田詩(shī)琪

（貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

一、引言

自20 世紀(jì)50 年代以來(lái)，中國(guó)在中華人民共和國(guó)成立初期，根據(jù)國(guó)民的平均預(yù)期壽命和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步建立和完善了退休制度。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)的提高，國(guó)民的預(yù)期壽命也在不斷提高，從而加劇了中國(guó)老齡化，這使我國(guó)的養(yǎng)老壓力增大，對(duì)我國(guó)的就業(yè)也產(chǎn)生了不利影響?？梢?jiàn)，現(xiàn)行的退休制度顯現(xiàn)出了越來(lái)越多的缺陷，已經(jīng)與當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境不再匹配，暴露了不少的問(wèn)題。首先，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人的預(yù)期壽命在2020年和2023 年將分別達(dá)到77.3 歲和79 歲①數(shù)據(jù)來(lái)源于《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》。，退休養(yǎng)老時(shí)間的增加，無(wú)疑會(huì)擴(kuò)大養(yǎng)老金的缺口。其次，改革開(kāi)放，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得顯著成就，市場(chǎng)對(duì)于勞動(dòng)力的需求不斷增加。因此，目前中國(guó)條例制定的退休政策與快速發(fā)展的時(shí)代并不匹配。最后，由于出生率和死亡率的下降以及越來(lái)越多的學(xué)生追求高學(xué)位而延遲進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象正在逐漸惡化。到目前為止，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口基數(shù)一直在下降，目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡已經(jīng)出現(xiàn)。根據(jù)以上對(duì)各種現(xiàn)實(shí)的分析，可以看出，中國(guó)對(duì)退休政策進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫，出臺(tái)有關(guān)延遲退休年齡的政策已成為必然。

貴州省是中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)之一，該地區(qū)的總?cè)丝诤蛣趧?dòng)力人口正在不斷增長(zhǎng)。2018 年貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，貴州省勞動(dòng)年齡人口（15～64 歲）為2 412.36 萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的67.01%②貴州省統(tǒng)計(jì)局：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.，雖然勞動(dòng)力人口比例相對(duì)較高，但勞動(dòng)力整體素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動(dòng)力人口較多。雖然目前的勞動(dòng)力供應(yīng)過(guò)剩而且存在失業(yè)，但由于貴州經(jīng)濟(jì)的落后，許多勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加上由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貴州對(duì)勞動(dòng)力的需求也在增加，因此，未來(lái)勞動(dòng)力的供需狀況值得研究，如何調(diào)整退休政策對(duì)貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

二、貴州省勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）貴州省勞動(dòng)力市場(chǎng)供給現(xiàn)狀分析

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)公共醫(yī)療體制不斷健全，貴州省人口在經(jīng)過(guò)三次生育高峰期之后，伴隨著計(jì)劃生育政策的成功實(shí)施，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到迅速扭轉(zhuǎn)，再隨著全面二孩政策效果的顯現(xiàn)，出生率又得到進(jìn)一步提升。勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，發(fā)揮著極其重要的作用。根據(jù)《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》（其中數(shù)據(jù)僅能提供到2018 年），對(duì)貴州省勞動(dòng)力市場(chǎng)供給現(xiàn)狀的分析如下：

1.勞動(dòng)力供給總量現(xiàn)狀。貴州省勞動(dòng)力總供給現(xiàn)狀可歸納如下：（1）貴州省2018 年勞動(dòng)年齡人口（15～64 歲）為2 412.36 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.01%；（2）貴州省2018 年常住人口3 600 萬(wàn)，比上年凈增20 萬(wàn)①貴州省統(tǒng)計(jì)局：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.。（3）貴州省2017 年出生率達(dá)到13.98‰，比2016 年增加0.55‰，是近十年的出生率的最高點(diǎn)，其中二孩占比48.21%，比上年增加11.10%，同期全國(guó)出生率為12.43‰②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm.。2018 年出生率下跌了0.08個(gè)千分點(diǎn)。（4）貴州省2018 年死亡人數(shù)為24.59 萬(wàn)人，死亡率為6.85‰，比上一年下降了0.03‰，同期全國(guó)死亡率為7.13‰。（5）貴州省人口自然增長(zhǎng)率為7.05‰，而同期全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為3.81‰，與全國(guó)整體水平相比貴州省人口自然增長(zhǎng)率高3.24 個(gè)千分比。

