張習軍, 肖 楊

(石家莊職業(yè)技術(shù)學院 管理系，河北 石家莊 050081)

近年來，隨著社會的發(fā)展，高層次人才的引進與培育成為現(xiàn)階段的人才政策之一.河北省先后制定了一系列引智計劃，激勵高層次人才到河北發(fā)展，這使得河北省的人才建設初具成效，但河北省高校的高層次人才引進情況并不理想.如何科學、合理地引進和留住高層次人才，發(fā)揮人才的優(yōu)勢，成為河北省高校亟待解決的問題.基于此，本文在梳理現(xiàn)有文獻的基礎上，采用定性與定量相結(jié)合的方法，從人才需求和政策融合的角度，研究河北省高校引進人才過程中存在的主要問題，探討河北省高校高層次人才的引進和激勵策略，以期為完善高校人才引進政策提供借鑒.

1 高層次人才界定與研究方法

1.1 高層次人才的界定

高層次人才涉及的范圍較廣，概念較難界定.在國內(nèi)，高層次人才主要指在人才隊伍中僅占一小部分但能發(fā)揮重大作用的優(yōu)秀人才，具有高學歷、高稀缺性、高創(chuàng)造性的特點[1].本研究主要以“高學位+高職稱”為標準，兼顧“高創(chuàng)造性”的優(yōu)秀青年人才或校聘的規(guī)模企業(yè)的主要負責人、技術(shù)骨干和急需崗位的特殊人才.本文按照文獻[2]的分類方法，將高校高層次人才分為3個層次：一是國家級人才，包括兩院院士、享受國務院政府特殊津貼專家、“國家特支計劃”專家、長江學者、中國科學院“百人計劃”人選、百千萬工程人才、“萬人計劃”入選人才；二是省級人才，包括國外博士學位和高級職稱人才、河北省“三三三”工程人才、省管優(yōu)秀專家、河北省新世紀“百千萬人才工程”人選、“百人計劃”人選、享受省政府津貼專家人選；三是青年高層次人才 (45歲以下)，包括省級有突出貢獻的中青年專家、入選省級培養(yǎng)計劃的優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀青年博士和高職稱人才.

1.2 研究方法與框架

本研究的框架見圖1.

圖1 研究總體框架圖

2 河北省高層次人才引進情況

《京津冀經(jīng)濟社會發(fā)展報告(2019)》指出，由于京津冀發(fā)展的巨大差異，存在京津?qū)颖比瞬诺摹昂缥毙瑢е潞颖笔〉娜瞬刨Y源大量外流[3].京津冀高校在引進人才時優(yōu)勢各不相同，也各有特色，具體情況見表1.

表1 京津冀高校引進高層次人才條件對比情況[4]

《河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的制定和出臺為河北省積聚高層次人才發(fā)揮了積極作用，但在河北省的高校仍然存在高層次人才短缺，人才流失嚴重等問題.河北省高校師資力量不足，教育資源貧乏，對高水平人才的吸引力不足，已成為制約河北省高校發(fā)展的短板之一.可見，河北省需要有更好地吸引和培育高層次人才的政策.

3 河北省高校高層次人才調(diào)研的基本情況

本文針對河北省骨干本科院校和高職院校的高層次人才、優(yōu)秀碩博教師，設計了河北省高校人才引進情況調(diào)查問卷.通過線上和線下方式，對相關(guān)人員發(fā)放了紙質(zhì)和電子版問卷，回收紙質(zhì)問卷58份、電子版問卷101份，均為有效問卷.其中，本科院校紙質(zhì)問卷31份，電子版問卷59份；?？圃盒＜堎|(zhì)版問卷27份，電子版問卷42份.高層次人才樣本特征為：35歲及以下人才占40.0%，36 ～ 45歲人才占48.0%，46 ～ 55歲人才占10.0%，55歲以上人才占2.0%；國家級人才占7.8%，省級人才占25.2%，青年高層次人才占67.0%；本科院校占55.0%，職業(yè)院校占45.0%；有教授職稱的31人，占19.5%；副教授職稱的91人，占57.2%；副高以下職稱的37人，占23.3%.對有效問卷的相關(guān)數(shù)據(jù)運用Matlab軟件進行分析.

