曹月娟 黃楚新 沙子瑞 王珍珍

【內(nèi)容提要】2014年，以央媒層面“中央廚房”為代表，媒體融合提升至國家戰(zhàn)略層面，歷經(jīng)省級“媒體云”的過渡，全國縣級融媒體的全覆蓋建設(shè)也在2020年底基本收官。地市級黨報(bào)的媒體融合進(jìn)入了深水區(qū)。本研究通過對東北三省地市級黨報(bào)媒體融合的現(xiàn)狀梳理，分析其在指導(dǎo)政策、思維理念、資金技術(shù)、人員體制等方面存在的問題，探討相關(guān)發(fā)展對策。

【關(guān)鍵詞】地市級黨報(bào)融合? 媒體融合? 東北三省

自2014年中央審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，媒體融合成為全國各級黨報(bào)發(fā)展的重點(diǎn)工作。2020年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，要求推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在體制機(jī)制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方面加快融合步伐，盡快建成一批具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體。這為新時期黨報(bào)黨媒的未來發(fā)展帶來了更加明晰的指引。

2021年8月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署“十四五”時期東北全面振興工作，會議通過了東北全面振興“十四五”實(shí)施方案。對于東北三省而言，山環(huán)水繞的“白山黑水”毗鄰俄羅斯、朝鮮等國，是我國對東北亞地區(qū)開放的主要國際傳播窗口，同時背靠華北，擁有京津等國內(nèi)大都市的地緣優(yōu)勢，東北三省地市級黨報(bào)媒體融合的持續(xù)推進(jìn)也是“十四五”時期東北全面振興的題中應(yīng)有之義。

近年來，東北三省遼寧、吉林、黑龍江的36家地市級黨報(bào)不斷推進(jìn)媒體融合，增強(qiáng)自身在傳播、引導(dǎo)和服務(wù)中的效用。本研究選取東北三省融媒體生態(tài)下地市級黨報(bào)的抖音、微信、微博等平臺，以及頭條號、人民號等聚合新聞平臺的數(shù)據(jù)，并結(jié)合報(bào)紙發(fā)行量、報(bào)社網(wǎng)站訪問量等指標(biāo)，對其發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題以及發(fā)展對策進(jìn)行研究。

一、東北三省地市級黨報(bào)媒體融合的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家新聞出版署2020年11月在《2019年新聞出版業(yè)基本情況》《2019年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（摘要）》中發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年我國報(bào)紙出版利潤上漲15.8%，總規(guī)模達(dá)到38.2億元。①隨著近年來國家層面的政策支持不斷跟進(jìn)，地方規(guī)劃也逐漸到位，東北三省各地市主動作為，“黑土地”上的黨報(bào)媒體融合態(tài)勢不斷向好。

我國東北三省遼寧、吉林、黑龍江，下轄36個地級行政區(qū)，其中包括沈陽、大連、長春、哈爾濱4座副省級市。截至2021年，東北三省全域共有36家地市級黨委機(jī)關(guān)報(bào)，呈現(xiàn)出“一城一報(bào)”的黨報(bào)格局。就目前而言，我國東北三省地市級黨報(bào)媒體融合的發(fā)展以域內(nèi)沈陽等4家副省級市黨報(bào)的典型模式為引領(lǐng)（見表1），對三省各地市黨報(bào)逐步拓展布局，初步形成了遍及東北全域的黨報(bào)媒體融合“艦隊(duì)”。

2016年至今，在4座副省級中心城市的帶動下，東北三省各地市移動端、全媒體、多層次的黨報(bào)傳播矩陣基本形成?！岸桃曨l直播+微信+微博”等新媒體平臺逐漸搭成，各家黨報(bào)深挖符合自身地域特色的內(nèi)容，并結(jié)合政務(wù)、商務(wù)、民生基礎(chǔ)服務(wù)于一身，不斷提升新型主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

（一）新技術(shù)平臺基本建成，全媒體矩陣初具規(guī)模

依托于黨報(bào)傳統(tǒng)紙媒的權(quán)威性和公信力，東北三省在近兩年積極開發(fā)新媒體平臺，以沈陽、大連、長春、哈爾濱4座副省級中心城市為龍頭，拓展出東北三省域內(nèi)“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”融媒體矩陣的協(xié)同共進(jìn)，并具備一定的新技術(shù)平臺運(yùn)維能力。副省級市黨報(bào)融合的成功模式不僅展現(xiàn)出作為中心城市傳播能力的輻射作用，也有益于加快周邊城市黨報(bào)的整體發(fā)展。目前，各地市已基本完成了新技術(shù)平臺的搭建，東北三省全媒體發(fā)展的聯(lián)動效應(yīng)初顯。

