潘美晨,宋 波

受償意愿在確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上下限中的作用

潘美晨,宋 波*

(北京科技大學(xué)能源與環(huán)境工程學(xué)院,北京 100083)

受償意愿(WTA)是制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的常用依據(jù)之一,能否正確使用WTA對于制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具有重要影響.本文梳理了國內(nèi)近12a的相關(guān)文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)在WTA應(yīng)作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限還是下限問題上尚無定論,盡管大多數(shù)研究將WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下限,但背后的邏輯并不嚴(yán)謹(jǐn).本文認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定過程可視為受償方和支付方的討價(jià)還價(jià)過程,因此WTA實(shí)際上是受償方的出價(jià),應(yīng)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限.另外,本文從WTA、支付意愿(WTP)是區(qū)間的角度進(jìn)行分析,判斷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可取的范圍,發(fā)現(xiàn)當(dāng)調(diào)查得到的WTA大于WTP時(shí),仍存在談成的可能性;當(dāng)調(diào)查得到的WTA小于WTP時(shí),實(shí)際達(dá)成空間大于表面達(dá)成空間,決策者擁有更大的選擇空間.

生態(tài)補(bǔ)償；條件價(jià)值評估法；受償意愿；生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究中,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定始終是核心問題.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的公共物品屬性和外部性特征,使得生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值評估難以用常規(guī)市場方法解決. Davis[1]于1963年提出并得到迅速發(fā)展的條件價(jià)值評估法(CVM)在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估研究中發(fā)揮著越來越重要的作用.CVM是典型的陳述偏好法,該方法通常將一些家庭或個(gè)人作為樣本,以問卷調(diào)查的形式通過詢問一系列假設(shè)問題,模擬市場來揭示受訪者對資源、環(huán)境等公共物品和服務(wù)的偏好[2].支付意愿(WTP)和受償意愿(WTA)是CVM研究中引導(dǎo)對環(huán)境物品的偏好和表征環(huán)境物品價(jià)值的兩類不同尺度.WTP是指受訪者為使用或保護(hù)環(huán)境物品愿意支付的額度,WTA則指受訪者面對環(huán)境質(zhì)量損失或利益受損愿意接受的額度[3-4].確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方法有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法、機(jī)會成本法、條件價(jià)值評估法及生態(tài)足跡法等.其中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法常被作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限,機(jī)會成本法作為下限.根據(jù)“誰保護(hù),誰受益”的原則,需要對保護(hù)者提供一定補(bǔ)償,同時(shí)為了調(diào)動保護(hù)方生態(tài)保護(hù)的積極性,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展,在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也要充分考慮保護(hù)方的意愿,只有保護(hù)方權(quán)益得到有效保障, 資源環(huán)境政策方能高效推進(jìn)[5-7].隨著WTA不斷被應(yīng)用于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定中,WTA在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上下限的應(yīng)用中也有待進(jìn)一步研究.

目前的研究中,WTA作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限還是下限尚無定論.例如在農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償研究方面,余亮亮等[8]在探討湖北省麻城市生態(tài)功能區(qū)域農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償時(shí)將WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限,而李海燕等[9]在分析農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償時(shí)將WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下限.在流域生態(tài)補(bǔ)償方面,徐大偉等[10]在研究遼河流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)腤TP與WTA差異性時(shí)認(rèn)為WTA應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)上限,而尚海洋等[11]在分析石羊河流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)認(rèn)為WTA應(yīng)作為下限.在秸稈還田方面,周穎等[12]在分析玉米秸稈還田的WTA與WTP差異性時(shí)認(rèn)為WTA為標(biāo)準(zhǔn)上限,而李國志[13]認(rèn)為WTA應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)下限.通過文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn),雖然大多數(shù)文獻(xiàn)將WTA作為下限,但近年將WTA作為上限的文獻(xiàn)逐漸增多.