綜上所述，貴州省勞動(dòng)力供給與全國(guó)整體水平相比較為充足。再通過(guò)貴州省2013—2018 年貴州常住人口統(tǒng)計(jì)和出生人口統(tǒng)計(jì)，如圖1、圖2 所示，可以看出，貴州省常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，而出生率在穩(wěn)步提升后又有回落。

圖1 2013—2018 年貴州省常住人口統(tǒng)計(jì)

圖2 2013—2018 年貴州省出生人口統(tǒng)計(jì)

2.勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。人口的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)于當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力供給有著至關(guān)重要的作用，它不僅會(huì)對(duì)人口發(fā)展的速度和趨勢(shì)產(chǎn)生重大影響，而且也作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的勞動(dòng)力供給短缺表現(xiàn)為他們的人口年齡結(jié)構(gòu)處于年輕型或老年型[1]。如圖3 所示，2018 年貴州省的人口金字塔呈現(xiàn)出近似收縮型的形狀，即塔形下窄上寬，表明少年兒童比例低，中、老年人口比例大、年齡構(gòu)成類型屬老年型，這說(shuō)明未來(lái)年輕人越來(lái)越少，生育率低，死亡率也低，人口發(fā)展呈減少趨勢(shì)。而出現(xiàn)這一形態(tài)是源于上世紀(jì)生育高峰期的出生人口逐步邁入老年人口行列，從而貴州省老年人總數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。如圖4 所示，貴州省65 歲及以上人口占比在2010 年為8.71%③貴州省統(tǒng)計(jì)局：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，http://42.123.101.206:81/tjnj/2010/zk/indexch.htm.，而到2018 年上升為10.53%④貴州省統(tǒng)計(jì)局：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.，增加了1.82 個(gè)百分點(diǎn)。

圖3 2018 年貴州省分年齡性別人口比例金字塔

圖4 2010—2018 年貴州省常住人口分年齡結(jié)構(gòu)占比情況

再看撫養(yǎng)比情況，如表1 所示，貴州省15～64歲人口比例從2014 年最高值67.79%開(kāi)始下降，與此同時(shí)，由于老年人口和出生人口的增加，社會(huì)的撫養(yǎng)壓力逐年增加。2018 年，貴州省總撫養(yǎng)比為49.23%，比上年增加0.4%；兒童撫養(yǎng)比為33.52%，比上年增加0.17%；老年撫養(yǎng)比為15.71%，比上年增加0.23%，預(yù)測(cè)未來(lái)總撫養(yǎng)比將繼續(xù)升高。

表1 2014—2018 年貴州省撫養(yǎng)比情況

3.勞動(dòng)力供給質(zhì)量現(xiàn)狀。勞動(dòng)力的供給質(zhì)量直接關(guān)系著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一般而言，高學(xué)歷人口占比較高的地方，該地區(qū)的發(fā)展水平也會(huì)更好，兩者相輔相成，相互影響，形成一種良性循環(huán)。

貴州省一直屬于教育落后地區(qū)，近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，市場(chǎng)對(duì)高學(xué)歷人才的需求大大增加，使得全省加大了對(duì)于教育的重視。2018 年，貴州省6 歲及以上人口的平均受教育年限為8.46 年，較2015 年提高了0.61 年，比上一年則增加了0.23 年。全省15 歲及以上人口平均受教育年限為8.58 年，較2015 年提高了0.61 年，比上年增加了0.3 年。

