張典標(biāo)

近日在網(wǎng)上熱傳的一段視頻里，浙江桐鄉(xiāng)一名自稱“市容巡查隊大隊長”的男子走進(jìn)沿街一家藥店，要求將藥店玻璃墻上貼的醫(yī)保定點標(biāo)識、防疫要求等“垃圾廣告”全部清理干凈，“如果反抗，則格殺勿論”，他還強(qiáng)調(diào)自己可以“先斬后奏”。視頻引發(fā)爭議，桐鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法局局長回應(yīng)，此事系第三方外包公司人員操作失誤，已責(zé)令第三方公司對其停職調(diào)查。

如此“官威”十足的恫嚇，引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。“外包”的“市容巡查隊大隊長”如此飛揚跋扈，是誰給的勇氣？這樣的“外包隊長”能算是讓人民群眾信得過、靠得住、能放心的執(zhí)法隊伍嗎？將問題定性為“外包人員亂作為”，綜合行政執(zhí)法局就能把責(zé)任撇得一干二凈了嗎？

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》《行政強(qiáng)制法》等多部法律法規(guī)，外包的協(xié)管人員并不能從事執(zhí)法工作。政府可以購買服務(wù)，但不能外包執(zhí)法。

執(zhí)法權(quán)是法律授予的，應(yīng)由國家工作人員實施，不能外包給營利性企業(yè)。一些部門曾解釋說，可以把執(zhí)法與服務(wù)分開來，執(zhí)法外包可以成為減輕基層執(zhí)法人員不足的壓力。然而，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。執(zhí)法外包在現(xiàn)實中往往跨過界線，成為“非法的執(zhí)法者”，屢次越權(quán)執(zhí)法，引發(fā)糾紛和沖突。因此，一些地方的執(zhí)法外包舉措也被陸續(xù)叫停。

“執(zhí)法外包”也容易成為相關(guān)部門“懶政”的手段和甩鍋卸責(zé)的借口。有一些工作本該是政府相關(guān)部門的管理責(zé)任，一出事群眾才知道是外包給了第三方。這也難怪有群眾吐槽，都外包了，還要相關(guān)部門來干什么？這類事情多了，破壞的還是相關(guān)部門在群眾心目中的形象。