崔貞雄，文海泉

（1.珠海東禹安全技術(shù)服務(wù)有限公司，廣東珠海 519000；2.中航通飛華南飛機(jī)工業(yè)有限公司，廣東珠海 519000）

1 事故基本情況

2020年，廣東省某市一小區(qū)1#樓西北側(cè)人行道進(jìn)行電力頂管施工時(shí)發(fā)生地下燃?xì)夤艿榔茡p泄漏，引起該樓棟發(fā)生爆燃事故，造成部分商鋪及居民樓不同程度受損，事故造成1 人重傷（經(jīng)搶救無效于9 月25 日死亡）、2 人輕傷。

2 事故原因分析

電力施工單位在進(jìn)行頂管擴(kuò)孔作業(yè)時(shí)，擴(kuò)孔鉆頭行進(jìn)中剮破燃?xì)夤艿?，?dǎo)致燃?xì)獯罅啃孤?。同時(shí)，由于該小區(qū)建于1992年，建筑結(jié)構(gòu)老舊，且該地段地質(zhì)松軟，地基下沉嚴(yán)重，存在較大面積的塌陷區(qū)，建筑物底層排水渠損壞，部分下水管線被拉斷，而天然氣主要成分是甲烷，比空氣輕，所以泄漏的燃?xì)饪梢匝杆俚赝ㄟ^建筑物底層下水管口、樓梯間、建筑物與地面縫隙等地下孔洞竄入建筑物室內(nèi)、裝修夾層等封閉的空間，且天然氣的爆炸極限為5%～14%（φ），理論空燃比（kg/kg）為17.4∶1，所以極易與空氣形成爆炸性混合氣體。

根據(jù)爆燃產(chǎn)生的三個(gè)必要條件（燃燒三要素），即：一是有燃料和助燃空氣的積存，二是燃料和空氣混合物達(dá)到了爆燃的濃度，三是有足夠的點(diǎn)火源等可知，首先導(dǎo)致該樓五層住戶室內(nèi)發(fā)生爆燃，則說明該住戶室內(nèi)的爆燃條件全部滿足。根據(jù)消防部門提供的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，以及對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)查（由于事故當(dāng)事人嚴(yán)重?zé)齻蟛恢紊硗?，無法確定引發(fā)爆燃事故的真實(shí)原因），該室內(nèi)主要受損部位為客廳，廚房無過火痕跡，客廳內(nèi)擺放有一臺(tái)電風(fēng)扇，當(dāng)事人為女性無抽煙習(xí)慣。根據(jù)以上描述，專家組可推斷引發(fā)此事故的點(diǎn)火源應(yīng)該為電火花。同時(shí)爆燃產(chǎn)生的火星或燃燒物從窗戶散落下來形成多處引火源，再次引燃下層局部封閉空間的爆炸性混合氣體，導(dǎo)致該樓其他地方多次爆燃及多處著火。

另外，該起事故所涉電力、燃?xì)饨ㄔO(shè)、勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位由于自身管理不善，地方相關(guān)部門監(jiān)管不力等是導(dǎo)致這起事故的間接原因。

3 事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

3.1 現(xiàn)場(chǎng)勘查

技術(shù)調(diào)查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該小區(qū)1#棟多處下水管均有炸裂、燒焦或燒熔痕跡，一樓商鋪招牌被燒，卷閘門被炸開，某住戶的客廳發(fā)生爆燃、陽臺(tái)防盜網(wǎng)被炸開，各樓梯間及建筑外墻也存在過火痕跡；從建筑物南面一層樓梯間與地面連接處發(fā)現(xiàn)較大下陷裂痕并有過火痕跡；部分外墻門窗玻璃被損毀；本棟西南角下水沉池蓋被炸塌。

3.2 取樣檢測(cè)

事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，施工單位正在實(shí)施頂管作業(yè)，從現(xiàn)場(chǎng)封存的擴(kuò)管鉆頭孔隙內(nèi)發(fā)現(xiàn)有殘留疑似燃?xì)夤艿罋埩粑?，?jīng)取樣檢測(cè)單位提取鉆頭殘留物、PE燃?xì)夤艿浪槠?yàn)，判定兩者為同一類型材質(zhì)，可證明擴(kuò)孔鉆頭與燃?xì)夤艿烙泄闻龅嫩E象。

3.3 地下脫空區(qū)及管線探測(cè)

專家組進(jìn)一步組織外聘單位開展對(duì)地下脫空區(qū)、管線進(jìn)行探測(cè)：

一是采用探地雷達(dá)法對(duì)地面脫空區(qū)進(jìn)行探測(cè)，根據(jù)雷達(dá)反射波顯示，事發(fā)地人行通道地下存在兩處脫空區(qū)（即圖1所標(biāo)TK1、TK2），導(dǎo)致下水溝渠損毀并下水管網(wǎng)脫離，該事實(shí)說明：氣體由下水管網(wǎng)躥升至五樓并引起爆燃的推測(cè)位置相吻合。

圖1 事故現(xiàn)場(chǎng)地下脫空區(qū)雷達(dá)探測(cè)圖

二是采用電學(xué)管道探測(cè)儀分別對(duì)頂管、燃?xì)夤艿赖淖呦蚣奥裆钸M(jìn)行電磁感應(yīng)法探測(cè)，另外又分別對(duì)電力頂管、燃?xì)夤艿肋M(jìn)行了管道三維姿態(tài)測(cè)量儀、示蹤線電磁感應(yīng)檢測(cè)，進(jìn)一步核實(shí)兩條管線的走向及埋深。各管線實(shí)際走向三維坐標(biāo)值如表1、表2所示。