《沈陽日報(bào)》立足黨報(bào)黨網(wǎng)，于2016年上線運(yùn)行的“帥正新聞”客戶端APP累計(jì)下載總數(shù)超過5萬，構(gòu)建起了以黨端矩陣為核心的帥正新聞客戶端平臺，并在東北地區(qū)首創(chuàng)全媒體工作室，全面開發(fā)報(bào)、網(wǎng)、端、微，新媒體優(yōu)勢的靈活利用，擴(kuò)大了受眾覆蓋面，增強(qiáng)了媒體影響力。2020年，沈陽日報(bào)社新媒體中心（沈陽網(wǎng)）、“帥正新聞”客戶端APP獲得“年度全國城市報(bào)業(yè)十佳融合創(chuàng)新客戶端”榮譽(yù)稱號。

2018年大連新聞傳媒集團(tuán)正式掛牌，標(biāo)志著大連日報(bào)社探索主流媒體在移動端陣地的搶灘策略走在了東北三省的前列。“大觀新聞”作為《大連日報(bào)》的官方新媒體平臺在媒體融合的道路上不斷探索，其中，“大連云”APP客戶端累計(jì)下載量接近2萬，《大連日報(bào)》微信公眾號、頭條號的訂閱數(shù)在遼寧省名列前茅，官方微博的粉絲數(shù)量更是達(dá)到了245.2萬。升級改版后的大連新聞網(wǎng)堅(jiān)持黨媒屬性，不僅拓寬了地方政府的發(fā)聲通道，也為社會民生提供了新的集散地，網(wǎng)站日均IP（獨(dú)立訪客數(shù)量）、網(wǎng)站日均PV（頁面訪問量）以及全網(wǎng)搜索流量總和在東北三省首屈一指。

2018年7月，中共長春市委十三屆四次全會通過《關(guān)于加快數(shù)字長春建設(shè) 推動老工業(yè)基地全面振興發(fā)展的意見》，明確了“積極推動傳統(tǒng)黨報(bào)與新媒體的融合發(fā)展，以長春日報(bào)為核心，融合相關(guān)報(bào)刊資源，加快形成數(shù)字媒體平臺。”②基于政策指導(dǎo)，近三年來，長春日報(bào)社因時而動、與時俱進(jìn)，上線運(yùn)行輻射全市的公眾服務(wù)平臺“長春云”，同時，“長春 +”APP客戶端、長春日報(bào)抖音號、頭條號、人民號等全面開通，構(gòu)架出文、圖、聲、影的融媒體格局，不斷為市民推出叫好又叫座的融媒體產(chǎn)品，積極提高自身傳播力、影響力和競爭力的同時，為省內(nèi)其他地市的兄弟黨報(bào)提供了示范。

《哈爾濱日報(bào)》立足于集團(tuán)所屬的六報(bào)兩刊一社一網(wǎng)等傳統(tǒng)核心板塊，不斷整合傳媒資源，將自身的媒體影響力逐步轉(zhuǎn)移到官方網(wǎng)站、“兩微一端”、抖音等移動平臺新陣地。其中，哈爾濱日報(bào)微信公眾號位列黑龍江省傳統(tǒng)媒體公眾號排行榜前5名，哈爾濱日報(bào)運(yùn)營的新浪微博粉絲數(shù)量超過70萬，躋身東北地區(qū)最具影響力黨報(bào)微博的第一陣營。

沈陽、大連、長春、哈爾濱作為東北三省的重要節(jié)點(diǎn)型中心城市、國家副省級市，在東北地區(qū)媒體傳播渠道融合的進(jìn)程中起到關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，其在新技術(shù)平臺的成功經(jīng)驗(yàn)輻射向省內(nèi)、區(qū)域內(nèi)其他周邊城市，使得東北三省涌現(xiàn)出地市級黨報(bào)媒體融合嶄新的生機(jī)和活力（見表2）。例如，遼寧省丹東日報(bào)社公眾號“丹東發(fā)布”穩(wěn)居全省政務(wù)微信三強(qiáng)，黑龍江省佳木斯日報(bào)公眾號訂閱數(shù)量超過35萬，遼寧省鞍山、營口，黑龍江省大慶等地的日報(bào)官方微博粉絲數(shù)量突破20萬大關(guān);黑龍江省齊齊哈爾日報(bào)社率先在省內(nèi)掛牌成立地市級融媒體中心;《伊春日報(bào)》與方正集團(tuán)開展技術(shù)合作，全面布局報(bào)紙、客戶端APP、網(wǎng)站、微信、微博等新高地;遼寧省撫順日報(bào)的抖音粉絲數(shù)量達(dá)到95.3萬;吉林省四平日報(bào)、白城日報(bào)，黑龍江省鶴崗日報(bào)立足頭條號，雙鴨山日報(bào)深耕人民號，影響力指數(shù)都頗為可觀。東北三省各地市以區(qū)域內(nèi)中心城市為標(biāo)桿，互聯(lián)互通、相互策應(yīng)，36家地市級黨報(bào)已基本形成了符合自身發(fā)展的全媒體矩陣。

（二）內(nèi)容生產(chǎn)錘煉本土特色，注重用戶交互體驗(yàn)

