郭曉曉 張軍（無(wú)錫太湖學(xué)院）

■ 引言1

面對(duì)新技術(shù)革命帶來(lái)的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)正在加快實(shí)施其技術(shù)革命戰(zhàn)略，以滿(mǎn)足不同發(fā)展階段企業(yè)孵化服務(wù)的需求?！秶?guó)家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，為了實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)向全鏈條的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是創(chuàng)建企業(yè)孵化器+孵化器+加速器。科學(xué)和技術(shù)革新的載體已成為科學(xué)和技術(shù)革新服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，對(duì)提高總體孵化能力具有特別重要的意義；科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新的載體研究主要集中在科技企業(yè)的孵化器上。

本文立足于全鏈條孵化的視角，以無(wú)錫市為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、訪(fǎng)談和專(zhuān)題研討會(huì)，對(duì)無(wú)錫市科技局、技術(shù)創(chuàng)新載體、孵化企業(yè)等各類(lèi)載體進(jìn)行評(píng)價(jià)，圍繞無(wú)錫市創(chuàng)新科技孵化器展開(kāi)SWOT分析，并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以幫助無(wú)錫市科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系的完善與發(fā)展。

■ 無(wú)錫市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器企業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，無(wú)錫在引進(jìn)人才、引進(jìn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金等方面成績(jī)顯著。由無(wú)錫市政府牽頭建設(shè)的“三創(chuàng)”載體已有多個(gè)：截至2020年5月，無(wú)錫市已建有237個(gè)企業(yè)孵化器，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化示范基地1家，省級(jí)企業(yè)孵化示范基地30家，它們已成為無(wú)錫科技企業(yè)的“搖籃”。同時(shí)政府補(bǔ)貼力度不斷增加，現(xiàn)今企業(yè)家可以得到高達(dá)30萬(wàn)元的補(bǔ)貼，企業(yè)孵化器可以得到高達(dá)100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

■ 無(wú)錫市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系發(fā)展的SWOT矩陣分析

無(wú)錫市一直力求經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)建立孵化器載體，形成集聚效應(yīng)，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)和行之有效的服務(wù)，對(duì)科技企業(yè)的重視和扶持力度一直位居全國(guó)前列。為了進(jìn)一步提高企業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)性和創(chuàng)新能力，尚且需要對(duì)無(wú)錫市科技創(chuàng)新企業(yè)孵化載體進(jìn)行更全面的分析。

（一）優(yōu)勢(shì)

1.科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

截至2017年底，無(wú)錫市建成省級(jí)眾創(chuàng)空間36家、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間15家，吸引了阿里創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)邦、啟迪眾創(chuàng)工社等國(guó)內(nèi)連鎖知名眾創(chuàng)空間在該市布局；江南大學(xué)科技園獲批全國(guó)健康食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域唯一的國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，無(wú)錫惠山智能精密制造眾創(chuàng)社區(qū)和高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)社區(qū)成功入選首批省眾創(chuàng)社區(qū)。2018年，無(wú)錫市政府以蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和太湖新城開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)和孵化器空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建成一批專(zhuān)業(yè)化、特色化和國(guó)際化的創(chuàng)新型園區(qū)。

2.無(wú)錫市企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心管理規(guī)范、分工明確

無(wú)錫市企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心是無(wú)錫市科技局直屬單位。其主要負(fù)責(zé)組織和代理企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，組織本市企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流活動(dòng)，為海外留學(xué)歸國(guó)人員到本市創(chuàng)業(yè)提供科技創(chuàng)新政策指導(dǎo)、科技創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，組織本市企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，聯(lián)系高校、科研機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)解決技術(shù)難題并提供咨詢(xún)輔導(dǎo)。

3.孵化環(huán)境初步形成

無(wú)錫市孵化器通過(guò)四個(gè)鏈條來(lái)服務(wù)于企業(yè)。一是政策鏈條初步完成。無(wú)錫市成立了一個(gè)指導(dǎo)小組，為科技人員制定了約20余項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，如引進(jìn)優(yōu)秀人才等。無(wú)錫市政府還特別創(chuàng)立了人才引進(jìn)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金以及光大創(chuàng)投基金，總量達(dá)到8億元，金額之大在本市史無(wú)前例額，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金支撐。二是創(chuàng)新鏈條初步完成。為了充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的作用，無(wú)錫市與多個(gè)高校院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為無(wú)錫市高科技企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)提供了高質(zhì)量的技術(shù)支撐。三是成長(zhǎng)鏈條初步形成。在設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金以資助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，積極努力將民間資本與每個(gè)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系起來(lái)。無(wú)錫有4億多民間資本參與了與無(wú)錫市中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目，并為企業(yè)家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)和項(xiàng)目規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)促進(jìn)、法律、稅務(wù)等中介服務(wù)。四是產(chǎn)業(yè)鏈條初步生成。無(wú)錫市相關(guān)部門(mén)深入各大產(chǎn)業(yè)的研究，建立了完善的技術(shù)創(chuàng)新路線(xiàn)圖，有力地加速了企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的步伐。

（二）劣勢(shì)

1.管理模式有待探索，缺乏專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)

