侯榮

“內(nèi)部監(jiān)督失之于寬、失之于軟，不作為、亂作為和以權(quán)謀私的問題占紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題的45%，對個別紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為長期失察，內(nèi)部執(zhí)紀(jì)存在‘打讓手的情況……要切實擔(dān)負主體責(zé)任，認(rèn)真組織研究，落實整改措施，確保整改實效。”在對眉山市紀(jì)委監(jiān)委開展了為期半個多月的內(nèi)部督察后，近日，四川省紀(jì)委監(jiān)委向眉山市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出“點球”，要求對照問題清單逐項整改落實。

通過內(nèi)部督察，及時發(fā)現(xiàn)問題、推動整改問題，在四川紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)已成常態(tài)。四川省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“刀刃向內(nèi)”，勇于自我革命，敢于揭短亮丑、正視問題，鐵紀(jì)打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

鐵面無私清理門戶

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨和國家監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要忠誠于黨、忠于人民，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。習(xí)近平總書記多次作出指示批示，強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把隊伍建強、讓干部過硬。

打鐵必須自身硬。四川認(rèn)真貫徹落實黨中央部署要求，對紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法等行為“零容忍”，特別將違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、以案謀私、靠案吃案、跑風(fēng)漏氣等突出問題作為查處重點，及時打掃庭院、清理門戶，堅決防止“燈下黑”。

“我今天之所以坐在這里（留置室），正好印證了一句話：手莫伸，伸手必被捉?！?2019年12月，時任成都市某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部張某，在擔(dān)任專案組副組長負責(zé)查辦某建筑公司董事長鄒某某一案過程中，私自截留涉案人員上交的違紀(jì)違法款，并利用職務(wù)之便，多次私下接觸涉案人員、提前透露談話內(nèi)容、教唆辯解理由，幫助涉案人員對抗調(diào)查;向有關(guān)國家工作人員打招呼，幫助他人逃避處罰處分。目前，張某受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察院依法審查、提起公訴。

四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示，“我們一直堅持‘慈不掌兵的理念，對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部進行嚴(yán)格監(jiān)督管理，一旦出了問題，決不‘護犢子，絕不心慈手軟，高壓淬煉一支‘鐵打的打鐵人隊伍。”

2020年，四川堅決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件151件、處分97人，其中省本級立案查處10人，包括1名原委機關(guān)正廳級退休干部、3名派駐省直部門紀(jì)檢監(jiān)察組組長，力度前所未有。

全覆蓋開展內(nèi)部督察

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，監(jiān)督者必受監(jiān)督。

為切實回應(yīng)和解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題，四川省紀(jì)委自2017年以來，探索開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察工作，由省紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室牽頭，組織部、聯(lián)系地區(qū)和部門的監(jiān)督監(jiān)察室派員，從省紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)和市（州）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抽調(diào)精兵強將組成督察組，分赴各市州紀(jì)委監(jiān)委、派駐省直機關(guān)、高校、國企紀(jì)檢監(jiān)察組，采取個別談話、調(diào)閱資料、受理舉報、延伸督察等方式，重點對紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)政治建設(shè)、履職盡責(zé)、隊伍建設(shè)等方面情況開展督察。督察結(jié)束后，點對點印發(fā)督察情況通報，督促立即自查自糾，舉一反三，及時整改。

“內(nèi)部督察主要倡導(dǎo)‘三察理念，通過近距離觀察、即時性督察、有的放矢糾察，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，不斷實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自我凈化、自我完善、自我提高?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責(zé)人表示。

截至目前，四川已開展6輪內(nèi)部督察，完成對全省21個市州紀(jì)委監(jiān)委的全覆蓋，涉及派駐省直機關(guān)單位、省管國有企業(yè)、省屬本科高校24個紀(jì)檢監(jiān)察組，發(fā)現(xiàn)問題線索291件，其中，直接轉(zhuǎn)本級處置50件，立案1件，留置1人;轉(zhuǎn)下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置241件，立案并處分9人，移送司法機關(guān)1人，要求重新調(diào)查處置3件;對7名不適合紀(jì)檢監(jiān)察崗位或相關(guān)職務(wù)的同志提出調(diào)離建議。