盡管從2020年報(bào)紙發(fā)行量來看，仍然只有沈陽、長春、大連、哈爾濱四城黨報(bào)的日發(fā)行量突破25萬，領(lǐng)跑東北三省，但各家地市級黨報(bào)的新媒體內(nèi)容生產(chǎn)、用戶交互等方面可圈可點(diǎn)。以各黨報(bào)抖音、微信公眾號、新浪微博的一周發(fā)文平均獲贊數(shù)量來看，非副省級市在平臺用戶體驗(yàn)數(shù)據(jù)排行榜上大有后來居上之勢。

在各個新媒體平臺賽道的新聞內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)，東北三省各地市級黨報(bào)普遍能夠堅(jiān)持從本地出發(fā)，錘煉自身的地域特色，使報(bào)道更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用戶交互體驗(yàn)表現(xiàn)較為活躍，黨報(bào)傳播效果更接地氣，區(qū)域內(nèi)融合發(fā)展異彩紛呈。

《鞍山日報(bào)》的“民生”專版近15年來始終以市域內(nèi)群眾所關(guān)心關(guān)注的新聞事件為落腳點(diǎn)，聚焦老百姓的實(shí)際生活，將該版塑造成報(bào)紙的品牌版面。在新媒體平臺，鞍山日報(bào)社繼續(xù)耕耘民生版塊，群眾通過微信公眾號可以點(diǎn)擊數(shù)字報(bào)，并開設(shè)發(fā)現(xiàn)鞍山、互動專區(qū)等欄目，在推送政府權(quán)威信息、報(bào)道民生實(shí)事、講述歷史文化的基礎(chǔ)上，通過“我要爆料”“拍客”等子欄目加強(qiáng)與讀者的互動，更深入地傾聽本地群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。

2020年抗擊新冠肺炎疫情期間，丹東日報(bào)抖音號選擇百姓關(guān)注的新聞題材作為切入點(diǎn)，打造出多條爆款短視頻，點(diǎn)擊量超過1000萬，更好地提高了黨報(bào)的傳播力，切實(shí)服務(wù)了市民群眾。丹東日報(bào)社開通的多個媒體融合平臺及新媒體作品獲得了中國報(bào)業(yè)協(xié)會、中國傳媒年會授予的國家級獎項(xiàng);采寫的新聞作品也多次獲得中國趙超構(gòu)新聞獎一等獎、遼寧新聞獎一等獎。③

營口市是遼寧省重要的革命老區(qū)和紅色教育基地，2021年中國共產(chǎn)黨成立 100 周年主題報(bào)道中，《營口日報(bào)》積極策劃，增強(qiáng)互動，既發(fā)揮了黨報(bào)的喉舌作用，引領(lǐng)了主流權(quán)威的聲音，又加強(qiáng)了媒體同黨員、讀者的互動，凝心聚力，收效良好。報(bào)社各個新媒體平臺在“營口史話版”推出《紅旗獵獵》欄目，講述發(fā)生在營口的系列革命紀(jì)實(shí)故事。建黨節(jié)到來之際，“心里話兒給黨聽”專欄上線，與全市黨員互動，共同祝福黨的百年生日，塑造了黨報(bào)新媒體的親民形象。

在吉林省，《延邊日報(bào)》立足本地邊情，發(fā)揮特有的民族特色，借力新媒體繼續(xù)發(fā)揮主流黨報(bào)的影響力和價(jià)值引領(lǐng)。報(bào)社切實(shí)從地州的社情民意出發(fā)，通過報(bào)網(wǎng)、公眾號及微博等平臺，搭建出漢語文字、朝鮮語文字雙版塊，發(fā)布黨委和政府的政策文件，收集州內(nèi)百姓聲音，“延邊網(wǎng)”“掌上延邊”等都已成為當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｐ刨嚨拿襟w平臺。

黑龍江省大慶市作為東北老工業(yè)基地中重要的能源城市，近年來，《大慶日報(bào)》重點(diǎn)圍繞本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵問題向市民和社會答疑解惑，通過各個新媒體平臺更加鮮活地幫助讀者了解市委市政府的工作和政策，打破了外界對大慶“只能搞石油經(jīng)濟(jì)”的刻板印象。同時，報(bào)社各平臺的內(nèi)容生產(chǎn)著重向本地群眾實(shí)際民生傾斜，為讀者科學(xué)分析當(dāng)下市域內(nèi)的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。其微信公眾號平均閱讀數(shù)超過3萬，人民號影響力指數(shù)達(dá)5960，為大慶的城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和振興貢獻(xiàn)了力量。

（三）新聞+服務(wù)線上線下協(xié)同，可持續(xù)競爭力提升

2018年以來，東北三省地市級媒體融合發(fā)展逐漸邁入正軌。各地市黨報(bào)積極整合多種社會元素，大力拓展“新聞+服務(wù)業(yè)務(wù)”的新型媒體版圖，并根據(jù)自身屬性和定位開展線上線下各類活動，一定程度上實(shí)現(xiàn)了開源增收，媒體差異化競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力有所提升。