由于科技創(chuàng)業(yè)孵化器還處在建立初期，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和模式借鑒，因此科技企業(yè)孵化器管理模式尚且不夠完善，目前還在積極探索之中。其中科技企業(yè)孵化器的管理人員大多來(lái)自政府人員，沒(méi)有實(shí)際的市場(chǎng)管理經(jīng)歷，企業(yè)管理模式相對(duì)封閉，管理效率也不夠高效。

2.經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式存在局限，未形成多元化的盈利渠道

部分科技孵化器的建造和運(yùn)營(yíng)資金存在短缺，主要可以歸結(jié)為兩個(gè)原因；一是創(chuàng)業(yè)孵化基地正處于初創(chuàng)期，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資非常大；二是收入形式狹窄。創(chuàng)業(yè)孵化基地主要通過(guò)兩個(gè)途徑獲取收入，分別是出租和物業(yè)費(fèi)，但這些遠(yuǎn)不及投入的成本，而且形式單一和固定，很難滿(mǎn)足孵化基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（三）機(jī)遇

1.孵化載體初步形成

為了加速新興科技企業(yè)集群的發(fā)展，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，無(wú)錫市對(duì)孵化載體建設(shè)的投資和政策扶持不斷加強(qiáng)，建設(shè)了一批具有無(wú)錫特色的“三創(chuàng)”載體，從科技企業(yè)的建立、交流到產(chǎn)品研發(fā)和推廣均制定了完善的配套設(shè)施。

2.孵化人才集聚待發(fā)

無(wú)錫市大力實(shí)施領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，全力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)無(wú)錫落戶(hù)。目前無(wú)錫市各類(lèi)高層次人才已達(dá)7000余人，其中海外高層次人才500余人。

（四）挑戰(zhàn)

1.服務(wù)體系有待完善，精細(xì)化水平不高

創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)偏重硬環(huán)境忽視軟環(huán)境建設(shè)，高水平的孵化服務(wù)和全方位的管理服務(wù)能力不足。在服務(wù)項(xiàng)目方面，人社部門(mén)主導(dǎo)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地在提供普惠的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)及一站式公共政務(wù)服務(wù)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但與其他創(chuàng)業(yè)基地相比，在投融資服務(wù)、市場(chǎng)拓展服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等更加個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的增值服務(wù)方面仍存在差距，這是政府主導(dǎo)不可避免的詬病。

2.企業(yè)家培訓(xùn)不足，需要對(duì)企業(yè)家加強(qiáng)指導(dǎo)

由于缺乏職業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，缺乏對(duì)市場(chǎng)的分析和培訓(xùn)需求的分析，一些科技企業(yè)雖然有非常好的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但是管理理念落后、市場(chǎng)眼光短淺等問(wèn)題，這些都需要前期的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)。

■ 無(wú)錫創(chuàng)新科技創(chuàng)業(yè)孵化體系發(fā)展方向

（一）完善公共服務(wù)體系

在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作的前提下，政府應(yīng)加大政策扶持力度和完善公共服務(wù)體系，建立完善的目標(biāo)管理和考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)估眾創(chuàng)空間提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，根據(jù)考核情況給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼和支持，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間有序健康發(fā)展；鼓勵(lì)知名院校、投資機(jī)構(gòu)、個(gè)人和企業(yè)等社會(huì)資本以及混合資本參與眾創(chuàng)空間建設(shè)，加快形成眾創(chuàng)空間建設(shè)模式的多樣化格局和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

（二）實(shí)現(xiàn)盈利模式多元化

企業(yè)孵化器必須從傳統(tǒng)的公益社會(huì)組織中轉(zhuǎn)變，這是企業(yè)孵化器可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基本條件。企業(yè)孵化基地單純依靠租金和物業(yè)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)營(yíng)是很難堅(jiān)持下去的，必須尋求一條新的發(fā)展路徑。這就需要孵化基地突破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，提供更多的增值有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基地和企業(yè)的雙贏局面。

（三）拓寬科技企業(yè)融資渠道

企業(yè)孵化器可以充分利用政策扶持型資金，如創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基金，同時(shí)還可吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資等其他類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)的資金注入，擴(kuò)大融渠道，降低門(mén)檻，允許向有資金困難但有創(chuàng)業(yè)想法的有識(shí)之士提供有擔(dān)保貸款，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)現(xiàn)“普惠金融”。

（四）加強(qiáng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

首先是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供線(xiàn)上培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策指導(dǎo)和咨詢(xún)。其次建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)制度，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組由各領(lǐng)域的企業(yè)家和學(xué)術(shù)界人士組成，為企業(yè)家提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并建立聯(lián)系機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展提供咨詢(xún)和指導(dǎo)。

■ 小結(jié)

科技企業(yè)孵化器以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理等方面的服務(wù)，能夠最大限度地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者成功率的提高，促使科技創(chuàng)新成果高速轉(zhuǎn)化，進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加快無(wú)錫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將概念中的“飛地經(jīng)濟(jì)”變?yōu)閷?shí)打?qū)嵉摹奥涞亟?jīng)濟(jì)”。