2018 年貴州省6 歲以上人口受教育程度分別為：未上過(guò)學(xué)8.49%、小學(xué)32.15%、初中36.21%、高中12.4%、大專及以上10.75%①貴州省統(tǒng)計(jì)局：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.，與往年相比較，沒(méi)有受過(guò)教育和受過(guò)小學(xué)教育的人口比例逐年下降，其他受教育程度人口占比均呈現(xiàn)不同程度的提升，人口總體的文化素質(zhì)持續(xù)提高。但和全國(guó)的平均水平相比，貴州省的教育程度還是較低的。2018 年，貴州省6 歲以上人口受教育程度分別為：小學(xué)25.27%、初中37.76%、高中及中職17.55%、大專及以上19.42%②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm.。

4.勞動(dòng)力供給分布現(xiàn)狀。2018 年，貴州省常住人口總數(shù)為3 600 萬(wàn)人③貴州省統(tǒng)計(jì)局：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.，其中，鄉(xiāng)村人口總量為1 889.28 萬(wàn)人，占人口總數(shù)的52.48%，城鎮(zhèn)人口總量為1 710.72 萬(wàn)人，占人口總數(shù)的47.52%。與2010年相比，鄉(xiāng)村人口共減少了410.59 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重上升13.71 個(gè)百分點(diǎn)。如圖5 所示，2010—2018年，貴州省總?cè)丝跀?shù)量呈上升趨勢(shì)，其中城鎮(zhèn)人口數(shù)量逐年增加，鄉(xiāng)村人口數(shù)量逐年下降。

圖5 2010—2018 年貴州省人口城鄉(xiāng)分布狀況

再看同期其他省市的情況，2018 年，四川、云南、重慶的農(nóng)村人口在常住總?cè)丝谥姓急戎胤謩e為47.71%、52.19%、34.50%④國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm.。貴州省農(nóng)村人口所占比例與這些地區(qū)和全國(guó)平均水平相比依然較高，2018年比全國(guó)平均水平高出12.06%。具體如表2 所示，可見(jiàn)貴州農(nóng)村人口較多，勞動(dòng)力人口存在閑置。

表2 貴州省與附近省市及全國(guó)人口城鄉(xiāng)分布狀況

（二）貴州省勞動(dòng)力市場(chǎng)需求現(xiàn)狀分析

1.就業(yè)人口總量現(xiàn)狀。貴州省的就業(yè)總量近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，但增速放緩。從圖6 可以看出，2018年，貴州省在職人員總數(shù)達(dá)到2 038.5 萬(wàn)人，比上年增加15.3 萬(wàn)人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員比2017 年增加了71.06 萬(wàn)人，達(dá)到925.29 萬(wàn)人⑤貴州省統(tǒng)計(jì)局：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.。在2013—2017年，貴州省就業(yè)人員總量增速基本在2%左右，但在2018 年增速卻下降到了0.76%。

圖6 2013—2018 年貴州省就業(yè)人口統(tǒng)計(jì)

2.就業(yè)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。2013—2018 年，貴州省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)率由63.28%下降至53.83%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)率從14.18%上升至18.42%，第三產(chǎn)業(yè)從22.54%上升至27.75%，具體如圖7 所示?？梢钥闯?，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合庫(kù)茲涅茨法則，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)也可以看出第一產(chǎn)業(yè)仍然是貴州省勞動(dòng)力就業(yè)的主體，2018 年的就業(yè)比例達(dá)到了53.83%，比2016 年下降1.72%，對(duì)比同年全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為26.11%，相差27.72 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例為18.42%，比上一年上升0.33%，同年全國(guó)平均水平為27.57%，低于全國(guó)水平9.15 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)為27.75%，比上一年上升1.39%，低于全國(guó)水平18.57 個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，從就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理發(fā)展，但是相比于全國(guó)平均水平，貴州省第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)偏低，因此加快第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

圖7 2013—2018 年貴州省各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成

表3 2013—2018 年全國(guó)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成 單位：%

三、延遲退休對(duì)貴州省勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響分析

（一）延遲退休能增加貴州省勞動(dòng)力供給數(shù)量和質(zhì)量

依據(jù)近幾年全國(guó)及貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒和其他相關(guān)數(shù)據(jù)，貴州省自然增長(zhǎng)率高于全國(guó)，勞動(dòng)力還是較為充足的，但在貴州省勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展中存在著兩個(gè)問(wèn)題：（1）老年人口勞動(dòng)參與率不高；（2）人口外流。