2019年，首屆“沈陽日報(bào)社全媒體用戶節(jié)”在渾河之濱舉辦?；顒悠陂g，沈陽日報(bào)社融媒體端口線上點(diǎn)擊量為3480.3萬人次，點(diǎn)贊留言等互動量頗豐。該用戶節(jié)還利用四個分會場同主會場相互策應(yīng)，創(chuàng)新“眾籌+招商”的盈利方式，讓沈陽日報(bào)社的媒體綜合服務(wù)能力在線下得到了良好展現(xiàn)。同時，《沈陽日報(bào)》還同各市轄區(qū)、縣區(qū)以及市紀(jì)委監(jiān)委、市文旅局、市總工會、市城管綜合行政執(zhí)法局等32個區(qū)縣（市）單位廣泛合作，分別創(chuàng)設(shè)全媒體工作室，踐行報(bào)社“深耕區(qū)縣市、細(xì)做委辦局”的服務(wù)宗旨。④

2019大連夏季達(dá)沃斯年會舉辦期間，《大連日報(bào)》不僅精心策劃編排，而且增強(qiáng)力度、廣度、深度進(jìn)行發(fā)稿報(bào)道，展示出作為東道主城市主流媒體的傳播魅力。此外，報(bào)社還在其各個媒體平臺開設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶專題、遼寧改革開放40年專題欄目，共推送相關(guān)報(bào)道20余篇，并積極助力“中國海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周”等線下宣講活動的開展，⑤讓高端經(jīng)濟(jì)論壇“飛入尋常百姓家”。

《鐵嶺日報(bào)》將新媒體、小屏端作為新聞輿論工作的新陣地，利用微信公眾號、微博、客戶端APP、抖音等平臺實(shí)時播發(fā)本地報(bào)道，為市民服務(wù)。2020年疫情防控期間，鐵嶺發(fā)布客戶端首發(fā)的新聞報(bào)道多次被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、北國網(wǎng)等央級、省級平臺選取并轉(zhuǎn)載，總計(jì)達(dá)90余篇。2019年7月，鐵嶺開原龍卷風(fēng)災(zāi)害事件受到關(guān)注，《鐵嶺日報(bào)》進(jìn)行系列直播報(bào)道，回應(yīng)群眾關(guān)切，直播觀看量超過5萬，并借助新華社現(xiàn)場云的持續(xù)推送，這組報(bào)道全網(wǎng)點(diǎn)擊量總和達(dá)到800余萬。⑥

長春日報(bào)社視頻直播間通過硬件技術(shù)設(shè)備的換新升級，聯(lián)合市商務(wù)局于2020年8月舉辦了首屆長春市直播節(jié)，特邀知名主播來推廣本地企業(yè)、銷售農(nóng)副產(chǎn)品。9月，報(bào)社又與寬城區(qū)總工會合作，連續(xù)開展八期本地企業(yè)直播活動，為名優(yōu)特色企業(yè)直播帶貨搭建了更具流量的權(quán)威平臺，有效緩解了疫情對當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，加速了縣區(qū)的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

2021年，《哈爾濱日報(bào)》貫徹市委市政府有關(guān)開展建黨百年黨史學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)，聯(lián)合市城市管理局在融媒體平臺推出“我為群眾辦實(shí)事· 民生無小事 城管在身邊”專題報(bào)道，開辟版塊供讀者和市民反映城市管理、環(huán)境衛(wèi)生等問題，并開展突出問題專項(xiàng)整治，切實(shí)為市民排解困難。疫情反彈期間，報(bào)社還通過發(fā)布多種形式的新媒體產(chǎn)品，深度報(bào)道疫情防控一線的情況，及時更新疫情防控排查信息，發(fā)揮了媒體的積極作用。

通過開設(shè)“雪城冰韻”專欄，《牡丹江日報(bào)》在拓展圖文音像多形式報(bào)道的同時，還創(chuàng)新打造多樣的線下冰雪活動。例如，牡丹江日報(bào)公眾號曾發(fā)布“‘玩冰樂雪嘉年華助力‘冰雪體育”公益課堂，⑦為全市青少年提供了一次免費(fèi)的線下專業(yè)滑雪學(xué)習(xí)機(jī)會，線上線下的協(xié)同交流別開生面，豐富了報(bào)社的媒體形象。

近年來，東北三省各地市級黨報(bào)正在以融媒體發(fā)展為思路，積極摸索自身由紙質(zhì)傳統(tǒng)媒體向新聞+服務(wù)的新媒體跨界發(fā)展之路，在地域內(nèi)做強(qiáng)以黨媒屬性為主要特征的新型“媒體+服務(wù)+教育”綜合平臺的引領(lǐng)能力，同時，開展各具特色的線下非報(bào)產(chǎn)業(yè)活動，重視“用戶本位”和社會效益，不斷發(fā)揮出黨報(bào)的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