3.1 河北省高校高層次人才隊伍現(xiàn)狀

《中國教育統(tǒng)計年鑒(2019)》顯示，北京市普通高校專任教師共71 997人，其中，正高級職稱教師21 112人，副高級25 757人，副高級及以上職稱人員占65.1%；天津普通高校專任教師32 651人，其中，正高級教師5053人，副高級10 573人，副高級及以上職稱人員占47.9%；河北省普通高校專任教師79 147人，其中正高級10 779人，副高級23 926人，副高級及以上職稱人員占43.8%[4].由此可見，河北省高校副高級及以上職稱教師占比較低，高職稱人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與北京、天津存在一定的差距，河北省高校現(xiàn)階段需要加強人才隊伍建設.

“青塔網(wǎng)”統(tǒng)計的 2013-2017年京津冀入選5類高層次人才情況見表2[5].

表2 2013-2017年京津冀5類人才入選情況 /人

由表2可知，2013-2017年，北京入選的5類人才共計1858人，天津181人，而河北僅有11人[6].

分析由河北省11所骨干本科高校進行調(diào)研的結(jié)果可知，河北省的11所高校的高層次人才數(shù)量明顯不足.

3.2 河北高校高層次人才對引進政策的滿意度情況

針對“現(xiàn)有人才政策的滿意度如何”這個問題，調(diào)查了部分河北省高校的管理者和高層次人才，分別對住房、薪酬待遇、項目平臺支持等11項具體政策的滿意度和需求度進行了調(diào)查，結(jié)果見圖2.

中西醫(yī)結(jié)合治療2型糖尿病的研究較多，絕大多數(shù)的研究顯示中西醫(yī)結(jié)合治療可以提升療效，主要表現(xiàn)為提高血糖控制率、調(diào)節(jié)血脂、控制體重等。一項基于8個研究的Meta分析了六味地黃丸治療2型糖尿病的系統(tǒng)評價顯示，總有效率達到80%～97%。觀察組對對象的總有效率也達到97.73%，優(yōu)于Meta分析[3]?？赡茉驗椋孩僭摻M對象采用二甲雙胍血糖得到控制；②治療時間為8周，其它文獻多在4周；③該組對象的病情較輕，癥狀積分在14～15分，而其他文獻報道主要在16～22分；④相較于六味地黃丸，加味六味地黃丸的辯證效果更顯著，有助于控制兼證，采用煎劑有助于藥物有效成分的析出。

圖2 人才引進政策滿意度與需求度曲線

由圖2可以看出，(1)人才需求缺口越大的，滿意度越低.(2)項目平臺支持、產(chǎn)學研結(jié)合、科研資金環(huán)境、人才培養(yǎng)體系的滿意度較低，是河北省高校引進人才政策最需要注重的4個方面.(3)住房、子女教育、配偶就業(yè)情況的滿意度相對較高.(4)高端人才對于薪酬待遇的要求相對較低.

3.3 影響河北高校吸引高層次人才的因素

為探尋吸引人才的關(guān)鍵因素，針對“您來河北高校工作最重要的原因”和“您認為河北吸引高層次人才最重要的因素是什么”這兩個問題進行了調(diào)查，被調(diào)查者對各因素的認同情況見圖3.

圖3 河北高校吸引高端人才影響因素認同情況

由圖3可以看出，影響高層次人才來河北的因素順序為：科研資金環(huán)境>創(chuàng)新能力培養(yǎng)>事業(yè)平臺>發(fā)展空間>評價激勵體系>配偶子女就業(yè)>產(chǎn)學研結(jié)合>團隊職稱編制>薪酬待遇>公共服務>生態(tài)環(huán)境>河北經(jīng)歷.可見，河北高校的發(fā)展?jié)摿εc個人上升空間較大，科研氛圍深厚及高校對人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)力度大是吸引高層次人才來到河北工作的主要原因.

由以上分析可以看出，影響河北省高校高層次人才引進的因素可歸結(jié)為物質(zhì)激勵、科研環(huán)境、激勵體系、事業(yè)發(fā)展平臺和人才軟環(huán)境5個方面，因此，做好這5個方面的工作必然有利于河北省高校引進并留住高層次人才.

4 河北省高校高層次人才引進策略

(1)多措并舉、多種方式引入人才

河北省的各高校應有針對性地按需引才，避免引才錯位脫節(jié).借助地域優(yōu)勢，科學規(guī)劃吸引特色人才，提升引進人才的凝聚力和認同感.

