曹俊明

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438002）

目標(biāo)管理是管理中的管理，是管理的哲學(xué)，最早由美國管理大師彼得·德魯克于1954 年在其名著《管理實踐》中提出。他認為“目標(biāo)是工作和工作安排的基礎(chǔ)，只有每個人都擁有他的努力目標(biāo)，他才會自我控制，以求個人行為符合團體的行為?！盵1]目標(biāo)管理，是以制定和實現(xiàn)目標(biāo)為中心的，被管理者自主控制達標(biāo)過程，管理者實行最終成果控制的一種現(xiàn)代管理思想與管理方法。目標(biāo)管理的基本特點是以科學(xué)的目標(biāo)體系為中心，實行自我控制，注重成果評價。黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2017 年起試行目標(biāo)管理，由質(zhì)量管理處負責(zé)全校各項工作年度目標(biāo)考核，全面推進了各項工作的開展。但是兩年以來，圖書情報工作游離于學(xué)校目標(biāo)考核體系之外，對各教學(xué)單位、職能部門沒有絲毫的制約，客觀上導(dǎo)致了學(xué)校圖書情報工作的整體滯后。為了扭轉(zhuǎn)這一被動局面，2019 年圖書館主動要求將圖書情報工作納入學(xué)校年度目標(biāo)考核范疇，實行目標(biāo)管理，兩年以來取得了明顯效果。

一、目標(biāo)管理的組織實施

（一）目標(biāo)制定

1.建立目標(biāo)體系

目標(biāo)制定是目標(biāo)管理的核心和關(guān)鍵，建立目標(biāo)體系是目標(biāo)管理的一個重要階段，直接影響著目標(biāo)管理的成效[2]。學(xué)校由圖書館行使對各教學(xué)單位圖書情報工作的目標(biāo)管理職能，學(xué)校的總體目標(biāo)由各部門工作子目標(biāo)組成，圖書情報工作是這若干個部門工作子目標(biāo)之一。目標(biāo)制定是由圖書館提出初稿，提交各教學(xué)單位反復(fù)討論最終形成的。根據(jù)學(xué)校圖書情況工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)，我們建立了比較系統(tǒng)、操作性強的目標(biāo)考核體系，主要從資源建設(shè)、資源利用、活動開展三個方面進行考核。分值按百分制設(shè)置，分別為：資源建設(shè)25 分、資源利用50 分、活動開展25 分。三個方面分別設(shè)置A、B、C、D 四個考核等級標(biāo)準(zhǔn)。其中每個方面的A、C 等級標(biāo)準(zhǔn)（B、D 考核等級標(biāo)準(zhǔn)略） 內(nèi)涵如下：

資源建設(shè)：A 等為嚴格執(zhí)行各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的“課外讀書書目”環(huán)節(jié)，每專業(yè)報選紙質(zhì)圖書、電子圖書共100 種以上；C 等為能夠執(zhí)行各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的“課外讀書書目”環(huán)節(jié)，每專業(yè)報選紙質(zhì)圖書、電子圖書共50 種以上。

資源利用：A 等為認真執(zhí)行《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院自主學(xué)習(xí)課程管理辦法》 《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院課外閱讀活動學(xué)分制實施細則》，學(xué)生人均閱讀紙質(zhì)圖書4 冊以上，學(xué)生使用電子資源達到人均20 次以上。C 等為能夠執(zhí)行《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院自主學(xué)習(xí)課程管理辦法》 《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院課外閱讀活動學(xué)分制實施細則》，學(xué)生人均閱讀紙質(zhì)圖書2 冊以上，學(xué)生使用電子資源達到人均10 次以上。

活動開展：A 等為積極參加圖書館組織的讀書節(jié)等閱讀推廣、培訓(xùn)活動，校級、省級以上比賽活動，成績優(yōu)異；自覺開展本單位的讀書相關(guān)活動，成效顯著。C 等為積極參加圖書館組織的讀書節(jié)等閱讀推廣、培訓(xùn)活動；參加校級、省級以上比賽活動，成績一般；沒有開展本單位的讀書相關(guān)活動。

每個方面均設(shè)立考核主要觀測點。資源建設(shè)的觀測點為各專業(yè)“課外讀書書目”匯總表；各專業(yè)紙質(zhì)圖書及電子圖書報選表。資源利用的觀測點為：自主學(xué)習(xí)管理平臺、紙質(zhì)圖書借閱量、電子資源使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。活動開展的觀測點為參加圖書館組織的讀書節(jié)等閱讀推廣、培訓(xùn)活動，校級、省級以上比賽活動的方案、過程、總結(jié)等相關(guān)材料；本單位的讀書相關(guān)活動方案、過程、總結(jié)等相關(guān)材料。每個方面的評分標(biāo)準(zhǔn)為：A 等90～100 分、B 等70～89 分、C 等 60～69 分、D 等 0～59 分 （見表 1）。