二、東北三省地市級黨報(bào)媒體融合存在的問題

放眼全國來看，盡管我國東北三省地市級黨報(bào)近兩年在新媒體平臺搭建、內(nèi)容生產(chǎn)呈現(xiàn)、線下服務(wù)協(xié)同等具體工作上都表現(xiàn)不俗，但受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地理位置等客觀因素影響，發(fā)展進(jìn)程中還面臨頂層規(guī)劃、融合理念、技術(shù)資源、人才機(jī)制等多方面的掣肘。目前，東北三省各家地方黨報(bào)還有短板亟待補(bǔ)齊，融合發(fā)展之路依舊任重道遠(yuǎn)。

（一）屬性定位欠缺指導(dǎo)，活力不足

受地市級媒體經(jīng)營傳統(tǒng)、流程管理、資源限制等現(xiàn)實(shí)情況的影響，東北三省地市級黨報(bào)的融媒體平臺建設(shè)與持續(xù)性發(fā)展并非一朝一夕可以完成的任務(wù)，其落地與完善都繞不開上級政府與主管部門的頂層設(shè)計(jì)和政策支持。目前，對于央媒層面“中央廚房”、省級“媒體云”以及縣級融媒體的建設(shè)，都已出臺了極具針對性的政策指導(dǎo)，但地市級媒體融合仍處于定位的“夾層”。

在東北，有關(guān)地市級黨報(bào)的媒體建設(shè)政策指導(dǎo)目前還僅局限在沈陽、長春等個別省會和中心城市之中，本溪、白城、齊齊哈爾、雞西等地市日報(bào)的媒體建設(shè)屬性定位指導(dǎo)普遍欠缺，新媒體開發(fā)不足、平臺數(shù)量少、用戶活躍性低。在缺乏頂層設(shè)計(jì)和政策支持的情況下，地市級黨報(bào)想要優(yōu)化融媒體建設(shè)只能自發(fā)地學(xué)習(xí)和借鑒中央、省級甚至縣級融媒體的成功經(jīng)驗(yàn)，在摸索中前進(jìn)。

（二）融合模式搭建雷同，合而未融

媒體融合的理念和內(nèi)容創(chuàng)新始終依賴于本市的新聞采發(fā)范圍。但對于東北大多數(shù)城市來說，地廣人稀，市域內(nèi)新聞信息有限，如果僅依靠新媒體平臺進(jìn)行邊緣突破，來讓地市級黨報(bào)平臺獲得省級甚至全國性影響力必然十分艱難。這也導(dǎo)致東北很多地市的黨報(bào)如《阜新日報(bào)》《葫蘆島日報(bào)》《遼源日報(bào)》《黑河日報(bào)》等，融合模式搭建雷同度高，新聞報(bào)道內(nèi)容直接對上級媒體資訊進(jìn)行轉(zhuǎn)載，與本地用戶的實(shí)際生活相脫離，各平臺的用戶交互體驗(yàn)程度不盡如人意，合而未融。

在普遍性的黨報(bào)融合改革浪潮中，盲目模仿、快速掛牌現(xiàn)象屢現(xiàn)，草率的新媒體平臺構(gòu)建難于經(jīng)受本地受眾和長久經(jīng)營的實(shí)際考驗(yàn)。例如，2019年大慶新聞傳媒集團(tuán)宣布旗下的大慶日報(bào)社、大慶廣播電視臺、大慶新聞傳媒集團(tuán)三家單位不再彼此隸屬，依法獨(dú)立運(yùn)行，合而又分。這也表明，黨報(bào)的融合發(fā)展理念應(yīng)先于媒體建設(shè)，必須充分考慮地方實(shí)際，遵循網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的傳播規(guī)律。

（三）技術(shù)創(chuàng)新捉襟見肘，資金匱乏

媒體融合意在減少生產(chǎn)成本和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)媒體集約發(fā)展。但由于新技術(shù)平臺的持續(xù)運(yùn)營需要不斷投入資金，而東北城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期失衡，直接導(dǎo)致了地市級媒體往往因資金匱乏而難以緊跟技術(shù)變革步伐?？梢钥吹剑≡谌诿襟w建設(shè)的浪潮中無法全面兼顧各地，錦州、朝陽、白山、松原、綏化等多地黨報(bào)在客戶端APP、抖音等新平臺開發(fā)接入上仍留有空白。

一方面，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)受新媒體沖擊日漸衰落，版面廣告收入下滑;另一方面，東北地市級黨報(bào)媒體融合基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)不足，營收模式相對固化，非報(bào)創(chuàng)收占比低下，技術(shù)創(chuàng)新支出捉襟見肘。以吉林長春為例，雖然《長春日報(bào)》歷來是省內(nèi)地市級黨報(bào)改革的排頭兵，但受東北經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，也面臨營收急轉(zhuǎn)直下的窘?jīng)r，廣告盈利從最高每年7000萬降至1000多萬，報(bào)社跨界營收模式尚不成熟，職工薪資、平臺維護(hù)、子報(bào)經(jīng)費(fèi)等多項(xiàng)高額開支都一度使報(bào)社生存受到考驗(yàn)。副省級省會城市的黨報(bào)尚且如此，東北其他城市黨報(bào)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況可見一斑。

