鄭歡（江西外語(yǔ)外貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

■ 引言

區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易是指兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家或地區(qū)之間，通過簽訂雙邊協(xié)定，打破成員之間的貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)務(wù)管理，充分利用優(yōu)惠政策為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

■ 積極關(guān)注區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，各行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都十分激烈，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格全面開放，外貿(mào)企業(yè)必須要不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能在日漸白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，并取得發(fā)展。除了廣納人才、建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度、培育優(yōu)秀的企業(yè)文化、提高企業(yè)創(chuàng)新能力之外，外貿(mào)企業(yè)還要著眼于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，充分利用國(guó)家相關(guān)貿(mào)易的扶持政策推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。外貿(mào)企業(yè)的關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極關(guān)注國(guó)家推行的區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策，把握機(jī)會(huì)為企業(yè)拓寬國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)達(dá)49.9萬(wàn)家，為了促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，國(guó)家也出臺(tái)了一些相應(yīng)的扶持政策，如簡(jiǎn)化部分外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)、出口手續(xù)的辦理，積極開展國(guó)際協(xié)調(diào)合作，以支持企業(yè)擴(kuò)大出口。是區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策對(duì)于外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品出口、提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加企業(yè)收益有很大幫助，但實(shí)際上部分企業(yè)對(duì)于優(yōu)惠貿(mào)易政策的利用率很低，主要原因是：第一，企業(yè)獲得相關(guān)政策信息的渠道不通暢，信息獲取效率低；第二，部分外貿(mào)企業(yè)的關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策認(rèn)識(shí)不足，或?qū)φ叩恼J(rèn)識(shí)存在誤區(qū)；第三，區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策應(yīng)用不平衡，優(yōu)惠政策具有一定的適用范圍，不同類型的外貿(mào)企業(yè)和不同外貿(mào)產(chǎn)品，對(duì)于優(yōu)惠政策的利用率存在不平衡的現(xiàn)象；第四，利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的意識(shí)淡薄。區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證是簽訂區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的享受相互減免關(guān)稅待遇的憑證，其簽證依據(jù)為相應(yīng)的區(qū)域性優(yōu)惠產(chǎn)地規(guī)則，可以幫助企業(yè)在免稅清單內(nèi)的產(chǎn)品減免關(guān)稅?？梢哉f(shuō)該證書是“有價(jià)證券”，可以作為企業(yè)在與外商簽訂外貿(mào)合同時(shí)的談判籌碼。部分企業(yè)的關(guān)務(wù)管理人員并沒有意識(shí)到區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的作用，錯(cuò)失了商機(jī)和享受優(yōu)惠政策的權(quán)利。

外貿(mào)企業(yè)的關(guān)務(wù)管理人員要積極關(guān)注最新的區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易政策，分析優(yōu)惠政策方向，掌握國(guó)家規(guī)定的區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定清單內(nèi)的產(chǎn)品。我國(guó)與不同地區(qū)簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定中的具體規(guī)則不同，相應(yīng)的優(yōu)惠稅率和產(chǎn)品清單也不同，作為關(guān)務(wù)人員應(yīng)該仔細(xì)研究相關(guān)政策，幫助企業(yè)有效提高外貿(mào)效益。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)依然不穩(wěn)定，技術(shù)性貿(mào)易壁壘依然存在，外貿(mào)企業(yè)若能自覺運(yùn)用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。外貿(mào)企業(yè)關(guān)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)把握商機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，充分利用區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易新政策對(duì)增強(qiáng)企業(yè)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)對(duì)外貿(mào)易。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策，加強(qiáng)與地方政府、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及進(jìn)口商的溝通和咨詢了解，跟蹤研究區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易新政策，用足用好各種區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易新政策[1]。

■ 主動(dòng)辦理并使用原產(chǎn)地證

區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書比普惠制原產(chǎn)地證書的優(yōu)惠幅度和范圍更大，具備一定的法律效力，貿(mào)易協(xié)定清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品，成員國(guó)之間可以給予較大的關(guān)稅優(yōu)惠，從而為企業(yè)節(jié)省貿(mào)易成本，切實(shí)提升企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠互利對(duì)等，有效減輕了貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響，基于我國(guó)產(chǎn)品原材料及勞動(dòng)力充沛的情況，在外貿(mào)中占據(jù)了很大優(yōu)勢(shì)。

外貿(mào)企業(yè)在辦理區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書前首先要查詢申請(qǐng)備案的出口產(chǎn)品是否在相應(yīng)的自貿(mào)區(qū)內(nèi)享受關(guān)稅優(yōu)惠，符合條件后需要向檢驗(yàn)檢疫部門提交真實(shí)有效的申報(bào)信息，將產(chǎn)品清單、生產(chǎn)成本、加工工序、產(chǎn)品原材料增值稅發(fā)票蓋章后交由貿(mào)促會(huì)核對(duì)存檔；產(chǎn)品備案通過后貿(mào)促會(huì)出證，企業(yè)注冊(cè)手簽員需帶中英文章、商業(yè)發(fā)票和其他申報(bào)材料到貿(mào)促會(huì)領(lǐng)取證書。獲得區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書后，關(guān)務(wù)管理人員要注意檢查證書的實(shí)效性，積極關(guān)注相關(guān)貿(mào)易優(yōu)惠政策的更新和變動(dòng)，認(rèn)真分析該證書帶來(lái)的優(yōu)惠。在進(jìn)行外貿(mào)交易的過程中積極利用證書與外商進(jìn)行價(jià)格談判，利用企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，利用區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地證書，在采購(gòu)進(jìn)口生產(chǎn)原料時(shí)還能過享受貨物進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少外匯支出。

