郭曉娟

每一位村民都有觸動(dòng)和收獲

都說沂蒙老區(qū)窮，窮成什么樣？數(shù)字無疑是最有說服力的。以老區(qū)主要城市臨沂為例，1983年，沂南、沂水、沂源、蒙陰、平邑、費(fèi)縣6個(gè)縣的農(nóng)民人均年收入僅為240元，比全省平均水平低120元，人均年收入不足150元的有23萬戶，占總戶數(shù)的22%。

沂蒙老區(qū)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，戰(zhàn)果如何？數(shù)字再一次做了鮮明驗(yàn)證：1995年，沂蒙老區(qū)在全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧。老區(qū)18個(gè)縣（市、區(qū)） 2015年底共有貧困人口55.6萬人，到2018年，貧困人口全部脫貧。

摘帽脫貧后的日子好不好？老區(qū)百姓發(fā)自內(nèi)心的觸動(dòng)和感悟最具話語權(quán)。

“我和老伴在田園綜合體里務(wù)工，加上土地流轉(zhuǎn)、光伏收益分配、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目分紅，以及養(yǎng)老金、孝心基金，我家的人均年收入達(dá)到9000多元?！币誓峡h岸堤鎮(zhèn)朱家林村已脫貧的田西進(jìn)高興地說。不僅田西進(jìn)的日子過得一天比一天好，整個(gè)岸堤鎮(zhèn)自開展扶貧工作至今，都發(fā)生了翻天覆地的變化。

利用國(guó)家專項(xiàng)扶貧資金建設(shè)扶貧項(xiàng)目，扶貧車間、蔬菜大棚在貧困的土地上拔地而起，危房改造、富民生產(chǎn)貸、扶貧特惠保、雨露計(jì)劃、孝心基金……一個(gè)個(gè)為民的好政策，為岸堤鎮(zhèn)貧困群眾的“兩不愁三保障”提供了政策支持，消除了貧困戶的擔(dān)憂。僅光伏發(fā)電站一個(gè)項(xiàng)目，2019年就惠及1780戶2235人，年收益達(dá)150多萬元?？梢哉f，每一個(gè)項(xiàng)目都帶動(dòng)了一批貧困戶擺脫貧困奔向新生活。

在沂蒙老區(qū)，像岸堤鎮(zhèn)這樣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)華麗蝶變的村鎮(zhèn)還有很多。老區(qū)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持“摘窮帽”與“拔窮根”并舉、村增收與戶脫貧并重，以完備高效的政策體系、推進(jìn)體系、責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了幫扶措施多重覆蓋、扶貧政策多層疊加、貧困群眾多方受益，走出了一條獨(dú)具特色的扶貧、脫貧路子。其中，臨沂市創(chuàng)新建立了“四權(quán)分置”扶貧資金資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制、“四雁”工程等典型做法，走出了特色之路。

紅色基因在扶貧路上熠熠發(fā)光

沂蒙精神之所以不因歲月流逝而褪色、不因時(shí)代變遷而黯淡，就在于它水乳交融、生死與共的特殊標(biāo)識(shí)賦予老區(qū)人民最深沉的群體意識(shí)、最鮮明的精神風(fēng)貌。在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，這一沂蒙精神的特質(zhì)綻放出更加絢麗的光芒：一群平凡、樸質(zhì)而專注的人，不分寒暑春秋常年扎根于基層農(nóng)村苦干實(shí)干，不辭勞苦帶領(lǐng)群眾改變貧困面貌、創(chuàng)造幸福生活。他們就是長(zhǎng)期堅(jiān)守奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的基層扶貧干部，他們是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。

說起柴士森，費(fèi)縣很多人都知道他是大田莊鄉(xiāng)青云村駐村第一書記，因扶貧效果顯著，被縣電視臺(tái)多次報(bào)道。然而，很少有人知道，柴士森艱辛的扶貧之路。