表1 燃?xì)夤芫€采集點(diǎn)坐標(biāo)表

表2 電力鉆管采集點(diǎn)坐標(biāo)表

從上表可看出，燃?xì)夤艿涝赗Q7～RQ10、電力頂管DL7～DL8的二維坐標(biāo)值有明顯的空間交叉，兩者的埋深走向在該區(qū)間內(nèi)也有逐步靠近的趨勢(shì)。同時(shí)上述數(shù)據(jù)表明，燃?xì)夤艿缹?shí)際埋深與其竣工圖所標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)有約4m的誤差，水平位置誤差約3m。

根據(jù)上述探測(cè)情況，專家組組織測(cè)繪單位進(jìn)一步采用RTK、全站儀等測(cè)繪設(shè)備對(duì)上述所標(biāo)點(diǎn)位進(jìn)行衛(wèi)星坐標(biāo)定位，判斷出該地下管線最大可能發(fā)生刮碰的具體坐標(biāo)位置，并以周邊建筑物為參照物確定相對(duì)位置。

專家組認(rèn)為，電力建設(shè)和施工單位未能按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定查明工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況，所委托的地下管線勘探單位對(duì)地下管線探測(cè)不嚴(yán)謹(jǐn)，未真實(shí)反映地下管線的走向、埋深，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)、施工等單位無法保證頂管作業(yè)與燃?xì)夤艿辣３?m以上的安全距離，是導(dǎo)致該起事故的重要原因；而燃?xì)夤艿肋\(yùn)營單位提供的竣工圖與地下燃?xì)夤艿缹?shí)際走向、埋深不符是導(dǎo)致該起事故發(fā)生的另一重要原因。

3.4 燃?xì)夤獗O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析

根據(jù)燃?xì)鈫挝凰峁┑馁Y料顯示：事故當(dāng)天上午8：30至8：48監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有明顯的升高，8：48監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)驟升，至9：19出現(xiàn)最高峰值。該數(shù)據(jù)變化與事發(fā)當(dāng)天上午約9：00發(fā)生第一次爆燃，后連續(xù)爆燃至9：30停止的情況吻合。

4 事故教訓(xùn)

1）相關(guān)部門未嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目事前、事中、事后的安全監(jiān)管。在項(xiàng)目審批、備案、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中存在“該審未審”“該批未批”“該驗(yàn)未驗(yàn)”等情況，對(duì)項(xiàng)目審批、備案、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。

2）各事故相關(guān)單位的企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。涉事項(xiàng)目均存在非法轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象，在項(xiàng)目建設(shè)方案審查、地下管線勘探過程、項(xiàng)目施工過程監(jiān)管、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)相關(guān)單位未認(rèn)真履行程序。

3）相關(guān)作業(yè)單位未嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，未遵守安全操作規(guī)程。

4）施工人員安全教育培訓(xùn)不到位。作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，技能不足，現(xiàn)場(chǎng)野蠻作業(yè)。

5 事故防范和整改措施建議

為切實(shí)汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故發(fā)生，提出如下防范措施和建議：

1）切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工管理工作，保障燃?xì)夤艿腊踩?。汲取事故教?xùn)，強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾恚贿M(jìn)一步完善健全燃?xì)庑袠I(yè)的安全長效管理機(jī)制；各有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)市政地下管網(wǎng)的審批、驗(yàn)收、備案及檔案管理。

2）燃?xì)饨?jīng)營單位進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤艿腊踩珮?biāo)識(shí)的設(shè)置、維修維護(hù)、巡檢、宣傳工作，保障燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行，避免類似事故的發(fā)生，提升全市燃?xì)獍踩芾硭健?/p>

3）勘探、設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目開工前，必須嚴(yán)格按規(guī)范要求認(rèn)真履行職責(zé)，勘明地下管線真實(shí)位置，并根據(jù)勘探數(shù)據(jù)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

4）施工單位要依法制定燃?xì)庠O(shè)施專項(xiàng)保護(hù)方案。在施工過程中，施工單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位和燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

5）嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)制度，杜絕非法轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象。

6）建設(shè)單位要完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位協(xié)調(diào)管理。開工前依法辦理項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、安全措施備案等相關(guān)手續(xù)；建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理工作，按相關(guān)規(guī)定，查明工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況，并會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，使施工工程的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、合法運(yùn)行。

（7）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要認(rèn)真貫徹有關(guān)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格施工方案審核，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，監(jiān)督整改施工現(xiàn)場(chǎng)存在的違法違規(guī)行為，確保施工安全。

8）全面加強(qiáng)施工過程中地下市政設(shè)施管線的保護(hù)工作。工程施工過程中，建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)單位在工程項(xiàng)目開工前，要按規(guī)定向相關(guān)部門查詢和確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊和地下各種市政設(shè)施管線的分布情況，編制專項(xiàng)保護(hù)和應(yīng)急預(yù)案，在施工過程中，確保施工現(xiàn)場(chǎng)周邊和地下市政設(shè)施管線的安全運(yùn)行。

9）加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)及操作技能；項(xiàng)目開工前必須嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及技術(shù)交底。

10）各部門、各單位必須制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備充足的應(yīng)急救援物資，明確相關(guān)人員職責(zé)，并結(jié)合相關(guān)建設(shè)工程制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)及演練，確保在事故應(yīng)急救援過程中反應(yīng)迅速、處置有效。