摘要：我國旅游業(yè)近年來快速發(fā)展，民宿建筑急劇增多。為了研究規(guī)范民宿行業(yè)的消防安全問題，本文通過分析民宿建筑的火災風險性，探究了民宿消防安全現(xiàn)狀，并且針對基礎設施缺乏，相關政策法規(guī)不完善和管理人員安全意識淡薄等現(xiàn)狀提出了防治對策和建議。

關鍵詞：消防;民宿建筑;火災風險;火災防治

中圖分類號：TU714? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）04-0090-02

作為一種包含休閑、餐飲和住宿的復合型場所，民宿多利用自家閑置房屋，采用家庭經(jīng)營的方式，提供多種特色旅游服務[1]。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國的民宿業(yè)在進入新世紀以來有了蓬勃的發(fā)展[2]。一方面，民宿的蓬勃發(fā)展更加增強了旅游業(yè)的給游客提供了家的親切感，增強旅游區(qū)的特色，而另一方面，民宿的自建性強，缺乏規(guī)范的安全管理標準，消防安全管理的難度也日漸加大，消防安全問題日顯突出，亟需進行研究規(guī)范。

一、民宿建筑火災風險性分析

（一）火災隱患多樣

很多民宿在建設時為了體現(xiàn)當?shù)氐奶厣幕?，更多地采用磚木結構或木結構等建筑方式，而較少使用更為難燃的磚混結構。一些由老宅自建改造的民宿，其梁、柱、樓板、屋頂、隔墻、樓梯等結構均為木質(zhì)。而在磚木結構的建筑中，其結構體系年久遭遇風化，木材含水量降低，就可能極易燃燒[3]。在民宿內(nèi)部的裝飾上，也更多地采用民俗氣氛更濃的當?shù)厥止ぱb飾品進行文化特色上的表達，這些裝飾多采用木質(zhì)材料或者易燃的絲質(zhì)材料制作，也比現(xiàn)代建筑的裝飾裝修有著更大的火災危險性。

相當數(shù)量的民宿都是自建自營，一些民宿為了增強自身特色，更好地為旅客增加居住的舒適度和方便性，在家電設置上往往會忽略用電的安全性，缺乏家電設置的科學規(guī)劃，從而增大火災風險。相關研究表明，電氣線路老化、設置不科學所導致的火災數(shù)量眾多，電氣原因已經(jīng)成為我國最大的火災致因之一[4]。基于這些特點，民宿建筑火災隱患多樣，且有著較大的火荷載密度。

（二）火災發(fā)展迅速

一些民宿在建設時較少考慮到防火設計，布局上存在著大量的不合理處。如一些通道較為狹窄，建筑結構缺少防火分隔等，都是民宿建筑較多存在的特點[5]。一旦發(fā)生火災，民宿建筑很難利用自身的建筑結構對火勢形成有效的分隔，很容易出現(xiàn)“火燒連營”的情況。

且磚木結構的建筑本身就是火災發(fā)展極其迅速的一種建筑類型，其火災增長類型為快速增長型[6]。在發(fā)生火災后，建筑內(nèi)的熱輻射作用會對木質(zhì)或絲質(zhì)的易燃材料有著較強的熱輻射作用，這些材料被熱輻射加熱后會很容易發(fā)生燃燒，將會快速增長火勢。由于建筑內(nèi)部通道設置的不合理，火災產(chǎn)生的煙氣也缺乏有效地外排，煙氣聚集于室內(nèi)將會隨著通道四處蔓延，增加室內(nèi)溫度。建筑的頂棚為木質(zhì)等易燃材料時，將會很容易被點燃。若建筑結構為多層，過多的煙氣還容易導致建筑的立體燃燒。

