胡亞利

（天水三和數(shù)碼測(cè)繪院有限公司，甘肅天水741000）

0 引言

如今生態(tài)環(huán)境破壞的問題日益嚴(yán)重，對(duì)人類的生存與發(fā)展帶來不良的影響，需要加大生態(tài)資源保護(hù)力度。自然資源管理工作就是針對(duì)我國(guó)自然環(huán)境資源的利用進(jìn)行管控與保護(hù)，測(cè)繪地理信息能夠?yàn)樽匀毁Y源管理工作提供更多的技術(shù)支持與資源信息參考依據(jù)。目前測(cè)繪地理信息與自然資源管理融合運(yùn)行還需采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)其進(jìn)行研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 自然資源管理工作的主要內(nèi)容

自然資源管理工作的開展主要目的，是為了監(jiān)測(cè)我國(guó)自然資源的實(shí)際情況，管控自然資源的利用活動(dòng)，提高自然資源利用的合理性，保護(hù)自然資源不受到破壞，保證自然資源利用效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)原則。自然資源管理工作主要內(nèi)容包括：自然資源確權(quán)登記管理工作，是將自然資源的使用權(quán)限情況進(jìn)行登記，并全面收集整理自然資源所有權(quán)的相關(guān)信息資料，建立獨(dú)立的信息管理庫(kù)，這些登記的信息也可以實(shí)現(xiàn)共享利用；監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)管理是根據(jù)評(píng)價(jià)制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自然資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管控與調(diào)查，對(duì)得到的信息進(jìn)行綜合整理、總結(jié)、公開與利用；空間規(guī)劃及監(jiān)督工作是讓專門的土地規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)土地資源進(jìn)行科學(xué)的空間規(guī)劃，對(duì)自然資源實(shí)際運(yùn)行能效進(jìn)行評(píng)估；自然資源保護(hù)與修復(fù)是根據(jù)我國(guó)生態(tài)保護(hù)理念與相應(yīng)資源保護(hù)制度規(guī)范，來為自然資源采取保護(hù)措施，并對(duì)受到破壞的自然資源環(huán)境采取修復(fù)措施，幫助其恢復(fù)生機(jī)。今年我國(guó)針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)提出重大決策部署，發(fā)布2021—2035年的規(guī)劃文件，針對(duì)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)加強(qiáng)做出來具體指導(dǎo)，其中青藏高原生態(tài)是重點(diǎn)保護(hù)與修復(fù)范圍，其生態(tài)區(qū)域如圖1所示。

2 自然資源管理中測(cè)繪地理信息應(yīng)用的重點(diǎn)

2.1 提高測(cè)繪地理信息綜合素質(zhì)水平

圖1 青藏高原生態(tài)屏障區(qū)

如今在自然資源管理當(dāng)中測(cè)繪地理信息的應(yīng)用逐漸深入，并且測(cè)繪地理信息的應(yīng)用為自然資源管理工作帶來了很多的便捷，提供豐富、具體的地理資源數(shù)據(jù)，自然資源管理工作面對(duì)的是我國(guó)所有自然資源結(jié)構(gòu)，在信息方面的需求具有復(fù)雜、多樣的特點(diǎn)。因而測(cè)繪地理信息工作需要不斷的提高綜合素養(yǎng)水平，也就是說要求地理測(cè)繪人員需要掌握更多關(guān)于自然資源的專業(yè)知識(shí)，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、土地資源等等，并且要保證理論與實(shí)踐專業(yè)性的同步提升。測(cè)繪地理信息工作在自然資源管理當(dāng)中的融合應(yīng)用，會(huì)逐步向著多元化的方向推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)能夠?qū)y(cè)繪地理信息技術(shù)應(yīng)用于所有自然資源管理工作面當(dāng)中。

2.2 測(cè)繪人員的思想創(chuàng)新與專業(yè)技術(shù)提升

測(cè)繪人員是地理測(cè)繪信息工作的主導(dǎo)者，測(cè)繪人員需要?jiǎng)?chuàng)新工作思想，在工作當(dāng)中能夠與自然資源管理理念進(jìn)行明確，與原本測(cè)繪地理信息工作進(jìn)行科學(xué)的融合，使自然資源管理與測(cè)繪地理信息工作之間的融合緊密度進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，無論是自然資源管理工作，還是測(cè)繪工作都對(duì)測(cè)繪人員的專業(yè)技術(shù)有較高的要求，在不斷提升測(cè)繪技術(shù)的同時(shí)，要對(duì)自然資源管理方面的專業(yè)技術(shù)、理念知識(shí)等內(nèi)容，有全面、深入地了解和掌握，保證自身的工作專業(yè)素養(yǎng)能夠滿足自然資源管理的需求。另外，測(cè)繪人員參與自然資源信息測(cè)繪管理活動(dòng)時(shí)，要充分貫徹生態(tài)理念，保證測(cè)繪地理信息工作應(yīng)用實(shí)際效果能夠滿足自然資源管理需求，切實(shí)為自然資源管理提供助力。