（四）體制機(jī)制仍顯僵硬，人才流失

當(dāng)下，用戶新聞閱讀習(xí)慣越發(fā)碎片化，新聞采編人員需要由原有單一能力突出，轉(zhuǎn)為全媒體人才，既要掌握采訪、寫作、攝制等專業(yè)能力，也要具備新媒體技術(shù)及新設(shè)備使用技能。而新世紀(jì)以來東北三省人口流失嚴(yán)重，各地市級黨媒單位在新聞隊(duì)伍建設(shè)方面普遍面臨人才匱乏的嚴(yán)峻問題。

新時代，如何吸引人才、留住人才這一尖銳問題困擾著東北地區(qū)媒體單位在內(nèi)的各行各業(yè)。從東北各地市級黨報(bào)人員隊(duì)伍構(gòu)成的基本情況來看，關(guān)鍵崗位從業(yè)者、專業(yè)技術(shù)人員年齡普遍較為年長，年輕力量薄弱，體制機(jī)制仍顯僵硬，白山、佳木斯、七臺河等地黨報(bào)人員年齡結(jié)構(gòu)失衡問題由來已久。按照事業(yè)單位“逢進(jìn)必考”的招聘原則，各地報(bào)社員工囿于機(jī)制長期無法入編，工作積極性不高，尤其在面臨更好的機(jī)會時，會選擇離開，人才大量流失，這也意味著東北三省地市級黨報(bào)單位必須調(diào)整機(jī)制攻堅(jiān)克難，爭取營造“拴心留人”的新環(huán)境。

習(xí)近平總書記20世紀(jì)80年代在正定工作時講過“改革必然海闊天空，守舊未必風(fēng)平浪靜”⑧，這也為時下東北三省地市級黨報(bào)融媒體走出逆境、重塑轉(zhuǎn)型啟迪了方向。目前，遼寧、吉林、黑龍江三省地市級黨報(bào)在實(shí)踐中還面臨不少瓶頸，技術(shù)應(yīng)用開發(fā)情況存在區(qū)域差異，理念機(jī)制亟待順時而新，需要各地黨報(bào)主動求變、具體剖析、及時應(yīng)對。

三、東北三省地市級黨報(bào)媒體融合未來發(fā)展的對策

進(jìn)入“十四五”新時期，在國家加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的總遵循下，東北三省各地市級黨報(bào)媒體融合發(fā)展應(yīng)根據(jù)實(shí)際調(diào)整策略，出臺更具針對性的政策設(shè)計(jì)、深耕特色內(nèi)容、加強(qiáng)技術(shù)賦能、優(yōu)化體制機(jī)制，努力建構(gòu)起更具競爭力和可持續(xù)發(fā)展活力的地方主流媒體。

（一）明確黨報(bào)定位，做好頂層設(shè)計(jì)

作為地方黨委政府、人民群眾的喉舌，黨的機(jī)關(guān)報(bào)必須明確黨性是同其他媒體的根本區(qū)別，也是自身的最大亮點(diǎn)。2018年，國務(wù)院辦公廳曾在有關(guān)文件中為“黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營內(nèi)容”實(shí)行事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的運(yùn)營機(jī)制提供了政策支撐。在網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境中深化體制機(jī)制改革，發(fā)揚(yáng)主流媒體優(yōu)勢，是黨報(bào)義不容辭的使命。

截至目前，不論是國家層面還是縣區(qū)基層，黨報(bào)媒體融合的政策設(shè)計(jì)都日臻完善，有關(guān)地市級黨報(bào)的頂層設(shè)計(jì)“斷層”也應(yīng)盡早填補(bǔ)。中央、地方政府部門應(yīng)盡快加強(qiáng)對地市級黨報(bào)融媒體建設(shè)的方向性指引和相關(guān)政策出臺，明確地市級媒體與其他層級媒體的區(qū)別，對地市級融媒體建設(shè)給出切實(shí)可行的融合發(fā)展藍(lán)圖。

首先，應(yīng)給予地市級黨媒機(jī)構(gòu)政策助力，制定全媒體建設(shè)政策與治理監(jiān)管政策，推進(jìn)地市級媒體建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，并對地市級融媒體建設(shè)進(jìn)行督促檢查，細(xì)化考核評估;其次，對于在地市級黨報(bào)融媒體產(chǎn)品普遍存在的下載量少、知名度小、技術(shù)層次低、配套水平差等問題，政府宣傳部門有必要加強(qiáng)合作與扶持。不難發(fā)現(xiàn)，大慶日報(bào)社“掌尚大慶”、盤錦日報(bào)社“盤錦發(fā)布”、雙鴨山日報(bào)社“掌上雙鴨山”等新聞客戶端，都是在當(dāng)?shù)卣闹С趾屯茝V下得以迅速落地和發(fā)展。東北各地政府可以借鑒這些做法，幫助本地傳統(tǒng)黨報(bào)的融媒體產(chǎn)品突破紙端、融入屏端，擴(kuò)大覆蓋面與影響力，使之成為黨和政府與百姓之間新的橋梁。