混淆WTA應(yīng)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限還是下限,會導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償?shù)目尚行园l(fā)生變化,例如在WTP小于WTA的情況下,如果把WTA作為標(biāo)準(zhǔn)下限,則意味著補(bǔ)償雙方無法達(dá)成一致,但如果把WTA作為標(biāo)準(zhǔn)上限,則表示存在達(dá)成一致的可能性.另外,由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的計(jì)算結(jié)果往往很高,在作為標(biāo)準(zhǔn)上限時(shí),會導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)上下限差距太大,如果同時(shí)將WTA作為上限,則會大大縮短上下限之間的差距,提高可操作性.因此,明確WTA在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上下限中如何應(yīng)用,對制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具有重要影響.

本文通過梳理國內(nèi)近12a涉及WTA的生態(tài)補(bǔ)償文獻(xiàn),對WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限和下限的情況進(jìn)行了歸納,并分析其原因.結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,探究WTA應(yīng)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限還是下限,并分析了WTA與WTP組合確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),生態(tài)補(bǔ)償?shù)目尚行约把a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可取的范圍,以增強(qiáng)使用CVM確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和規(guī)范性.另外為多種限值組合確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供了解決思路.

1 WTA作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限或下限的文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)

1.1 文獻(xiàn)檢索

以“受償意愿”為關(guān)鍵詞,在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI)和萬方數(shù)據(jù)庫中分別以題目、摘要和關(guān)鍵詞為依據(jù)進(jìn)行檢索,檢索時(shí)間為2008~2019年,來源期刊類別選擇全部期刊.文獻(xiàn)納入標(biāo)準(zhǔn):研究方向?yàn)樯鷳B(tài)補(bǔ)償,并涉及生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的文獻(xiàn).首先通過閱讀文獻(xiàn)題目和摘要進(jìn)行初篩,進(jìn)一步閱讀全文,排除與研究內(nèi)容不相關(guān)的文獻(xiàn),最終獲得文獻(xiàn)140篇.

140篇文獻(xiàn)中,將WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限的有18篇,作為下限的有77篇,直接等同為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的有14篇,其余31篇是將WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考依據(jù),未說明如何應(yīng)用.本文按照文獻(xiàn)中所使用的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法,將文獻(xiàn)分為單限值、雙限值和多限值3種情況進(jìn)行歸納分析.

1.2 單限值情況

單限值是指直接根據(jù)WTA確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),不再參考其它影響因素.此類文獻(xiàn)有70篇,其中代表性案例如表1所示.這些文獻(xiàn)全部把WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限,可分為以下兩種情況:

一是為了保障生態(tài)補(bǔ)償政策的順利推行而將WTA作為標(biāo)準(zhǔn)下限.有研究認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)滿足受償方的意愿,否則生態(tài)補(bǔ)償政策在推行過程中不足以對受償方形成有效的補(bǔ)償激勵(lì).例如朱紅根等[14]對鄱陽湖區(qū)農(nóng)戶退耕還濕補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析時(shí),認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)小于WTA不足以對農(nóng)戶形成有效的補(bǔ)償激勵(lì)從而導(dǎo)致整個(gè)社會福利水平的損失,因此將WTA作為標(biāo)準(zhǔn)下限.李海燕等[15]對湖北省農(nóng)戶農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)腤TA進(jìn)行分析時(shí),認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于WTA不能形成激勵(lì),因此將WTA作為標(biāo)準(zhǔn)下限.另有研究認(rèn)為當(dāng)現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于WTA時(shí),即應(yīng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),該類研究也暗示了應(yīng)將WTA作為下限.例如李國志[16]對浙江省麗水市農(nóng)戶參與公益林建設(shè)的WTA進(jìn)行調(diào)查時(shí),結(jié)果顯示現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于農(nóng)戶的WTA,因此建議政府應(yīng)逐年提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).韋惠蘭等[17]對甘肅省瑪曲縣牧民減畜的WTA進(jìn)行調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于WTA,因此認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).

