàn)象。

3.1.3社會劣勢

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生使得各工業(yè)制造業(yè)對勞動力的需求都很大，尤其是一些外省回家過年的勞工。生產(chǎn)線離不開勞動力，沒有勞動力產(chǎn)量和訂單就會受到極大的影響，現(xiàn)在各企業(yè)必須要不斷的適應(yīng)客觀需求不斷變化的現(xiàn)狀，不斷調(diào)整人員組織、運行方式和市場供求變革所帶來的壓力。對于企業(yè)現(xiàn)在誰先搶到勞動力，誰就能先生產(chǎn)出產(chǎn)品，優(yōu)先搶占到市場資源。同時，在輿論管理方面，有些媒體和商家為了博取眼球和牟利，發(fā)布一些負(fù)面情緒或者夸大事實的消息，像這次事件剛出現(xiàn)時出現(xiàn)哄搶“雙黃蓮”、“藿香正氣水”等事件，滿足一己私利，制造社會恐慌。

3.1.4技術(shù)劣勢

雖然佛山制造業(yè)技術(shù)已經(jīng)切入了中高技術(shù)行業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)仍然處于價值鏈中低端，以電腦生產(chǎn)為例，電腦制造屬于高端技術(shù)行業(yè)，它的核心技術(shù)電腦芯片研發(fā)就掌握在發(fā)達國家的手中，我們只生產(chǎn)它的配件。佛山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)龐大，但價值鏈產(chǎn)業(yè)還處于弱勢階段。2018年，佛山高新技術(shù)制造業(yè)增加值僅1.7%，占規(guī)模以上增加值的比重為9%左右，遠(yuǎn)低于廣東31.5%的平均水平，與深圳的67.3%更是差距巨大。佛山新材料、生物、機器人、醫(yī)藥制造業(yè)的盡管發(fā)展勢態(tài)良好，但更多高技術(shù)領(lǐng)域還待突破，所以最重要的還是要掌握更多的關(guān)鍵核心技術(shù)。

3.2基于PEST外部挑戰(zhàn)分析

3.2.1政治挑戰(zhàn)

佛山制造業(yè)的各企業(yè)在決策、經(jīng)營、管理、操作等各領(lǐng)域整體工作流程還沒完全實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，甚至很多企業(yè)的法治思維和法制意識還處于比較薄弱的水平，面對突發(fā)事件沒有相應(yīng)的應(yīng)急措施和解決方案。另外，隨著時間的流逝，各企業(yè)機制開始運轉(zhuǎn)，人們對這次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響已經(jīng)開始弱化，有些企業(yè)成立的相關(guān)預(yù)防機制部門也開始放松警惕。

3.2.2經(jīng)濟挑戰(zhàn)

這次的突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)迅速向全求蔓延，WHO已經(jīng)將其認(rèn)定為“國際公共衛(wèi)生緊急事件”（PHEIC），雖然不建議實施旅行和貿(mào)易的限制，但是這對佛山制造業(yè)的出口還是造成較大的經(jīng)濟損失。南海區(qū)是佛山重點的制造業(yè)基地，也是外貿(mào)進出口的重點區(qū)，擁有5000多家外貿(mào)企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球。但是因為相關(guān)管制，2020年上半年也將會不得不取消或延遲展會、取消航班，企業(yè)無法入境，無法到境外參展等原因給企業(yè)帶來了巨大的損失。當(dāng)下的新形勢使得企業(yè)“內(nèi)憂外患”，企業(yè)面對的不僅僅是嚴(yán)峻的外部環(huán)境，還要根據(jù)內(nèi)部情況調(diào)整好自身的發(fā)展方式，想盡辦法極限式地降低成本，減少不必要的虧損。

3.2.3社會挑戰(zhàn)

佛山制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一就是要素成本的提高，包括勞動力成本、資源成本等，勞動力成本對勞動密集型產(chǎn)業(yè)影響較大（曹宗平、朱勤豐，2017）。勞動力價格的不斷增長勢必會提高企業(yè)成本，同時降低制造業(yè)的成本優(yōu)勢，從而逐漸失去競爭力。這次公共衛(wèi)生事件得到完全的防控具有不確定性，返工時期發(fā)生“搶人大戰(zhàn)”，會進一步的增加勞動力成本，誰先進入企業(yè)狀態(tài)就能搶占到市場資源，而勞動密集型的制造業(yè)企業(yè)處于弱勢的就可能不得不接受行業(yè)的淘汰。如何補償受事件影響所帶來的勞工和原材料缺口，如何合理分配和共享勞動力資源、提出靈活用工方案都是復(fù)工之后所要解決的問題。

3.2.4技術(shù)挑戰(zhàn)

此次公共衛(wèi)生事件危機讓依賴于線下消費模式的企業(yè)受到巨大的打擊。外部環(huán)境條件發(fā)生劇烈改變時，在營銷模式方面，數(shù)字化運營能力成為一個企業(yè)的基本功。如何轉(zhuǎn)變營銷模式，抓住市場的機遇將直接關(guān)系到一個企業(yè)生死存亡。在工作模式方面將會發(fā)生較大的變革，釘釘、企業(yè)微信還有其它協(xié)同辦公的軟件業(yè)務(wù)也將會爆發(fā)式增長。在物流模式方面，由于單量下降，單票成本上升再加上全國有些道路還處于封閉狀態(tài)，運輸不得不饒道，導(dǎo)致運輸成本上升。要實現(xiàn)倉、運、配全面快速協(xié)同還需要一定的時間。