（二）杜絕盲目轉(zhuǎn)載，做實(shí)自身特色

地市級黨報(bào)在融媒體建設(shè)中，需要始終堅(jiān)守“內(nèi)容為王”，內(nèi)容生產(chǎn)必須注重本埠民生與特色，摒棄盲目轉(zhuǎn)載。第一，提高新聞內(nèi)容生產(chǎn)水平，提升新聞?wù)喜邉澞芰?，深化新聞的深度、精度、信?第二，搶占新聞話語權(quán)，在新聞熱點(diǎn)事件上快速響應(yīng)、深入發(fā)掘、有效引導(dǎo)，強(qiáng)化黨媒責(zé)任意識，做好輿論引導(dǎo);第三，重視新聞的后期處理，新媒體和傳統(tǒng)媒體有機(jī)結(jié)合做精新聞點(diǎn)，選擇貼近受眾的語態(tài)，提高傳播力。此外，東北三省的地市級黨報(bào)機(jī)構(gòu)需要做實(shí)自身特色優(yōu)勢，如鞍山、大慶等地黨報(bào)應(yīng)立足城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等本地化新聞點(diǎn)，助推老工業(yè)區(qū)振興;四平、營口等地黨報(bào)應(yīng)繼承紅色革命傳統(tǒng)，關(guān)注老區(qū)百姓民生，提高本地受眾黏度;丹東、延邊、黑河、大興安嶺等地黨報(bào)則應(yīng)把握口岸優(yōu)勢，講好地方故事，樹立對外傳播新形象。

東北三省地理區(qū)位獨(dú)特、自然條件多樣、社會問題復(fù)雜，地市級黨媒有責(zé)任把握好本埠剛需，以更專業(yè)的洞察和技能為當(dāng)?shù)匕傩諑砣轿坏膫鞑シ?wù)，向社會提供高品質(zhì)的新聞內(nèi)容。在注重內(nèi)容生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，打造兼?zhèn)渌枷胄?、深刻性、人文性的新聞作品，制作出高質(zhì)量的融媒體新聞產(chǎn)品。尤其是在重大輿情事件面前，做到重民生、不缺位、不虛空，強(qiáng)化公益屬性，發(fā)揮主流媒體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，憑借扎實(shí)內(nèi)容增強(qiáng)地市級黨報(bào)的公信力與權(quán)威性，在媒體競爭中立于不敗之地。

（三）深耕傳播技術(shù)，拓寬增收渠道

當(dāng)下“萬物皆可為媒介”，信息傳播日益突破物理限制，并借助網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)以全媒介形態(tài)同步數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)和傳播，因此，媒體機(jī)構(gòu)的技術(shù)實(shí)力必須過硬。東北地區(qū)多家黨報(bào)也開始意識到技術(shù)動力對于自身融合蝶變的關(guān)鍵作用，努力緊跟技術(shù)革新，更廣泛地運(yùn)用新媒體平臺為本地受眾提供信息和服務(wù)?？梢钥吹?，2020年開始，沈陽日報(bào)社推進(jìn)全媒體中心的黨端平臺建設(shè)，大連日報(bào)社提出了打造“中國傳媒島”的新口號，長春、吉林等地的黨報(bào)也以“公益互助電商”為新策略進(jìn)行直播電商跨界。不可否認(rèn)的是，東北報(bào)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)整體仍然薄弱，發(fā)展空間廣闊，利用新技術(shù)延展產(chǎn)業(yè)正成為東北三省各家黨報(bào)發(fā)展前路上的又一浪頭。東北各地市需要深耕技術(shù)平臺，向國內(nèi)技術(shù)條件成熟地區(qū)的媒體學(xué)習(xí)取經(jīng)，加強(qiáng)看齊意識，積極與京津、長三角、珠三角等媒體融合技術(shù)突出的兄弟單位交流合作，取長補(bǔ)短，完善自我。

技術(shù)欠缺的背后是報(bào)業(yè)的資金困境。受自媒體擴(kuò)張的擠壓，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的廣告和用戶存量銳減，報(bào)社的生存成為發(fā)展面臨的首要問題。東北地市級黨報(bào)需要加深同本地政府以及優(yōu)秀自媒體大V的合作，嘗試通過地方財(cái)政保障體系兜底和權(quán)威內(nèi)容資源抓牢傳統(tǒng)用戶，并主動接納本地正能量的自媒體，為他們提供官方舞臺，跨界開展各種線下活動、直播活動為我所用，增強(qiáng)非報(bào)產(chǎn)業(yè)，既把握事業(yè)性質(zhì)，又敢于分類管理;既能紓解生存負(fù)擔(dān)，又能捕獲新媒體財(cái)富增量，實(shí)現(xiàn)雙收。