二是將WTA是標(biāo)準(zhǔn)下限作為確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的前提.有研究將WTA等同為最小的補(bǔ)償額度或最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).例如李海燕等[9]在研究湖北省農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償政策時(shí),將農(nóng)戶WTA定義為農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施前后,維持農(nóng)戶效用無差異的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),因此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限為WTA.皮泓漪等[18]測算寧夏涇源縣農(nóng)戶退耕還林標(biāo)準(zhǔn)時(shí),將WTA定義為農(nóng)戶愿意參與工程的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),因此將WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下限.另外,也有研究將CVM等同為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下限,例如商慧敏等[19]在研究膠州灣濱海濕地生態(tài)補(bǔ)償時(shí),認(rèn)為CVM為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下限估算方法,因此將WTA作為生態(tài)補(bǔ)償下限.孫博等[20]在對中國濕地補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行研究時(shí),認(rèn)為CVM為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下限估算方法,并選擇WTA作為衡量尺度,因此將WTA作為標(biāo)準(zhǔn)下限.這些做法似乎是將WTA是標(biāo)準(zhǔn)下限作為確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的前提,而非邏輯推導(dǎo)結(jié)果.

表1 單限值情況下WTA在標(biāo)準(zhǔn)上下限應(yīng)用中的代表性案例

注:“-”表示文獻(xiàn)中未提及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限的值.

表2 雙限值情況下WTA在標(biāo)準(zhǔn)上下限應(yīng)用中的代表性案例

注:ES代表生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值.

1.3 雙限值情況

雙限值是指WTA與另一個(gè)因素聯(lián)合確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).此類文獻(xiàn)有25篇,其中將WTA作為上限的有18篇,下限的有7篇,代表性案例如表2所示.這些文獻(xiàn)存在以下規(guī)律:

所有把WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限的文獻(xiàn)中,WTA都高于其它限值.例如楊浩等[22]在測算四川省某森林碳匯生態(tài)補(bǔ)償?shù)念~度范圍時(shí),計(jì)算結(jié)果顯示W(wǎng)TA值大于機(jī)會成本,因此將WTA作為上限,機(jī)會成本作為下限.徐大偉等[10]對遼河流域中游地區(qū)的7個(gè)主要城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí),結(jié)果顯示W(wǎng)TA大于WTP,故文中將WTA作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限,WTP作為下限.蔡銀鶯等[28]在測算武漢市城鄉(xiāng)居民對農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)意愿時(shí),得到WTA大于WTP,因此將WTA作為農(nóng)田生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)范圍的上限值.

7篇將WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下限的文獻(xiàn)中,有6篇的WTA低于其它限值.例如熊凱等[29]在測算鄱陽湖生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),因生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(ES)遠(yuǎn)大于WTA,而將農(nóng)戶的WTA作為標(biāo)準(zhǔn)下限,ES作為標(biāo)準(zhǔn)上限.另有1篇文獻(xiàn)把兩個(gè)限值都作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下限,為王雅敬等[27]在測算貴州省江口縣公益林保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),將WTA和機(jī)會成本同作為標(biāo)準(zhǔn)下限.

由此可以看出,雙限值情況下,WTA是作為上限還是下限,多取決于和其它因素的大小比較.此種做法看上去似乎符合常理,但缺乏科學(xué)依據(jù),可能導(dǎo)致研究結(jié)果之間互相矛盾.

1.4 多限值情況

多限值是指生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至少涉及3個(gè)因素的情況.此類文獻(xiàn)有3篇.在這些文獻(xiàn)中,WTA既非上限也非下限,僅作為參考依據(jù).如孫光等[30]核算衡水湖國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),將調(diào)整后的生態(tài)服務(wù)價(jià)值作為最高標(biāo)準(zhǔn),機(jī)會成本作為最低標(biāo)準(zhǔn), WTA作為確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù).

綜上可見,關(guān)于WTA應(yīng)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限還是下限,學(xué)術(shù)界尚無定論.絕大多數(shù)研究將WTA作為下限,只有當(dāng)WTA與其他限值組合確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),且WTA高于其他限值時(shí),才會被作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限.

2 WTA應(yīng)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限

本文認(rèn)為WTA應(yīng)該作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限.

如果把利用CVM法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過程視為傳統(tǒng)市場中的價(jià)格談判,那么受償方就相當(dāng)于賣方, WTA代表賣方的開價(jià),支付方則相當(dāng)于買方, WTP代表買方的還價(jià).雙方為了追求自身利益最大化, 會通過一系列的討價(jià)還價(jià),在受償方最大化收益和支付方最小化成本之間尋求一種雙方都能接受的解決方案,談判得到的成交價(jià)格就是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).