（三）火災撲救困難

在一些景點當?shù)鼗蛘呓紖^(qū)鄉(xiāng)村等遠離城市的位置，相當數(shù)量的私宅選擇改造成民宿進而營業(yè)，而這些位置往往需要消防救援力量在接到火警后花費較多的時間才能到達火災現(xiàn)場。并且有些民宿建筑由于私營的經(jīng)營方式，其位置選取相對偏僻，以至于消防救援力量難以確定，或者一些民宿遠離公路道路，消防車駛近后也難以使救援力量抵達最終的火災現(xiàn)場。

從另一方面講，如今人們的交通出行越發(fā)便捷，帶動了旅游業(yè)發(fā)展迅猛，一些旅游休閑地區(qū)的開發(fā)速度已經(jīng)遠遠超出了消防力量輻射的能力和消防站建設的速度。甚至一些山區(qū)的自建民宿距離最近的消防站需要幾十分鐘甚至超過一小時的車程，這樣的情況也越來越多。

二、民宿消防安全現(xiàn)狀

（一）基礎消防設施缺乏

民宿建筑的自建性強，管理經(jīng)營隨意性大，很多民宿都只是滿足了旅客居住休閑的需要，而忽視了安全的要求。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當數(shù)量的民宿建筑缺乏相應配套的消防設施。尤其是一些偏遠地區(qū)的民宿建筑受地理位置、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素的綜合影響和制約，消防安全基礎硬件條件差，消防基礎設施建設相對滯后[7]。

民宿建筑缺乏消防噴淋系統(tǒng)、消防管網(wǎng)、消防水池等基礎設施的情況非常普遍。就算是在一些經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高的地區(qū)，由于缺乏相應規(guī)范的消防監(jiān)管，一些民宿經(jīng)營者為了降低成本，選擇少配備甚至是不配備相應的滅火設施的情況也并不少見。

（二）相關政策法規(guī)不完善

在現(xiàn)有的民宿管理中，民宿行業(yè)的主管部門并不明確，雖然各地的公安、住建部門均對民宿的安全管理推出了一些規(guī)定和指南，但是各地的相關政策法規(guī)并不完善。并且很多的管理規(guī)定并未特定地對民宿行業(yè)進行規(guī)范，如住房城鄉(xiāng)建設部、公安部和國家旅游局在2017年推出《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則》，但此導則只是試行，在民宿的管理中尚未形成一套長期有效的管理機制。

且《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則》只適用于經(jīng)營客房數(shù)量不超過14個標準間，最高4層且建筑面積不超過800m2的農(nóng)家樂（民宿），不適用于土樓、地坑院、窯洞、氈房、蒙古包等傳統(tǒng)建筑。超過此規(guī)模或新建的農(nóng)家樂（民宿）按照相關要求應符合GB50039農(nóng)村防火規(guī)范、JGJ62旅館建筑設計規(guī)范和GB50016建筑設計防火規(guī)范[8]。而文物建筑改造的農(nóng)家樂或民宿又應當符合文物部門的相關規(guī)定?？梢钥闯觯F(xiàn)今對于民宿消防的管理尚且比較混亂，沒有一個總體性的規(guī)范，尚且缺乏具有針對性的法律法規(guī)。

（三）管理人員安全意識淡薄

由于民宿行業(yè)的經(jīng)營特點，大部分民宿經(jīng)營者都是當?shù)氐霓r(nóng)民，大多數(shù)缺乏專業(yè)的管理培訓。如火災發(fā)生后，該如何進行先期處置，如何組織旅客進行疏散逃生等，相關管理人員對于這些基礎消防知識極其匱乏。對于消防安全管理制度和滅火疏散預案，相關管理者往往也難以實施制定，通常選擇忽視這方面的安全保障。

并且大部分服務人員都是來自于當?shù)卣衅傅膭趧恿Γ湎腊踩庾R薄弱，管理者也較少對他們進行消防安全培訓，大多數(shù)還存在著不會使用滅火器等消防設施的情況，消防設施的定期檢查更是缺乏。