據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)，2017 年全省人均壽命為73.78歲①貴州省統(tǒng)計(jì)局：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.，比2010 年第6 次人口普查的71.10 歲增長(zhǎng)2.68歲②貴州省統(tǒng)計(jì)局：《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2010》，http://42.123.101.206:81/tjnj/2010/zk/indexch.htm.，年均增加0.38 歲，然而目前貴州省老年人的勞動(dòng)參與率不僅不高，而且還呈下降趨勢(shì)，具體如表4所示。

表4 貴州省三次人口普查老年勞動(dòng)參與率單位：萬(wàn)人

人口外流是加速貴州省人口老齡化的另一重要因素。由于貴州省相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、高素質(zhì)勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。2010 年，凈流出省外人口達(dá)710.0 萬(wàn)人，占本省戶籍人口的16.95%，人口流出量是1990 年的3.17倍，且在流出人口中60 歲以上人口僅占0.91%。

當(dāng)考慮到貴州省老年人勞動(dòng)參與率較低及人口外流人數(shù)較多后，貴州省未來(lái)勞動(dòng)力供給量將急劇下降，即使不考慮這些因素，由收縮型的人口金字塔也可看出貴州省勞動(dòng)力供給量面臨勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題。結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，在2024 年左右，對(duì)非農(nóng)勞動(dòng)力的需求將超過(guò)勞動(dòng)力供給總量，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求缺口將逐步突顯。延遲退休，將能夠繼續(xù)工作的勞動(dòng)者推向就業(yè)市場(chǎng)，使得相當(dāng)部分崗位有老職員堅(jiān)守，無(wú)異于填補(bǔ)了部分崗位空缺，改善了勞動(dòng)力供給不足問(wèn)題。

1.延遲退休能增加貴州省勞動(dòng)力供給數(shù)量。從實(shí)際勞動(dòng)參與率數(shù)據(jù)來(lái)看，貴州省的老年勞動(dòng)參與率在不同性別上有非常明顯的差異，表明法定退休年齡政策是有顯著影響的?，F(xiàn)通過(guò)假設(shè)一個(gè)具體的退休年齡來(lái)模擬延遲退休政策的效果，假設(shè)：（1）貴州省維持目前的生育率水平；（2）實(shí)現(xiàn)男女法定退休年齡65 歲；（3）政策從2020 年開(kāi)始實(shí)施。則政策將直接涉及2020 年男性年齡在60～64 歲、女性年齡在55～64 歲的貴州省勞動(dòng)力人口，近343 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.55%。這部分人口進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，將大大地影響貴州省勞動(dòng)力供給和積累。而且依據(jù)DMP理論，企業(yè)提供的就業(yè)崗位數(shù)量與老年求職者數(shù)量成正比，因此延遲退休不會(huì)造成就業(yè)機(jī)會(huì)的減少[2]。

2.延遲退休能增加貴州省勞動(dòng)力供給質(zhì)量。延遲退休政策，除可以增加勞動(dòng)力供給數(shù)量外，還能夠增加勞動(dòng)力的質(zhì)量。延遲退休對(duì)勞動(dòng)力供給質(zhì)量的影響應(yīng)分為兩個(gè)時(shí)期來(lái)看。首先，在延退政策執(zhí)行的初期，大量高齡、低學(xué)歷的勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)，他們會(huì)拉低整個(gè)市場(chǎng)上勞動(dòng)力的平均質(zhì)量[3]。之后，隨著時(shí)間的推移，受過(guò)高等教育的新生代勞動(dòng)力步入老年，這便進(jìn)入了第二個(gè)時(shí)期。在這一時(shí)期里，以往對(duì)教育的投入得到了回報(bào)，這批高學(xué)歷的老年勞動(dòng)力通過(guò)延遲退休繼續(xù)為社會(huì)服務(wù)，消除了延遲退休對(duì)整體人力資本質(zhì)量的不利影響。而且人們?cè)谶@一階段里更加意識(shí)到教育的重要性，會(huì)加大對(duì)教育的投入，使得未來(lái)的勞動(dòng)力素質(zhì)又有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