2.3 拓寬測(cè)繪地理信息覆蓋面

自然資源管理當(dāng)中測(cè)繪地理信息工作的主要功能就是運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)獲取自然資源方面的數(shù)據(jù)信息，在原本測(cè)繪信息范圍的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)其他類型的自然資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行測(cè)繪處理，因而就需要拓寬測(cè)繪地理信息的覆蓋面，才能為自然資源管理提供更多具備專業(yè)性的資源測(cè)繪信息。同時(shí)在測(cè)繪技術(shù)方面也要加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，引進(jìn)更先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，促進(jìn)測(cè)繪地理信息工作技術(shù)發(fā)展水平提升，為自然資源管理提供更多的技術(shù)支持。

3 自然資源管理中測(cè)繪地理信息應(yīng)用優(yōu)化策略

3.1 測(cè)繪地理信息與自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)的融合應(yīng)用

自然資源管理工作當(dāng)中，調(diào)查監(jiān)測(cè)工作是對(duì)自然資源結(jié)構(gòu)的相關(guān)信息進(jìn)行全面調(diào)查收集，測(cè)繪技術(shù)的融合，能夠使其信息調(diào)查更加全面和準(zhǔn)確。首先，根據(jù)自然資源管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用建立完善的管理制度，為測(cè)繪技術(shù)在自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)當(dāng)中應(yīng)用規(guī)范進(jìn)行明確的指導(dǎo)。測(cè)繪技術(shù)在具體應(yīng)用期間，是針對(duì)自然資源組成要素進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè)，因而為了保證技術(shù)應(yīng)用的有效性，測(cè)繪地理信息技術(shù)人員需要對(duì)自然資源的組成類型、特點(diǎn)進(jìn)行全面了解，并能夠掌握不同類型自然資源監(jiān)測(cè)技術(shù)專業(yè)理論與技術(shù)規(guī)范，還要對(duì)測(cè)繪獲取的信息按照自然資源管理要求進(jìn)行準(zhǔn)確分類，進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)與處理。

其次，自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用規(guī)范制度和管理制度，通常是由各地區(qū)自然資源管理部門自行規(guī)劃的，導(dǎo)致自然資源測(cè)繪數(shù)據(jù)信息處理效果無法保持統(tǒng)一的狀態(tài)，在數(shù)據(jù)信息處理、共享、利用方面非常不便利，技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范也存在比較明顯的差異，使測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用約束力不足，實(shí)際發(fā)揮的能效被打折扣。因而需要國(guó)家政府部門針對(duì)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，結(jié)合自然資源管理標(biāo)準(zhǔn)需求和測(cè)繪技術(shù)的基本特點(diǎn)進(jìn)行綜合考量，讓測(cè)繪地理信息工作能夠在自然資源管理當(dāng)中以更加規(guī)范的狀態(tài)應(yīng)用運(yùn)行。

3.2 測(cè)繪地理信息與自然資源確權(quán)登記管理融合應(yīng)用

自然資源作為一種特殊的資源，也是具有資產(chǎn)這一屬性的，為某人或某機(jī)構(gòu)所有[1]。確權(quán)登記管理工作的貫徹落實(shí)能夠促進(jìn)資源管理便捷度的提升，自然資源確權(quán)登記包含的信息內(nèi)容較為豐富，測(cè)繪地理信息工作所得到的相應(yīng)信息也需要同步進(jìn)行確權(quán)登記。首先，確權(quán)管理登記信息當(dāng)中，會(huì)對(duì)自然資源分布情況信息進(jìn)行登記，區(qū)域的測(cè)繪地理信息也屬于資源分布信息類別，要對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，同時(shí)根據(jù)區(qū)域測(cè)繪的實(shí)際情況，對(duì)區(qū)域自然資源的所有權(quán)情況進(jìn)行調(diào)查明確，對(duì)應(yīng)進(jìn)行登記處理。