三、民宿火災防治對策及建議

（一）建立健全規(guī)章制度

相關部門應當盡快出臺相關政策規(guī)定，對民宿進行專業(yè)的定義和劃分，在此基礎上改善過去對民宿行業(yè)管理界限不明的情況。應當明確民宿行業(yè)的主管部門，細化管理職責的分工，并由主管部門牽頭，參照相關的消防法律法規(guī)和建筑設計防火規(guī)范出臺具有針對性的規(guī)章制度，如相關民宿建筑設計中應當明確不同類別的民宿建筑應當使用的不同耐火等級材料，在民宿建筑中應當采取必要的防火分隔等。修訂出臺長期有效的民宿管理辦法，并以此推行，加強問責，實現(xiàn)民宿管理的正規(guī)化和制度化。

同時應當落實并加強對民宿行業(yè)的消防監(jiān)管。遵照國務院發(fā)布的《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》，消防部門應當聯(lián)合民宿主管部門建立起良好的監(jiān)管機制，全面落實到位[9]。應當定期對民宿建筑的消防安全展開監(jiān)督檢查，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況的出現(xiàn)，應當嚴格限期整改，將監(jiān)管落實到位。

（二）提升相關人員消防安全意識

應當聯(lián)合民宿行業(yè)主管部門，依托相關管理法規(guī)，提升民宿行業(yè)的準入門檻，盡量避免過去“人人都可以自建修民宿”的情況，真正實現(xiàn)民宿經(jīng)營的正規(guī)化和制度化。對于經(jīng)營人員應當進行定期的消防宣傳和理論知識培訓，提升其消防安全意識，規(guī)范用火、用電、用油、用氣等日常管理經(jīng)營環(huán)節(jié)，從經(jīng)營者的源頭就使其注重消防安全，明確民宿消防安全的重要性。

應當建立起長效的消防安全意識提升機制，對于民宿行業(yè)的服務人員也應當定期展開消防安全意識提升的培訓，提升民宿服務人員和管理人員對于滅火設施的熟悉程度。強化自我管理，自我監(jiān)督，自我整改。同時定期展開火災逃生演練，確保民宿中的服務人員和管理者成為火災發(fā)生后的防線之一，能夠在火災發(fā)生后科學快速地疏散旅游游客，并展開預先處置，盡可能在火勢初期階段就能有效控制火勢，降低火災造成的傷亡損失。

（三）加強基礎消防設施建設

圍繞習近平總書記在十九大報告中提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在推動鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村振興的同時，加強偏遠地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設。應當建設相應的消防通道，鋪設相應的消防管網(wǎng)，只有當?shù)氐南腊踩Ｕ虾昧?，才能實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。在民宿建筑中，增強滅火器的配備，客觀條件允許的還應當加強固定滅火設施的建設，增強民宿建筑中對于火災的防控處置能力。同時應當加強消防救援站的建設，確保旅游游客所在的地方都有消防救援力量能夠快速抵達，對突發(fā)的火災情況或者應急情況進行處置。若相關民宿商家數(shù)量不足以搭配消防救援站，應當科學參考當?shù)亟ㄖ季?，建設微型消防站。

四、結語

旅游業(yè)的快速發(fā)展、民宿的增多是我國經(jīng)濟水平提升帶來的提升和改變，發(fā)展旅游行業(yè)也順應了我國經(jīng)濟發(fā)展和人民對于物質(zhì)文化生活的需求。但相關法律法規(guī)的不完善、配套的消防基礎設施不到位和管理者消防安全意識缺乏，就可能阻礙行業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生較大的安全事故。為了確保民宿行業(yè)的消防安全，應當建立健全相關的法律法規(guī)制度，提升相關人員的消防安全意識，加強消防基礎設施的建設。只有消防安全確保了，才能實現(xiàn)科學化的長期發(fā)展。

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作者簡介：鄒洋（1987-），女，江蘇南京人，江蘇省消防救援總隊南京市支隊玄武區(qū)大隊中級專業(yè)技術職務，研究方向：防火工程與監(jiān)督管理。