（二）延遲退休能緩解貴州省人口撫養(yǎng)比升高的壓力

根據(jù)國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，貴州省已于2003 年進(jìn)入老齡化社會(huì)，特別是“十二五”以來(lái)，開(kāi)始進(jìn)入老年人口增長(zhǎng)的高峰期[4]。貴州又是典型的“未富先老”省份，受青壯年勞務(wù)輸出的影響，貴州省總撫養(yǎng)比的持續(xù)上升造成了老齡化程度持續(xù)加劇，使得貴州省社會(huì)家庭負(fù)擔(dān)加大[5]。而延遲退休政策可以大大緩解這一問(wèn)題，具體分析如下：

1.延遲退休有助于減輕家庭負(fù)擔(dān)。對(duì)貴州而言，老年人數(shù)量不斷增加，發(fā)展速度越來(lái)越快，人口老齡化，這對(duì)年輕一代來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的壓力。在實(shí)施計(jì)劃生育政策期間出生的獨(dú)生子女逐漸進(jìn)入了婚姻和生子的時(shí)代，與之前相比，家庭模式也發(fā)生了變化，并逐漸進(jìn)入“421”模式，即對(duì)于一個(gè)大家庭，一對(duì)獨(dú)生子女夫妻不僅要養(yǎng)四個(gè)老人，還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子?？梢韵胂螅@將給家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。尤其在人民生活水平和消費(fèi)水平不斷提高的情況下，僅憑養(yǎng)老金生活的老年人甚至連基礎(chǔ)的生活質(zhì)量都難以保證。而延遲退休可以大大緩解這一現(xiàn)狀，身體條件允許的老年人可以繼續(xù)在崗位上發(fā)揮自身的價(jià)值，獲得的工資收入也能夠更好地滿足自身的生活需要，從而減輕子女的負(fù)擔(dān)。

2.延遲退休有助于減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。隨著貴州省老年人口的不斷增加，政府的養(yǎng)老金財(cái)政支出和醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)都會(huì)逐漸增加，這將使得其他社會(huì)事務(wù)的財(cái)政支出不可避免地減少，從而一定程度上阻礙未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而延遲退休則是打破這一困局的一條可行出路。首先，通過(guò)延遲退休，一方面可以增加老職工向國(guó)家繳納養(yǎng)老金的年限，另一方面，在職工壽命不變的情況下，減少了其領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。一增一減，使得國(guó)家所支付的養(yǎng)老金的壓力大大減少。其次，老職工雖然年齡大，但他們多年的工作經(jīng)驗(yàn)和嫻熟的工作技巧都是豐富的勞動(dòng)資源，讓身體條件允許的老職工重返崗位，避免了資源的閑置和浪費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。再次，延遲退休政策可以減少家庭社會(huì)需要撫養(yǎng)的人口[6]。這樣一來(lái)人們將有更大的消費(fèi)能力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并進(jìn)一步帶動(dòng)失業(yè)率的下降。最后，老職工在能力衰弱之前，為用人單位服務(wù)的時(shí)間越長(zhǎng)，越能夠?yàn)橛萌藛挝皇∠虏环频穆毠づ嘤?xùn)費(fèi)用。綜上，在貴州省總撫養(yǎng)比持續(xù)升高，社會(huì)家庭負(fù)擔(dān)不斷加大的情況下，延遲退休可以有效緩解這一壓力，為經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）延遲退休有利于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)能力