在引才模式上，應該全職和柔性引才按需論證，內(nèi)培和外引并重；側(cè)重引進還未獲得國家或省部級人才稱號，但已在專業(yè)領(lǐng)域初露鋒芒的高水平人才及團隊，或者副高職稱以下的博士生及優(yōu)秀青年人才[7]；對于高端人才、領(lǐng)軍人才或?qū)I(yè)帶頭人，以柔性智力引才為主，尤其是高職高專院校要注重內(nèi)部培養(yǎng)和外部柔性引進相結(jié)合，制訂符合自身需要的引才標準，分層次引進急需或特色人才，可一人一策，特事特辦，根據(jù)業(yè)績在薪資激勵、職稱評審、科研獎勵、醫(yī)療服務等環(huán)節(jié)上區(qū)別對待.

(2)多元激勵，吸引高層次人才

一是采用多元激勵模式，多方面滿足人才需求.物質(zhì)獎勵不應局限在薪酬、住房、配偶子女安置等方面，還應包括科研啟動經(jīng)費、科技成果處置權(quán)、尊享優(yōu)質(zhì)服務等方面.物質(zhì)激勵是先決條件，較高的待遇必定能吸引人才.河北省的高校應妥善解決職稱、編制、科研經(jīng)費、榮譽、獎勵、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、安家補貼、配偶子女安置等問題，并立足于自身實際，以靈活多樣的薪酬獎勵體系，來滿足高層次人才的各種需求.

二是完善激勵政策，吸引高層次人才.河北高校要在各重點高校碩士、博士畢業(yè)前“上門求才”，以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，進一步完善相關(guān)政策，運用有力的激勵政策吸引河北籍人才回流；同時吸引海外優(yōu)秀人才來冀創(chuàng)業(yè)發(fā)展，可以對接海外人才站點，簡化流程，解決安置和社會保障問題，吸引高層次人才到河北工作.

(3)創(chuàng)新培育機制，科學培養(yǎng)高層次人才

河北省高校要改變高水平人才缺乏的局面，不能僅依托人才引進，更要培育自身的高水平人才.第一，推廣學術(shù)導師制，建立普通教師與高水平人才的研學聯(lián)盟，促進團隊交流與學術(shù)創(chuàng)新；引進科研帶頭人，采用傳、幫、帶方式，培育中青年骨干教師，構(gòu)建高水平團隊.第二，加強高水平人才梯隊建設，本校優(yōu)秀青年教師的培育與引才并重，避免人才流失；采取動態(tài)調(diào)整和分級培育措施，防止出現(xiàn)培養(yǎng)的真空期.第三，開展高校間橫向交流與合作，科學培育人才.第四，建設京津冀人才數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)，分析引才成效，科學培育人才.

(4)創(chuàng)新科研載體，推動產(chǎn)學研集群式發(fā)展

河北省高校必須加大經(jīng)費投入，改善科研環(huán)境，吸引更多的高層次人才.可柔性雙聘院士、學科帶頭人等，組建科研團隊，積極承擔國家技術(shù)研究項目、國家科學基金項目，培養(yǎng)優(yōu)秀骨干教師，提高創(chuàng)新潛力；要以項目研究為依托，以應用研究為重點，聯(lián)合企業(yè)加大科研投入，通過創(chuàng)新技術(shù)項目全面提升團隊的科研水平；要發(fā)展優(yōu)勢學科、創(chuàng)建研學基地，創(chuàng)新科研載體；配套建設產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)中心和公共創(chuàng)新平臺；加快高科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺建設，著力打造高水平科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科研團隊聯(lián)盟；通過共建創(chuàng)新科技實驗室，共搭平臺，吸引高科技項目落戶河北，吸引高層次人才聚集[8].

(5)營造良好的人才軟環(huán)境，提高自身創(chuàng)新潛力

河北省高校要營造和諧的校園文化環(huán)境，揚長避短，用事業(yè)成就人才，用環(huán)境吸引人才，用機制留住人才[9].在公共服務水平方面，河北省要配置優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育、安保、交通等社會公共服務機構(gòu)和基礎設施，把優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源向高層次人才集聚的高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)遷移；在高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)增設地鐵口，推動園區(qū)基礎設施進一步完善.在文化氛圍方面，通過舉辦特色文化節(jié)和建設創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園來突出河北的文化特色和改善生存環(huán)境，吸引人才.