圖1 交易達(dá)成時(shí)的談判曲線

曲線a為WTA的談判曲線,表示賣方隨著談判次數(shù)增加而不斷降價(jià);曲線b為WTP的談判曲線,表示買方隨著談判次數(shù)增加而不斷加價(jià); A點(diǎn)為賣方初始開價(jià),B點(diǎn)為買方初始還價(jià),C點(diǎn)為成交價(jià)格;下同

圖2 交易未達(dá)成時(shí)的談判曲線

由于WTA(或WTP)是一系列開價(jià)(或還價(jià))的集合,不是一個(gè)固定的數(shù)值,而是一個(gè)區(qū)間,該區(qū)間介于買方(或賣方)設(shè)立的最高目標(biāo)和最低目標(biāo)之間[31-32].在談判初期,WTA(開價(jià))較高,WTP(還價(jià))較低, 買賣雙方存在較大分歧.隨著談判的深入,雙方會做出相應(yīng)妥協(xié).從整體上來看,賣方的開價(jià)不斷降低,買方的還價(jià)不斷上升,最終出現(xiàn)兩種情況:一是雙方達(dá)成一致,實(shí)現(xiàn)成交(圖1),二是雙方都已達(dá)到底價(jià),但依舊存在分歧而無法達(dá)成交易(圖2).要說明的是,圖1中的成交價(jià)格可以是買賣方底價(jià)之間的任一數(shù)值,具體取決于雙方的談判能力.

在生態(tài)補(bǔ)償中,圖1中的成交價(jià)格就是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),通過對討價(jià)還價(jià)過程分析可知,作為理性經(jīng)濟(jì)人,買方(賣方)愿意支付(接受)的金額不會高于(低于)賣方想要得到(買方想要付出)的金額.因此,通過調(diào)查手段得到的WTA,其實(shí)質(zhì)是賣方的開價(jià),存在“虛高”成分,應(yīng)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限.在實(shí)際生態(tài)補(bǔ)償工作中,WTA“虛高”的程度可能很高,例如在山東省馬踏湖流域的生態(tài)補(bǔ)償調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民把土地租給親戚、鄰居的價(jià)格大約是4500元/(hm2?a),而轉(zhuǎn)租給政府的平均WTA高達(dá)24474元/(hm2×a).

另外,考慮到生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定過程中,還需要結(jié)合ES、機(jī)會成本等因素,根據(jù)以上分析可知,這些因素組合確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)滿足如下要求:

Max(機(jī)會成本,WTP)￡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)￡Min(生態(tài)服務(wù)價(jià)值增量,WTA)

3 WTA與WTP組合確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

有學(xué)者認(rèn)為在制定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮受益者對生態(tài)服務(wù)的支付意愿和生產(chǎn)者的受償意愿[33].但考慮到現(xiàn)實(shí)可操作性,很多生態(tài)補(bǔ)償案例中支付方和受償方無法直接進(jìn)行討價(jià)還價(jià),此時(shí)就需要借助第三方分別調(diào)查受償方的WTA和支付方的WTP,根據(jù)前述分析可知補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)介于調(diào)查得來的 WTA和WTP之間,但具體取哪個(gè)值作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雙方能達(dá)成一致呢？由于WTA(或WTP)不是一個(gè)固定的數(shù)值,而是一個(gè)區(qū)間,因此雙方意愿達(dá)成一致時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不是固定的,而是有一個(gè)范圍.所以本文從WTA、WTP是區(qū)間的角度進(jìn)行分析,判斷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可取的范圍,以為決策者提供更大的選擇空間.本文按照調(diào)查值WTA′和WTP′的大小,將調(diào)查結(jié)果分為兩種情形進(jìn)行討論:

情形一 WTA′

圖3 WTA′

WTA′和WTP′分別代表調(diào)查得到的受償方意愿值和支付方意愿值;WTA″和WTP″分別代表受償方和支付方的底價(jià);下同

情形二 WTA′>WTP′.如圖4所示,此時(shí)有a、b兩種不同的情況.圖4a中雖然WTA′>WTP′,但WTA″WTP″時(shí),WTA和WTP所在區(qū)間無法取得交集,此時(shí)可以判定補(bǔ)償不可行,這時(shí)只有借助外力,比如通過拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及提供貸款減稅等措施,彌補(bǔ)雙方底價(jià)之間的差距.