4.佛山市制造業(yè)的發(fā)展策略

經(jīng)過SWOT-PEST模型的分析可以發(fā)現(xiàn)，佛山制造業(yè)的發(fā)展既現(xiàn)在存在機遇也存在挑戰(zhàn)。要改變佛山的制造業(yè)大而不強的現(xiàn)狀，發(fā)展成為全國乃至全球制造業(yè)創(chuàng)新中心，不僅需要企業(yè)自身要抓住這次公共衛(wèi)生事件所帶來的機遇、臨危不懼，還需要國家、政府和社會共同努力，一起渡過難關(guān)。根據(jù)SWOT-PEST模型分析的劣勢和挑戰(zhàn)可從政府、社會和企業(yè)三個方面提出建議和意見，希望佛山的制造業(yè)在逆境中越挫越勇。

4.1新形勢下，政府積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

4.1.1對企業(yè)管理方面

佛山制造業(yè)能取得今天這樣的成就離不開政府的支持和企業(yè)的互動，現(xiàn)在佛山的制造業(yè)須要繼續(xù)堅信黨和政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。政府部門要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用，除了做好內(nèi)部防控工作，還要制定好相關(guān)的防控措施讓企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。

4.1.2對企業(yè)扶持資金辦理手續(xù)方面

現(xiàn)在口罩、酒精和防護服等相關(guān)醫(yī)療產(chǎn)品缺口雖然已經(jīng)回到正常供應(yīng)的水平，但還是要積極地支持醫(yī)療設(shè)備、生物制藥等相關(guān)行業(yè)企業(yè)進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵佛山醫(yī)藥相關(guān)制造業(yè)加大科研投入，尤其是針對佛山制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、工藝改良和智能制造等方面的突破。多“傾聽”企業(yè)的聲音，根據(jù)企業(yè)面臨的困難發(fā)布具有實質(zhì)性的扶持政策或者對相應(yīng)的政策調(diào)整，優(yōu)化簡化審核審批手續(xù)，只有保障好這次公共衛(wèi)生事件的防控，社會得到穩(wěn)定，才能談經(jīng)濟的發(fā)展。

4.1.3對失業(yè)、就業(yè)的人員應(yīng)聘工作方面

2020年全國高校畢業(yè)生達到874萬人，就業(yè)形勢格外嚴(yán)峻。佛山市政府部門與時俱進，面對的這次事件造成的短暫性較大的大學(xué)生失業(yè)基數(shù)，暫停高校畢業(yè)生現(xiàn)場招聘工作，與企業(yè)做好溝通工作，搭建網(wǎng)上平臺鼓勵企業(yè)的人力資源部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布就業(yè)崗位信息，舉辦人才招聘會，推行遠(yuǎn)程面試，提高就業(yè)的精準(zhǔn)匹配度。

4.2保障人才的需要，實現(xiàn)資源共享

制造業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展離不開高端技術(shù)人才，佛山市全日制高等院校只有一間，人才輸出能力跟廣州相比相差甚遠(yuǎn)，但是自從實現(xiàn)了“廣佛同城”，佛山具有良好的人才基礎(chǔ)。企業(yè)一方面可以自己培養(yǎng)高技術(shù)人才，另一方面可以依靠粵港澳大灣區(qū)的機遇，尋找廣州市科研能力較強的院校、研究機構(gòu)合作，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作的作用，為企業(yè)提供技術(shù)和人才（胡大力、金晨遠(yuǎn)，2019）。雖然，現(xiàn)在招聘受到影響，但也是大力引進“互聯(lián)網(wǎng)+人才”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展的契機，只有人才得到保障，才能加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度。

共享信息、共享經(jīng)濟等一系列的“共享”概念越來越被普遍接受，巧妙的利用行業(yè)資源可以節(jié)約企業(yè)很多的交易費用，有規(guī)劃的建設(shè)幾個能整合全行業(yè)優(yōu)勢的資源的產(chǎn)業(yè)平臺，為企業(yè)提供資源整合服務(wù)，這不但可以協(xié)調(diào)解決制造業(yè)發(fā)展中的問題，還可以避免同質(zhì)化發(fā)展的問題，使得產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)環(huán)節(jié)可以實現(xiàn)有機鏈接。

4.3企業(yè)不斷推動區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展

近幾年經(jīng)濟下行壓力較大，再加上公共衛(wèi)生事件引發(fā)的外部環(huán)境，佛山制造業(yè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型勢不可擋。現(xiàn)在智能制造是打造數(shù)字經(jīng)濟時代下發(fā)展的核心競爭力，是發(fā)展制造業(yè)的驅(qū)動力之一，制造業(yè)企業(yè)要意識到智能制造不是簡單的數(shù)據(jù)收集和技術(shù)設(shè)備的升級安裝，而是企業(yè)在整體模式的運營上有新的突破。

習(xí)主席在中央政治局十八次集體學(xué)習(xí)中強調(diào)區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)運用到物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域，“區(qū)塊鏈+產(chǎn)業(yè)”將會成為未來發(fā)展的趨勢和方向，企業(yè)可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)，并把區(qū)塊鏈作技術(shù)作為自助主創(chuàng)新的重要突破口，加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動制造業(yè)的數(shù)字化、智能化升級轉(zhuǎn)型。

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