2018年，柴士森主動(dòng)請(qǐng)纓赴扶貧攻堅(jiān)第一線。雖然他已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，但第一次面對(duì)這個(gè)出了名的省定貧困村時(shí)，依然感覺很棘手：斷頭路較多，路面坑坑洼洼，每逢下雨就泥濘不堪；晚上全村漆黑一片，年輕人幾乎都在外地打工；村民以種植果樹為主，樹齡大、品種老、產(chǎn)量低；很多貧困家庭都是因病、因殘致貧……“沒基礎(chǔ)、沒產(chǎn)業(yè)、沒勞力，要做的事情真是太多了！”柴士森每天晚上打著手電入戶走訪，就這樣深一腳淺一腳，用不到兩個(gè)月的時(shí)間走遍了村里的每一塊田地和每一家農(nóng)戶。

有過財(cái)政工作經(jīng)歷的柴士森把自己比作“賬房先生”，并列出青云村的幫扶“賬單”，擼起袖子與村民大干起來。修路，裝路燈、殺蟲燈，建排水溝，裝自來水，改造廣場(chǎng)、衛(wèi)生室，河道清淤，維修攔河壩……2年時(shí)間里，柴士森的“賬單”被逐條逐項(xiàng)地銷賬，取而代之的是村間平坦?jié)崈舻臑r青路、嶄新的青云社區(qū)綜合服務(wù)樓、平坦干凈的果品銷售廣場(chǎng)，以及房頂上一排排的光伏發(fā)電板。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，這樣的故事幾乎每天都在沂蒙老區(qū)上演。從2016年的“百村萬戶民情大走訪”“三問三清”活動(dòng)，到2017年的“四查四看”入戶核查，再到2018年以來開展的“遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)”，各級(jí)幫扶干部進(jìn)村入戶、訪貧問苦，用腳步丈量民情，用真心傾聽民意，他們被老百姓親切地稱作“沂蒙扶貧鐵軍”，他們讓一塊塊貧困的土地變成了“希望”的田野，讓村莊變美了、群眾變富了。

第一書記既是排頭兵也是急先鋒。為打贏這場(chǎng)“硬仗”，臨沂創(chuàng)新實(shí)施了“百千萬”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙16”推進(jìn)計(jì)劃，在全市掀起了全黨動(dòng)員、全民參與脫貧攻堅(jiān)的熱潮。5年來，全市先后有5.7萬余名黨員干部響應(yīng)號(hào)召奔赴脫貧攻堅(jiān)一線，累計(jì)選派8275名機(jī)關(guān)干部到貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任第一書記，實(shí)現(xiàn)了所有貧困村都有干部駐村、所有貧困戶都有干部聯(lián)系幫扶。

出去的人又回來了

在蘭陵縣，有一個(gè)村莊三面環(huán)山、一面鄰水，民居依山而建、臨水而居，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”正是這里的真實(shí)寫照，它就是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的壓油溝村。

因大山環(huán)繞、交通閉塞、觀念滯后等原因，壓油溝村曾是當(dāng)?shù)赜忻穆浜蟠?，全?6戶276人一度人均年收入不足2000元，光貧困戶就有38戶，貧窮導(dǎo)致了村中光棍多、外出務(wù)工多等現(xiàn)象。求生存、謀發(fā)展、徹底擺脫貧困面貌，不僅是壓油溝村民的熱切期盼，也是這個(gè)老區(qū)村莊必須要走的路。

2015年，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)蘭陵縣城投開元旅游開發(fā)有限公司積極響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，在政府的引導(dǎo)和幫助下，將壓油溝村重新定位，結(jié)合這里的地形地貌及經(jīng)濟(jì)開發(fā)現(xiàn)狀，一期投入4.5億元資金，對(duì)壓油溝村及周邊5個(gè)村居5000畝山地進(jìn)行升級(jí)改造，將其打造成一個(gè)集湖光山色、農(nóng)事體驗(yàn)、特色美食、手工作坊、紅色教育、傳統(tǒng)民宿、休閑養(yǎng)生于一體的“文農(nóng)旅”融合發(fā)展的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