需要說明的是,以上分析是基于第三方視角,即研究者既不知曉買方,也不知曉賣方的底價(jià).如果是其它視角,比如從賣方視角來看,WTA″已知,則補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3Max(WTA″,WTP′,機(jī)會成本);當(dāng)從買方視角來看時(shí),WTP″已知,則補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)￡Min(生態(tài)服務(wù)價(jià)值增量, WTP″, WTA′),因此最終的達(dá)成范圍是:Max (WTA″, WTP′,機(jī)會成本)￡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)￡Min (生態(tài)服務(wù)價(jià)值增量, WTP″, WTA′),此推導(dǎo)公式基于上帝視角,即知曉所有值的取值情況.但是對于第三方來說,WTA″,WTP″是不可知的,且無法得到,僅可以無限逼近,此時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足如下要求:Max(機(jī)會成本, WTP′)￡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)￡Min(生態(tài)服務(wù)價(jià)值增量, WTA′).需要說明的是,上帝視角下的推導(dǎo)公式為達(dá)成范圍,此時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可取范圍=達(dá)成范圍,即補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以是范圍內(nèi)的任意值;第三方視角下的推導(dǎo)公式為可能范圍,此時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可取范圍≠可能范圍,即補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可取的值可能為其中的一部分.

4 討論

我國生態(tài)補(bǔ)償在過去很長時(shí)間內(nèi),處于示范階段,因此在實(shí)踐中更側(cè)重減小推行阻力,促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作的順利開展,通過“賠本賺吆喝”的方式,能夠驗(yàn)證生態(tài)補(bǔ)償?shù)目尚行砸约巴伙@帶動作用,而且在短期達(dá)到較好的效果方面比較有優(yōu)勢.但在未來當(dāng)生態(tài)補(bǔ)償由示范階段進(jìn)入推廣階段時(shí),就需要考慮長期有效性以及經(jīng)濟(jì)成本,那么前期的行政效率就會被經(jīng)濟(jì)效益所替代,因此本文從經(jīng)濟(jì)效益角度對前述將WTA的作為上限或下限的原因進(jìn)行分析.

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至少需滿足WTA.有研究認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至少需滿足受償方的意愿才能形成有效的補(bǔ)償激勵(lì),此種做法在補(bǔ)償前期階段能夠減小政策推行阻力,促進(jìn)政策實(shí)施,但從長期來看,當(dāng)生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)入推廣模式,考慮經(jīng)濟(jì)成本的情況會越來越多,因此為了保證生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn),以及考慮到政府財(cái)政支出的承受能力,WTA作為受償方的開價(jià),應(yīng)將其作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限進(jìn)行參考,而非“要多少給多少”.

通過比較大小確定上下限.現(xiàn)有研究將WTA作為標(biāo)準(zhǔn)上限皆因WTA高于其他限值,均未考慮到WTA是賣方的開價(jià)這一前提,此種判斷較為主觀,欠缺合理性.同理,也不能因WTA低于其他限值就將其作為下限,因?yàn)閃TA作為賣方的開價(jià)本就應(yīng)該作為上限,不可通過大小比較而決定它的上下限身份.

現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于WTA而作下限.通過前述分析可知WTA應(yīng)作為上限,因此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于上限是合理的.僅僅因?yàn)閃TA低于實(shí)際執(zhí)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而得出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高,從而暗示將WTA作為下限,此類判斷欠缺合理性.

在調(diào)查時(shí)研究者應(yīng)處于第三方視角,但從所查閱的文獻(xiàn)來看,研究者似乎沒有有意識地區(qū)分視角,而且我國知識分子具有“憫農(nóng)”情結(jié),在實(shí)際工作中更偏向弱勢群體,從而可能發(fā)生在無意識情況下將自己帶入農(nóng)民視角,同時(shí)也沒有區(qū)分WTA′和WTA″,因而自然地認(rèn)為WTA應(yīng)當(dāng)做下限——這可能也是一個(gè)將WTA作為下限的原因.在生態(tài)補(bǔ)償中,如若帶入主觀偏向,會使生態(tài)補(bǔ)償含義產(chǎn)生偏差,對于弱勢群體,可通過其他方式進(jìn)行補(bǔ)貼.