自改革開(kāi)放以來(lái)，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理優(yōu)化，從而就業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷地進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整?？v觀貴州三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比變化規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在不斷下降，而二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在逐漸增加。但根據(jù)劃分就業(yè)結(jié)構(gòu)類型的標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表5），貴州省就業(yè)結(jié)構(gòu)基本還處于傳統(tǒng)型階段。根據(jù)上一章內(nèi)容可知貴州省第一產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占比一直處于高位，這給貴州產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)是較大的阻礙；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比總體看處于最低位置，對(duì)于解決貴州就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有發(fā)揮該有的能力，并且同時(shí)反映出第二產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)困難較大；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升幅度較大，但總體就業(yè)占比不高，可見(jiàn)第三產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)人口、破解就業(yè)難題上還有待增強(qiáng)。

表5 產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)

而延遲退休政策的出現(xiàn)，可以改善這一現(xiàn)狀。首先，延長(zhǎng)職工的退休年齡，使得部分崗位被老職工占據(jù)，這就促使新生代勞動(dòng)力必須努力提升自身技能，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，使得新生勞動(dòng)力更具創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)性，也就引導(dǎo)勞動(dòng)力流向更具技術(shù)性和創(chuàng)新性的第三產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化貴州省就業(yè)結(jié)構(gòu)層次。其次，老職工雖然具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和嫻熟的工作技巧，但很難再去學(xué)習(xí)新的事物，所以重返崗位也多是繼續(xù)以前的傳統(tǒng)崗位，或其他一些低創(chuàng)新性的工作。讓老職工重返崗位，可以將新生代勞動(dòng)力從這些崗位中解放出來(lái)，從而有機(jī)會(huì)去學(xué)習(xí)新的技能，跟上這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，選擇從事更具創(chuàng)新性的工作，這也能推動(dòng)貴州省就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

四、延遲退休存在的阻力

（一）民眾易產(chǎn)生抵觸情緒

因?yàn)檠娱L(zhǎng)退休是關(guān)系到每個(gè)公民的政策，所以會(huì)引起民眾相當(dāng)大的反彈和壓力，不論從全國(guó)來(lái)看還是就貴州省而言，大多數(shù)人都希望能早點(diǎn)退休，早點(diǎn)領(lǐng)到養(yǎng)老金[7]。由于民眾的反對(duì)，這里就有一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，如果不妥善解決，勢(shì)必會(huì)影響政府的形象和大局的穩(wěn)定。

（二）老年人就業(yè)機(jī)會(huì)少

從貴州省的就業(yè)市場(chǎng)來(lái)看，老年人的就業(yè)機(jī)會(huì)是較少的。因?yàn)閷?duì)于就業(yè)單位來(lái)說(shuō)，大多是希望自己的勞工比例是更年輕化的。并且延遲退休意味著還得繼續(xù)為這些老人繳納高額的養(yǎng)老金，這同樣是企業(yè)不愿意看到的。

（三）弱勢(shì)群體的生活壓力加大

對(duì)于一線體力勞動(dòng)者和下崗工人來(lái)說(shuō)，延遲退休具有一定的難度，一線體力勞動(dòng)者由于體力的不支無(wú)法從事原崗位的工作，大量人員將無(wú)法安排崗位。下崗工人生活本身就很艱難，由于技術(shù)缺乏，年齡偏大，體力不支，無(wú)法找到工作，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，繳納社保成了問(wèn)題。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