表1 黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020 年度圖書情報工作目標(biāo)考核體系（B 等、D 等略）

2.實行目標(biāo)責(zé)任制

若沒有明確的責(zé)任加以約束，目標(biāo)任務(wù)最終難以實現(xiàn)[3]。目標(biāo)責(zé)任制是通過工作目標(biāo)設(shè)計，將組織的整體目標(biāo)逐級分解，轉(zhuǎn)換為單位目標(biāo)最終落實到個人的分目標(biāo)[4]。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)于年初與各教學(xué)單位及職能部門負責(zé)人簽訂包含有圖書情報工作的年度目標(biāo)考核責(zé)任書。作為職能部門，圖書館隨即邀請各教學(xué)單位分管圖書情報工作的負責(zé)人，對圖書情報工作目標(biāo)體系再次進行詳細解讀，進一步明確了各教學(xué)單位的目標(biāo)責(zé)任。

3.制訂對策計劃

各教學(xué)單位分管圖書情報工作的負責(zé)人召集本學(xué)院團總支書記或辦公室主任，將資源建設(shè)、資源利用、活動開展三個方面的目標(biāo)任務(wù)逐一進行分解，制訂每項工作任務(wù)的對策計劃，將每項工作任務(wù)落實到具體的人和具體時間點。這樣，學(xué)校圖書情報工作目標(biāo)從上到下層層分解落實，從下到上層層保證，從而形成了一個“目標(biāo)樹”。

（二）目標(biāo)實施

目標(biāo)任務(wù)及對策計劃明確后，各教學(xué)單位自主控制達標(biāo)過程，圖書館則進行布置、指導(dǎo)、檢查、督促，雙方經(jīng)常溝通，互相協(xié)調(diào)[5]。

1.資源建設(shè)

年初圖書館面向各教學(xué)單位發(fā)布圖書（含電子圖書） 選購?fù)ㄖ?，提供圖書選購平臺，各教學(xué)單位根據(jù)人才培養(yǎng)工作需要自主選購各專業(yè)圖書（含電子圖書）。在這一過程中，圖書館工作人員對各教學(xué)單位的選購工作提供聯(lián)絡(luò)、咨詢、指導(dǎo)、查重、反饋、更換、檢查、督促、匯總、訂購、統(tǒng)計、分析等服務(wù)。

2.資源利用

各教學(xué)單位自主貫徹實施《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院自主學(xué)習(xí)課程管理辦法》 《黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院課外閱讀活動學(xué)分制實施細則》，組織學(xué)生到圖書館借閱紙質(zhì)圖書，組織學(xué)生使用圖書館提供的各類電子資源。在這一過程中，圖書館組織工作人員到各教學(xué)單位反復(fù)宣講上述制度，并通過貫穿全年的“讀書節(jié)”中的十幾個讀書活動比賽進行強化。平時圖書館做好學(xué)生借閱紙質(zhì)圖書工作，并利用電子資源對學(xué)生進行培訓(xùn)做好指導(dǎo)服務(wù)工作和學(xué)分統(tǒng)計匯總反饋工作。

3.活動開展

一是圖書館組織的讀書活動。圖書館每年都會以“讀書節(jié)”的形式組織信息素養(yǎng)大賽、“共享全民閱讀”大賽、掌上詩詞大賽、一月一書讀書交流、微視頻大賽、攝影作品大賽等十余項校級以及省級以上大型讀書比賽活動，各教學(xué)單位則自主開展這些比賽的初賽、選拔賽活動。二是各教學(xué)單位自主組織的讀書活動。各教學(xué)單位根據(jù)圖書館的要求，結(jié)合人才培養(yǎng)活動的需要，自主開展青年馬克思主義者讀書活動、專業(yè)社團研學(xué)活動等。圖書館給這些活動提供場地、圖書資源、指導(dǎo)教師等方面的支持和幫助。

（三）成果評價

目標(biāo)管理是堅持成果導(dǎo)向的，成果評價是目標(biāo)管理的重要一環(huán)。每年年終，圖書館作為圖書情報工作考核的主體單位，對照學(xué)校下發(fā)的圖書情報工作目標(biāo)考核體系（見表1），對各教學(xué)單位全年圖書情報工作進行成果評價。評價是基本步驟如下。