其次，自然資源確權(quán)登記管理的主要目的，是避免自然資源使用侵害所有人的權(quán)益，引發(fā)矛盾事件。在實(shí)地開展確權(quán)調(diào)查工作時(shí)，需要與涉及的人員進(jìn)行溝通交流，這一過程需要測(cè)繪地理信息為確權(quán)人員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，來幫助明確自然資源的權(quán)責(zé)屬性，這就大大降低了確權(quán)工作的難度，因而一定要對(duì)測(cè)繪地理信息進(jìn)行完整的登記，為確權(quán)管理提供更全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，并要積極地對(duì)測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行更新與強(qiáng)化，進(jìn)一步保障測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用獲取信息的準(zhǔn)確度。

最后，可以建立自然資源權(quán)屬登記平臺(tái)，并公開各類自然資源的權(quán)屬情況，以及所處區(qū)域的測(cè)繪地理信息。這種公開透明的管理體系，有助于社會(huì)各領(lǐng)域掌握更加全面的自然資源信息，能夠有效減少各種違規(guī)開發(fā)資源的現(xiàn)象。另外，自然資源的資產(chǎn)核算工作，要有相應(yīng)的資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)估體系，這樣才能夠?qū)τ嘘P(guān)自然資源進(jìn)行評(píng)價(jià)、定級(jí)[2]。

3.3 測(cè)繪地理信息與國(guó)土空間規(guī)劃的融合應(yīng)用

國(guó)體空間規(guī)劃管理工作的有效開展，能夠促進(jìn)我國(guó)自然資源利用合理性與效益性的提升，能夠避免資源浪費(fèi)和資源破壞問題的發(fā)生。測(cè)繪地理信息與國(guó)土空間規(guī)劃的融合應(yīng)用，能夠通過測(cè)繪技術(shù)手段，將我國(guó)國(guó)土資源分布的實(shí)際情況進(jìn)行呈現(xiàn)，并將國(guó)土規(guī)劃設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)換成圖形的形式，讓國(guó)土規(guī)劃的實(shí)際效果清晰的展示出來，從而為國(guó)土規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化提供幫助。在融合應(yīng)用當(dāng)中，測(cè)繪地理信息工作人員要明確國(guó)土空間規(guī)劃的要求，利用技術(shù)手段從整體和局部雙重角度對(duì)空間規(guī)劃參數(shù)信息進(jìn)行呈現(xiàn)，包括自然資源環(huán)境承載力、國(guó)土開發(fā)力度等。

空間規(guī)劃測(cè)繪工作是由測(cè)繪技術(shù)人員主導(dǎo)完成的，人工操作期間難免會(huì)存在誤差，誤差會(huì)影響空間規(guī)劃測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，空間規(guī)劃的測(cè)繪效果會(huì)與實(shí)際產(chǎn)生一定的偏差。針對(duì)這一問題，需要通過引進(jìn)信息化的測(cè)繪技術(shù)來進(jìn)行改善，控制和規(guī)避誤差，同時(shí)利用信息化技術(shù)和設(shè)備能夠減輕技術(shù)人員的工作量，提高空間規(guī)劃測(cè)繪工作質(zhì)量與效率。另外，國(guó)土空間規(guī)劃工作的開展，需要以國(guó)土資源信息為依據(jù)，包括國(guó)土資源的地理特點(diǎn)、區(qū)域分化、現(xiàn)存的開發(fā)活動(dòng)情況等，基于此就需要建立專門的國(guó)土空間規(guī)劃測(cè)繪結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)土資源的需要的地理信息進(jìn)行測(cè)量收集，為規(guī)劃提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)，促進(jìn)規(guī)劃合理性與可行性的提升。

4 結(jié)語(yǔ)

自然資源管理工作的全面開展，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展有重要的推助作用，自然資源的科學(xué)利用是人類長(zhǎng)久生存發(fā)展的基礎(chǔ)。在自然資源管理當(dāng)中充分開展測(cè)繪地理信息工作，為自然資源管理提供更加準(zhǔn)確、全面的信息與技術(shù)支持，從而促進(jìn)其管理質(zhì)量和效率的提升。因而在新時(shí)期發(fā)展當(dāng)中自然資源管理部門一定要明確測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的價(jià)值，對(duì)其應(yīng)用融合進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化。