文章以全國(guó)及貴州省近10 年相關(guān)數(shù)據(jù)分析了貴州省勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，得出如下特征：（1）從勞動(dòng)力供給總量現(xiàn)狀來(lái)看，供給較為充足，自然增長(zhǎng)率高于全國(guó)；（2）從勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，老年人口持續(xù)增長(zhǎng)，總撫養(yǎng)比繼續(xù)升高；（3）從勞動(dòng)力供給質(zhì)量現(xiàn)狀來(lái)看，勞動(dòng)力教育程度較全國(guó)而言較低；（4）從勞動(dòng)力供給分布現(xiàn)狀來(lái)看，貴州農(nóng)村人口較多，勞動(dòng)力人口存在閑置；（5）從勞動(dòng)力市場(chǎng)需求來(lái)看，就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度放慢，且第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)較低。綜上，得出目前貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人才需求不斷增加，但人口紅利逐年遞減，老齡化程度不斷提高的結(jié)論。顯然，當(dāng)下的退休年齡不適合貴州省人口發(fā)展的現(xiàn)狀，在這種情況下，延遲退休是不可避免的。文章在工作搜尋理論的基礎(chǔ)上，定量分析與定性分析相結(jié)合，研究了延遲退休對(duì)貴州勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響，通過(guò)研究，得出結(jié)論：（1）延遲退休能增加貴州省勞動(dòng)力供給數(shù)量和質(zhì)量。雖然目前貴州省是供大于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)，但我們不能單純依靠減少供應(yīng)來(lái)緩解矛盾。經(jīng)模擬分析，延遲退休年齡會(huì)增加勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求職者的數(shù)量，還能通過(guò)增加教育的投入，使未來(lái)勞動(dòng)力的質(zhì)量進(jìn)一步提高。（2）延遲退休可緩解社會(huì)家庭負(fù)擔(dān)大的問(wèn)題。老人繼續(xù)參與社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)將會(huì)為社會(huì)積累財(cái)富為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，從節(jié)省成本和積累財(cái)富兩個(gè)方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解社會(huì)家庭的負(fù)擔(dān)。（3）延遲退休有利于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)能力。

所以為貴州省發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，延遲退休應(yīng)盡快進(jìn)入議程，只要延遲的目標(biāo)和步驟得到相關(guān)政策的適當(dāng)安排和支持，就可以順利實(shí)現(xiàn)延遲退休。

（二）建議

目前，貴州的經(jīng)濟(jì)仍不發(fā)達(dá)，物質(zhì)財(cái)富仍不富裕。如果在這種條件下，老年人仍被視作需要撫養(yǎng)的人口，這不僅會(huì)給子女給家庭帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)，也會(huì)給政府和社會(huì)帶來(lái)壓力，從而影響貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，老年人口也是勞動(dòng)力資源的重要組成部分，尤其是低齡老年勞動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)青年和老年勞動(dòng)力的發(fā)展，則應(yīng)讓他們逐漸參與到工作中來(lái)。

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。隨著貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療水平的進(jìn)步，居民的生活條件有了質(zhì)的飛躍，貴州人均預(yù)期壽命也有了大幅提高。因此，大多數(shù)的退休職工仍然具備良好的精神狀態(tài)和體力，可以繼續(xù)從事工作。但通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以知道貴州省老年人口勞動(dòng)參與率不僅不高甚至呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而退休老年人具有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和熟練的技術(shù)，這無(wú)疑是一種資源的浪費(fèi)[8]。在人們傳統(tǒng)的觀念中，步入老年后，最佳的狀態(tài)就是老有所養(yǎng)、老有所依。但這種對(duì)于老年生活方式的傳統(tǒng)觀念卻不能就認(rèn)作是正確的，老年人最理想的生活狀態(tài)還是應(yīng)該從老年人自身的需求來(lái)分析。因此，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的關(guān)鍵是要了解老年人的實(shí)際需要。許多老年人在退休后，脫離了社會(huì)，在家里閑著會(huì)感到寂寞和孤獨(dú)，所以讓身體條件允許的老年人重返崗位可以在一定程度上解決這個(gè)問(wèn)題。此外，還能夠減輕子女和社會(huì)的負(fù)擔(dān)，也可以為社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值。由此可見(jiàn)，為了老年人口自身、家庭和社會(huì)，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，從老年人自身需求出發(fā)，建立正確的養(yǎng)老觀念，讓群眾從心底認(rèn)可延遲退休進(jìn)而自愿選擇延退。