1.成立小組

考核小組的建立是保證成果評價質(zhì)量的關(guān)鍵。為了保證評價工作的公平公正和客觀有效[6]，在學(xué)?？己斯ぷ餍〗M之下，圖書館成立了圖書情報工作目標(biāo)管理考核小組，組長由館長擔(dān)任，資源建設(shè)、資源利用、活動開展三個方面的考核分別由相應(yīng)的業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)。小組成員專門負責(zé)各項資料數(shù)據(jù)的收集、整理、核實、統(tǒng)計、分析，進行數(shù)據(jù)挖掘，作出定性定量分析和診斷反饋。

2.收集數(shù)據(jù)

年終歲尾，各教學(xué)單位根據(jù)表1，著重從觀測點方面作好各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備，有的數(shù)據(jù)則由圖書館自行掌握。在資源建設(shè)方面，各教學(xué)單位根據(jù)每個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案提供“課外讀書書目”匯總表及每個專業(yè)報選的圖書（含電子圖書） 書目，圖書館則對這些數(shù)據(jù)進行整理匯總。在資源利用方面，每個教學(xué)單位的紙質(zhì)圖書借閱量主要是由圖書館根據(jù)圖書信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計匯總，每個教學(xué)單位的電子資源使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)則由圖書館督促各電子資源供應(yīng)商提供。在活動開展方面，圖書館組織的讀書節(jié)等閱讀推廣、培訓(xùn)活動，校級、省級以上比賽活動的獲獎情況及方案、過程、總結(jié)等相關(guān)材料由圖書館自行掌握，各教學(xué)單位組織的讀書相關(guān)活動的獲獎情況及方案、過程、總結(jié)等相關(guān)材料則由他們提交給圖書館。

3.進行衡量

數(shù)據(jù)收集起來后，圖書館對照目標(biāo)考核體系（見表1） 分資源建設(shè)、資源利用、活動開展三個方面進行統(tǒng)計，打分定等，并進行匯總和優(yōu)點、缺點（建議） 分析。在資源建設(shè)方面，統(tǒng)計各教學(xué)單位專業(yè)數(shù)、圖書（含電子圖書） 選報種（本） 數(shù)，計算每專業(yè)平均選書種（本） 數(shù)并進行排名，根據(jù)排名將各教學(xué)單位的圖書情報工作資源建設(shè)方面分為A、B、C、D 四個等級，按百分制折算成相應(yīng)分值，結(jié)合收集到的資料進行優(yōu)缺點分析。在資源利用方面，統(tǒng)計各教學(xué)單位學(xué)生人數(shù)、圖書（含電子圖書） 借閱冊數(shù)，用各教學(xué)單位借閱冊數(shù)除以學(xué)生人數(shù)，計算出各教學(xué)單位借閱率并進行排名，根據(jù)排名將各教學(xué)單位的圖書情報工作資源利用方面分為A、B、C、D 四個等級，按百分制折算成相應(yīng)分值，結(jié)合收集到的資料進行優(yōu)缺點分析。在活動開展方面，統(tǒng)計各教學(xué)單位每項比賽的獲獎人數(shù)，根據(jù)人數(shù)進行排名，根據(jù)排名將各教學(xué)單位的圖書情報工作活動開展方面分為A、B、C、D 四個等級，按百分制折算成相應(yīng)分值，結(jié)合收集到的資料進行優(yōu)缺點分析。最后，將三個方面分值進行統(tǒng)計匯總，按百分制進行統(tǒng)計排名定等，并對所有教學(xué)單位圖書情報工作提出整體的優(yōu)點、建議（缺點） 分析。

4.評價反饋

評價反饋采取圖書館和各教學(xué)單位面對面交流的方式進行。在各教學(xué)單位自評的基礎(chǔ)上，圖書館對每個教學(xué)單位的圖書情報工作狀況進行復(fù)核，并給出分數(shù)和等級，進行優(yōu)點和缺點反饋，提出整改意見，同時對全校的圖書情況及工作作出整體評價和診斷，明確下年的整改目標(biāo)。進行評價反饋時要堅持定性和定量分析相結(jié)合，既要堅持成果導(dǎo)向，注重評價績效，也要注重評價工作努力程度和進步程度。目標(biāo)制定、目標(biāo)實施、成果評價三個階段形成一個管理周期，目標(biāo)管理活動不斷地從一個階段進入下一個階段，從一個周期進入下一個周期，如此循環(huán)往復(fù)，螺旋式上升[7]。

二、目標(biāo)管理的實施效果

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施圖書情報工作目標(biāo)管理兩年以來，效果明顯。

（一）圖情工作長效管理機制初步建立

圖書情報工作納入了學(xué)校目標(biāo)管理范疇，有了豐富的管理理論作為支撐，在其指導(dǎo)下，經(jīng)過兩年的實踐，目標(biāo)體系初步建成，考核工作有序開展，工作成效逐步顯現(xiàn)，圖書情報工作長效管理機制得以初步建立。