景區(qū)優(yōu)先安排本地勞動(dòng)力，吸收220名建檔立卡貧困人員及其子女就地務(wù)工增加收入，同時(shí)整合各級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金、旅游扶貧專項(xiàng)資金，充分利用富民生產(chǎn)貸、致富帶頭人貸等金融扶貧政策不斷強(qiáng)化幫扶成效。目前，壓油溝村每年通過土地、水庫(kù)、山場(chǎng)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及旅游扶貧收益達(dá)到23萬元，貧困人口戶均年收入達(dá)2萬元以上，順利摘掉貧困村“帽子”。

46歲的吳傳菊是壓油溝一帶的村民，她每天都到景區(qū)煎餅坊做煎餅?！耙郧拔乙苍獬龃蚬ぃ缃窦亦l(xiāng)文化旅游業(yè)發(fā)展很快，我就和大家一起返鄉(xiāng)就業(yè)?！眳莻骶仗寡裕F(xiàn)今每月可以掙到2400元工資，最關(guān)鍵的是在“家門口”上班，時(shí)間上自由靈活，心情也格外舒暢。

從產(chǎn)業(yè)到生態(tài)，從環(huán)境到觀念，從政策扶持到社會(huì)保障，越變?cè)胶玫睦蠀^(qū)讓越來越多走出去的人動(dòng)了回家的念頭。以蘭陵為例，通過實(shí)施“歸雁工程”，建立“物質(zhì)激勵(lì)+臺(tái)階激勵(lì)+精神激勵(lì)”的政策體系和引導(dǎo)機(jī)制，共吸引306名成功人士返鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、專業(yè)合作社282家，總投資35.37億元，帶動(dòng)農(nóng)戶9800余戶，帶動(dòng)就業(yè)6000余人，家庭人均增收5000余元，形成“人才回鄉(xiāng)、資金回流、信息回用”的創(chuàng)業(yè)熱潮。

如今的沂蒙老區(qū)再也不是那個(gè)貧窮的山溝溝了，放眼望去，曾經(jīng)的貧困村早已舊貌換新顏，曾經(jīng)貧瘠的土地上到處是風(fēng)風(fēng)火火的民生項(xiàng)目，一幅幅美麗鄉(xiāng)村畫卷在沂蒙大地徐徐展開，老區(qū)人民奔向幸福的腳步邁得更扎實(shí)、更有力了！

（本文圖片除署名外由山東省扶貧開發(fā)辦公室提供）

刁艷杰

Mengshan Yishui， a New Chapter of Happiness

In the battle against poverty， the people in the Yimeng Old Area have carried forward the Yimeng spirit in a new era， and composed a new chapter of poverty alleviation through hard explorations and courageous attempts. Besides， Mengshan and Yishui have taken on a new look.

In 1995， among 18 contiguous poverty-stricken areas nationwide， t h e Y i m e n g O l d A r e a t o o k t h e l e a d i n r e a l i z i n g o v e r a l l p o v e r t y alleviation； in 2018， all the poverty-stricken people therein got rid of poverty.

L i n y i h a s i n n o v a t i v e l y i m p l e m e n t e d t h e “H u n d r e d - T h o u s a n d -T e n T h o u s a n d” P o v e r t y A l l e v i a t i o n C a m p a i g n i n t h e Y i m e n g O l d A r e a a n d t h e “D o u b l e 1 6” P l a n ， w h i c h c r e a t e d a b o o m o f w h o l e party mobilization and public participation in poverty alleviation t h r o u g h o u t t h e c i t y . O v e r t h e p a s t f i v e y e a r s ， m o r e t h a n 5 7 ， 0 0 0 Party members and cadres in the city have responded to the call and rushed to the frontline of poverty alleviation， thereby enabling all poor villages to have cadres， and all poverty-stricken households to get assistance from cadres.

B y i m p l e m e n t i n g t h e “R e t u r n i n g P r o j e c t” a n d e s t a b l i s h i n g t h e “M a t e r i a l I n c e n t i v e + S t a i r I n c e n t i v e + S p i r i t u a l I n c e n t i v e”policy system and guidance mechanism， Lanling has attracted 306 s u c c e s s f u l p e o p l e t o r e t u r n t o t h e i r h o m e t o w n ， e s t a b l i s h e d 2 8 2 enterprises and specialized cooperatives with a total investment of RMB 3.537 billion， and achieved a household income growth of more than RMB 5，000 per capita.