2020年7月31日，省紀(jì)委監(jiān)委召開第一輪省本級紀(jì)檢干部辦案能力提升專項計劃動員部署會。

6輪內(nèi)部督察及時發(fā)現(xiàn)并有效解決了一批紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)方面存在的突出問題，有力推動了各級各部門黨委（黨組）主體責(zé)任意識的強化和落實，督促指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更加深刻地認(rèn)識自身的政治屬性和政治功能，對提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置規(guī)范化水平，促進紀(jì)檢監(jiān)察隊伍高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

警示教育與制度約束同向發(fā)力

反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也絕非“凈土”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不人人具備天然的免疫力。

2020年，四川省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出的1號文件，就是通報8起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件。通報要求全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真把自己擺進去，機關(guān)室主任以上干部和市（州）紀(jì)委書記、省級派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長每人撰寫一份對照檢查材料，深刻反思、引為鏡鑒。

2020年9月28日，四川省紀(jì)委監(jiān)委會議室里座無虛席，500余名紀(jì)檢監(jiān)察干部集中參加警示教育大會。會上集中通報了近兩年查處的13起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例和8個方面的突出問題，包括監(jiān)督不力、濫用職權(quán)、設(shè)租尋租、跑風(fēng)漏氣、違規(guī)處置問題線索等等。

“2018年12月，涉案人員何某某在‘走讀式談話期間，委托他人找到省紀(jì)委退休干部鄭某（原正處級紀(jì)檢監(jiān)察員）幫忙。何某某被留置后，鄭某等人通過時任省紀(jì)委監(jiān)委一干部打聽案情并泄露案情，為何某某解除留置提供幫助?！笔〖o(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任張乾華通報的13起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例中，鄭某的違紀(jì)違法問題無疑最具典型性，其伙同他人共同收受現(xiàn)金200萬元。目前，鄭某被取消所享受的退休待遇，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。其他涉事人員也依紀(jì)依法受到相應(yīng)處理。

會議結(jié)束當(dāng)天，2名紀(jì)檢監(jiān)察干部主動向組織說明問題。

信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督既要靠強有力的震懾教育，又靠務(wù)實管用的制度約束。四川省紀(jì)委監(jiān)委堅持推進“學(xué)研查改”常態(tài)化，突出政治建設(shè)和能力建設(shè)，持續(xù)深化全員培訓(xùn)，建好用活3個省級紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)基地，聚焦應(yīng)知應(yīng)會知識開展“每日一測”和在線培訓(xùn)測試，試點建立全國首批省級案件審理人才庫，啟動實施省本級紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力提升專項計劃，首輪選派104名干部參加專案辦理，推動補齊短板、全面提能。

為把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力關(guān)進制度籠子，四川省紀(jì)委監(jiān)委對照黨中央和中央紀(jì)委國家監(jiān)委要求，率先出臺隊伍建設(shè)相關(guān)舉措，制定《關(guān)于加強委機關(guān)室主任隊伍建設(shè)的十條暫行規(guī)定》，要求室主任必須帶頭堅定信念、帶頭對黨忠誠、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭提高本領(lǐng)、帶頭錘煉作風(fēng)，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。突出程序意識和集體把關(guān)，先后研究出臺《問題線索集體排查辦法》《問題線索了結(jié)集體會商辦法》《辦理黨風(fēng)廉政情況意見工作辦法》等，以規(guī)章制度的形式進行自我限權(quán)、自我約束，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

“推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化隊伍至為關(guān)鍵，我們將積極適應(yīng)新要求，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍?！蓖跹泔w如是說。