（二）各教學(xué)單位工作積極性增強

目標(biāo)管理啟發(fā)了自覺性，調(diào)動了主動性、積極性、創(chuàng)造性[8]。沒有實行圖書情報工作目標(biāo)考核時，各教學(xué)單位覺得高職院校的這項工作形同雞肋，可有可無。圖書情報工作納入學(xué)校目標(biāo)考核后，盡管考核分值不多，但在各項工作形成均勢之下，它可能是取勝的最后籌碼，各教學(xué)單位的工作積極性顯著增強。

（三）圖書情報工作績效提升

在資源建設(shè)方面，2019 年實現(xiàn)了全校50 多個專業(yè)選書全覆蓋，并且由于在選書工作中，圖書館工作人員下沉到教學(xué)一線，密切了與教學(xué)部門的聯(lián)系。2020 年基本實現(xiàn)了選書工作紙電同步，電子資源建設(shè)力度增強。同時在資源建設(shè)過程中，大量選購了學(xué)前教育等新開專業(yè)圖書（含電子圖書），助力了新專業(yè)建設(shè)。選書過程中完善了兒童書庫和經(jīng)典文學(xué)書庫建設(shè)，滿足了讀者個性化需求。在資源利用方面，學(xué)生群體借閱量大幅提升，2019 年遏制住了近十多年借閱量逐年呈幾何級數(shù)下降的頹勢，比2018年凈增8000 余冊次。2020 年雖然遭受疫情重創(chuàng)，下半年才復(fù)學(xué)，但僅在不到半年的時間，借閱量就達到2019 年全年的水平，并且學(xué)生借閱人數(shù)超出1000多人次。在活動開展方面，2019 年，組織學(xué)生參加各類比賽活動，獲獎率在全省同類院校中居首。其中特等獎1 人次、一等獎2 人次、二等獎6 人次、三等獎3 人次，圖書館3 次榮獲優(yōu)秀、最佳組織獎。2020 年受疫情影響，也取得了一等獎3 人次、二等獎7 人次、三等獎16 人次和優(yōu)秀獎4 人次，4 次優(yōu)秀、最佳組織獎的成績。無論是獲獎人次還是獲獎等級，均位居全省同類院校前三名。

三、目標(biāo)管理的改進措施

實施目標(biāo)管理兩年來，盡管取得了明顯效果，但仍然需要從以下幾個方面進行改進和完善。

（一）完善目標(biāo)體系

其一，目標(biāo)體系既要有對教學(xué)單位進行的考核，又要有對職能部門進行的考核；其二，既要有對有學(xué)生的教學(xué)單位的考核，又要有對沒有學(xué)生的課部的考核；其三，僅僅從資源建設(shè)、資源利用、活動開展三個方面對各教學(xué)單位進行目標(biāo)考核顯然不夠全面，目標(biāo)體系需要進一步擴充；其四，當(dāng)前實施的目標(biāo)考核體系是對圖書館以外的部門的考核，需要與圖書館內(nèi)部的目標(biāo)考核體系進行有效對接和有機融合，只有這樣才能渾然一體，促進學(xué)校圖書情報工作整體水平的提高。

（二）優(yōu)化數(shù)據(jù)收集

學(xué)校當(dāng)前使用的圖書信息管理系統(tǒng)在分教學(xué)單位統(tǒng)計借閱數(shù)據(jù)等方面的功能還不很完善，有的電子資源平臺還不能做到分月、分教學(xué)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)。今后要進一步完善圖書館信息管理系統(tǒng)、各電子資源管理平臺等信息化手段，增強電子資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計的即時性、準(zhǔn)確性、完整性，實現(xiàn)圖書情報目標(biāo)管理工作信息化、電子化，降低考核成本。

（三）深入挖掘數(shù)據(jù)

要將數(shù)據(jù)挖掘與目標(biāo)管理結(jié)合，分析隱藏在數(shù)據(jù)背后的信息，轉(zhuǎn)化為有效的預(yù)測，形成有質(zhì)量的分析報告，對圖書情報工作提供決策指導(dǎo)[9]。

（四）加大宣傳力度

高校圖書館承擔(dān)著提供信息資訊、輔助教學(xué)、服務(wù)科研的重任，被譽為“大學(xué)的心臟”[9]。圖書情報工作是“雙高”建設(shè)不可或缺的部分，圖書館要充分認識到自身在服務(wù)“雙高”建設(shè)中的作用[10]。圖書情報工作，既要讓學(xué)管部門知曉，又要讓教管部門知曉，既要讓教學(xué)單位知曉，又要讓職能部門知曉，要通過目標(biāo)管理在全校形成濃厚的書香氛圍。