2.開(kāi)拓老年人口就業(yè)市場(chǎng)，提高老年人口就業(yè)能力。目前，在貴州省的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，對(duì)老年勞動(dòng)力的需求較少，大部分的企業(yè)和單位都更愿意雇傭年輕勞動(dòng)力。雖然從很多方面來(lái)看，與年輕勞動(dòng)力相比，老年勞動(dòng)力都處于弱勢(shì)的位置，因?yàn)樗麄兊捏w能、思維的靈活性、學(xué)習(xí)新事物的能力都大大不及新生勞動(dòng)力，但他們有著年輕人所不具有的豐富的工作、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及人脈，而且也更懂得為人處世、待人接物，而這些都能夠?yàn)槟贻p人指引方向，鋪就發(fā)展道路。所以要想充分地利用老年勞動(dòng)力資源，市場(chǎng)應(yīng)該客觀地看待老年勞動(dòng)力人口，給他們多一些機(jī)會(huì)，少一些限制，為老年勞動(dòng)力積極開(kāi)發(fā)更多適合的工作崗位，搭建好與用人單位之間的信息平臺(tái)，同時(shí)根除對(duì)老年勞動(dòng)力的歧視以加大對(duì)老年勞動(dòng)力的需求。在日新月異的社會(huì)里，新知識(shí)、新技能層出不窮，為了讓老年勞動(dòng)力更好地參與到工作中，跟上時(shí)代的步伐，市場(chǎng)應(yīng)該對(duì)老年勞動(dòng)力人口進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，提高老年勞動(dòng)力的技術(shù)水平、擴(kuò)大他們的知識(shí)面，從而更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)。目前，貴州省關(guān)于保障老年人口就業(yè)權(quán)利的法律法規(guī)尚不健全，老年人在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，易受歧視，這損害了其根本利益。為了禁止社會(huì)中對(duì)于老年勞動(dòng)力的歧視行為，使老年人口就業(yè)得到公正對(duì)待，貴州省應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的法律規(guī)則。首先，應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)與各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以年齡為由歧視老年勞動(dòng)力，以此消除他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)的阻力。其次，政府應(yīng)對(duì)雇傭老年勞動(dòng)力的公司與企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，并為老年人口自主創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)、資金等方面的支持和其他服務(wù)，從而加大社會(huì)宣傳以吸引更多老年人就業(yè)。最重要的是應(yīng)采取強(qiáng)制性的手段來(lái)保障老年勞動(dòng)力的合法就業(yè)，保障就業(yè)市場(chǎng)的良性循環(huán)。最后，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)保護(hù)老年人就業(yè)權(quán)利作出細(xì)則說(shuō)明，以此提高企業(yè)意識(shí)，擴(kuò)寬老年人就業(yè)途徑，讓具備就業(yè)能力和豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的老年人為貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4.采用漸進(jìn)式延遲退休的方式，并建立彈性退休制度。貴州省目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供給仍是比較充足的，所以應(yīng)逐步推遲退休年齡，每年延遲一些，退休年齡逐步延長(zhǎng)。采取更緩慢、溫和的方式逐步提高退休年齡，這將有助于減少職工的抵制情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從而減弱延遲退休政策對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的消極影響。同時(shí)，延遲退休需要綜合考慮群眾的意見(jiàn)和社會(huì)具體情況，所以應(yīng)建立一個(gè)老年勞動(dòng)力自愿的彈性退休制度，對(duì)于身體條件有限或缺少再就業(yè)能力的老年人口，應(yīng)尊重其提前退休的意愿，而對(duì)于身體狀況良好且具有繼續(xù)工作意愿的老年人口，則應(yīng)遵循新規(guī)章延遲退休年齡。由于行業(yè)之間、工作之間存在差異，應(yīng)根據(jù)這些差異性分類制定不同的退休年齡。例如，純體力工作者應(yīng)按現(xiàn)行退休制度退休，而從事科學(xué)、教育、文化的勞動(dòng)者具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，可以在自愿的基礎(chǔ)上推遲幾年退休。退休制度的改革應(yīng)以建立靈活的退休制度為基礎(chǔ)，綜合考慮貴州省省情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，采取一些物質(zhì)激勵(lì)和政策指導(dǎo)，為老年工人提供更靈活的方式以確定他們的退休年齡。