在自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策和區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地證書的運(yùn)用上，江蘇省做出了表率。從區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策施行以來(lái)，辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的數(shù)量從一年幾份發(fā)展為每年幾百份，據(jù)江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局和江蘇省貿(mào)促會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，全省對(duì)自貿(mào)協(xié)定地區(qū)出口產(chǎn)品占出口總額的25%，不僅降低了貿(mào)易雙邊合作伙伴的實(shí)際關(guān)稅成本，而且大大縮短外貿(mào)商品通過海關(guān)的時(shí)間，其2017年上半年出口貨物享受自貿(mào)伙伴關(guān)稅優(yōu)惠約7.76億美元，同比增長(zhǎng)14.62%，創(chuàng)歷史新高。江蘇省無(wú)論在外貿(mào)體量、行業(yè)特色還是企業(yè)素質(zhì)上，都具有培育自貿(mào)協(xié)定貨物進(jìn)出口、打造自貿(mào)協(xié)定品牌效應(yīng)的天然優(yōu)勢(shì)。然而，廣大企業(yè)、特別是中小企業(yè)對(duì)自貿(mào)協(xié)定的認(rèn)知度還有待提高，對(duì)協(xié)定規(guī)則熟悉甚至加以利用的空間也有待發(fā)掘，對(duì)自貿(mào)協(xié)定的平均利用率有待提高。為此，江蘇一方面加快對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)對(duì)利用自由貿(mào)易協(xié)定的宣傳。近年來(lái)，江蘇檢驗(yàn)檢疫局大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，幫助江蘇企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。

■ 提升企業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

為了科學(xué)合理地利用區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策，提高企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，外貿(mào)企業(yè)可以根據(jù)區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的最新政策，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，積極擴(kuò)大關(guān)稅減讓清單內(nèi)的產(chǎn)品出口貿(mào)易，通過合理調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格、增加出口訂單等形式，積極利用合法的關(guān)稅減讓權(quán)力，進(jìn)一步拓寬國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。還可以調(diào)整企業(yè)外貿(mào)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，改善各類出口產(chǎn)品在貿(mào)易中的占比，并利用區(qū)域性優(yōu)惠政策尋求擴(kuò)大產(chǎn)品出口市場(chǎng)的新途徑，避免自由貿(mào)易地區(qū)、成員過于單一的情況，盡量拓寬產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)，盡可能減少、分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，一方面外貿(mào)企業(yè)還要提高自身硬實(shí)力，從產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量安全等方面不斷提高產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面外貿(mào)企業(yè)還要充分利用區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策積拓寬企業(yè)業(yè)務(wù)范圍，依據(jù)區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則到自由貿(mào)易成員國(guó)家投資，或者將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分工藝交由自貿(mào)合作伙伴國(guó)家代工，節(jié)約生產(chǎn)成本。這樣做既可打破貿(mào)易壁壘，而且還能利用當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢(shì)、關(guān)稅同盟等有利條件輻射周邊國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大出口[2]。

■ 明確貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

外貿(mào)企業(yè)關(guān)務(wù)管理人員應(yīng)該積極了解自貿(mào)區(qū)雙邊貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容，熟悉貿(mào)易協(xié)定中的區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，在條件允許的情況下，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)的原料來(lái)源及生產(chǎn)工藝流程等，盡量讓企業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)符合區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，從而享受優(yōu)惠原產(chǎn)地證帶來(lái)的實(shí)惠。優(yōu)惠原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的制定取決于雙邊貿(mào)易的成員方，但不同協(xié)定框架下對(duì)優(yōu)惠原產(chǎn)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不完全統(tǒng)一，通常情況有兩種判斷標(biāo)準(zhǔn)。第一種：“完全獲得”，產(chǎn)品完全在同一個(gè)地區(qū)獲得原材料并加工為最終成品，例如農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等，對(duì)于“完全獲得”外貿(mào)產(chǎn)品各地區(qū)的優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本一致，以產(chǎn)品的種植、開采或生產(chǎn)地區(qū)為原產(chǎn)地。這種判定標(biāo)準(zhǔn)比較容易掌握。第二種，“實(shí)質(zhì)性改變”產(chǎn)品，是指產(chǎn)品在加工過程中部分或全部原材料通過進(jìn)口渠道獲得，包括原產(chǎn)地不明的生產(chǎn)原材料，在某一地區(qū)經(jīng)過加工后獲得最終成品。外貿(mào)企業(yè)的關(guān)務(wù)人員應(yīng)該詳細(xì)掌握地區(qū)性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定中的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)[3]。

■ 結(jié)論

區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策對(duì)于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展有很大幫助，外貿(mào)企業(yè)的關(guān)務(wù)管理人員應(yīng)緊隨相關(guān)政策的腳步，加強(qiáng)關(guān)務(wù)管理，科學(xué)利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書為企業(yè)減少生產(chǎn)成本、拓寬國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。