（四）重視人才培養(yǎng)，煥新用人機(jī)制

東北地區(qū)的全面振興需要人才，東北報(bào)業(yè)的發(fā)展也離不開人才。深處人才外流的漩渦，東北三省各家地方黨報(bào)首先要幫助新聞隊(duì)伍中的老員工提升自我，加強(qiáng)新聞隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，提高政治水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新聞工作者要堅(jiān)持正確政治方向，同黨中央保持高度一致，堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，堅(jiān)持黨和人民立場，堅(jiān)持中國特色社會主義，做政治堅(jiān)定的新聞工作者?！?⑨其次要提高新聞隊(duì)伍的用戶思維，在新聞采編過程中以本地受眾為本位，充分考慮市民的需求。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的出現(xiàn)要求媒體人與時俱進(jìn)，掌握新本領(lǐng)，提高新聞工作的效率。同時，地市級黨報(bào)應(yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃，調(diào)動員工的積極主動性，打造出穩(wěn)扎穩(wěn)打、本領(lǐng)強(qiáng)硬的新聞隊(duì)伍。

東北地市級黨報(bào)單位有必要向優(yōu)秀的新聞人才提供待遇及資金上的支持。在人才引進(jìn)方面，調(diào)整黨媒的考核機(jī)制，引入關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）考評，實(shí)行媒體人員競崗、選崗、輪崗、待崗制度，破除窠臼，任人唯賢，將人才配置放在優(yōu)先位置。此外，還應(yīng)大力推動黨報(bào)單位和新聞傳播院校、研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，為從業(yè)者提供學(xué)術(shù)和理論培訓(xùn)機(jī)會，同時也能夠?yàn)樾侣剬W(xué)子提供實(shí)踐場所，吸引新鮮力量注入。

縱觀過往，《哈爾濱日報(bào)》《長春日報(bào)》《營口日報(bào)》等一系列東北地市級黨報(bào)曾在新中國建立伊始、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)，當(dāng)下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨改革，各地市級黨報(bào)的媒體融合工作也在不斷推進(jìn)和深化。“十四五”階段，國家還將繼續(xù)出臺更多具有針對性的政策文件，推動地市級媒體煥發(fā)活力，這也表明遼寧、吉林、黑龍江三省各地市級黨報(bào)的融合發(fā)展必將迎來符合自身實(shí)際的時代新機(jī)遇，地方權(quán)威媒體的生命力也將隨著東北地區(qū)的振興而復(fù)蘇。

【本文系國家廣電總局科研項(xiàng)目“我國地市級媒體融合研究”（項(xiàng)目編號：GDZJ2021026）的階段性研究成果】

注釋：

①人民網(wǎng).《2019報(bào)紙融合傳播指數(shù)報(bào)告》發(fā)布 報(bào)紙傳播渠道較完善[EB/OL]. http：//media.people.com.cn/n1/2020/0430/c120837-31693823.html.

②孫成軍.地方黨報(bào)的體制機(jī)制創(chuàng)新——以長春日報(bào)社為例[J].新聞戰(zhàn)線，2020（15）：54-57.

③李志成.對新媒體運(yùn)營管理實(shí)踐的思考[J].城市黨報(bào)研究，2021（07）：52-53.

④ 程謨剛，常玲.構(gòu)建融媒平臺生態(tài)體響應(yīng)機(jī)制——沈陽日報(bào)社全媒體發(fā)展路徑探索[J].中國記者，2021（01）：113-115.

⑤車承川.新媒體時代黨報(bào)副刊的出路與創(chuàng)新——以大連日報(bào)文化專刊為例[J].新聞戰(zhàn)線，2021（08）：174-175.

⑥張曉寧.地市級媒體融合探究——以鐵嶺日報(bào)社為例[J].遼寧師專學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2020（03）：139-140.

⑦王婧，孟寶林.探析黨報(bào)新媒體如何從相加到相融——以牡丹江日報(bào)媒體融合為例[J].傳媒論壇，2020，3（06）：43.

⑧沙子瑞.縣級融媒體的“持續(xù)性創(chuàng)新”之路——以邳州“銀杏融媒”為例[J].衛(wèi)星電視與寬帶多媒體，2020（07）：159-161.

⑨劉飛.做黨和人民信賴的新聞工作者——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話[J].新聞世界，2017（01）：3.

作者簡介：曹月娟，浙江傳媒學(xué)院新聞與傳播學(xué)院講師，博士;黃楚新，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任，研究員;沙子瑞、王珍珍，浙江傳媒學(xué)院新聞與傳播學(xué)院碩士研究生

編輯：王洪越