由于篇幅有限,文中未涉及如何去獲取更加真實(shí)的底價(jià),未來可通過改進(jìn)引導(dǎo)方式等措施逼近底價(jià).另外,為了更清晰地進(jìn)行分析,文中將受償人群和支付人群分別當(dāng)作一個(gè)整體進(jìn)行分析,未考慮受償意愿和支付意愿在人群中的分布情況.

5 結(jié)論

5.1 盡管關(guān)于WTA應(yīng)作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限還是下限,學(xué)術(shù)界尚無定論,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來看,WTA實(shí)際上是受償方的開價(jià),應(yīng)明確作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限.

5.2 生態(tài)補(bǔ)償在示范階段更側(cè)重驗(yàn)證可行性以及突顯帶動作用,因此在實(shí)踐過程中偏重通過各種激勵(lì)手段減小推行阻力,促進(jìn)政策實(shí)施.當(dāng)進(jìn)入推廣階段后,就需要考慮長期有效性以及經(jīng)濟(jì)成本,未來隨著生態(tài)補(bǔ)償從示范進(jìn)入推廣階段,WTA作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限的應(yīng)用場景將會越來越多.

5.3 由于WTA(或WTP)是一個(gè)區(qū)間,因此當(dāng)調(diào)查得到的受償方意愿值大于支付方意愿值時(shí),還存在談判成功的可能性;只有當(dāng)WTA″>WTP″時(shí),補(bǔ)償才無法達(dá)成,這時(shí)只有借助外力,比如通過拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及提供貸款減稅等措施,彌補(bǔ)雙方底價(jià)之間的差距.

5.4 當(dāng)調(diào)查得到的受償方意愿值小于支付方意愿值時(shí),實(shí)際的達(dá)成空間比表象的達(dá)成空間要大.因此對于財(cái)力緊張的地方,可視情況降低補(bǔ)償金額,減小政府支出;對于財(cái)力充足的地方,可視情況提高補(bǔ)償金額,提高受償方的積極性,更好體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值.

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The role of willingness to accept in determining the upper or lower limit of eco-compensation standard.

PAN Mei-chen, SONG Bo*

(School of Energy and Environmental Engineering, University of Science and Technology Beijing, Beijing 100083, China).2021,41(4)：1932~1939

Willingness to accept (WTA)is one of the common methods to calculate eco-compensation standards. Proper use of WTA method is very critical to reaching the reasonable eco-compensation standards. This study reviewed studies published in Chinese domestic journals associated with WTA during the last 12 years, and found that there was no consensus on whether WTA should be regarded as the upper or lower limit of eco-compensation standards. While the majority of the literature acknowledged that assuming WTA as the lower limit of the compensation standard was not logically rigorous, this article argued that the process of establishing eco-compensation standards can be regarded as a bargaining process between the payee and the payer and the WTA is actually the bid value of the payee. Therefore it should be used as the upper limit of the eco-compensation standard. In addition, it was found that the acceptable range of eco-compensation standards on the basis that WTA and WTPnot be a precise amount but an imprecision interval. When the WTA was higher than WTP, there was still possibility for negotiation success; otherwise, the actual eco-compensation standards had wider range and the policy maker had more flexibility for decision.

ecological compensation；conditional valuation method (CVM)；willingness to accept (WTA)；eco-compensation standards

X196

A

1000-6923(2021)04-1932-08

潘美晨(1996-),女,安徽六安人,北京科技大學(xué)碩士研究生,主要從事生態(tài)補(bǔ)償方向研究.

2020-09-01

國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(71173013);雄安新區(qū)國家水環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)化體系構(gòu)建與綜合示范課題(2018ZX07110007)

* 責(zé)任作者, 副教授, songbo@pku.edu.cn