崔洪建

2020年12月，年屆94歲高齡、被譽(yù)為“歐元之父”和“歐盟憲法之父”的法國(guó)前總統(tǒng)德斯坦因新冠肺炎并發(fā)癥去世；2021年9月后，在位長(zhǎng)達(dá)16年的德國(guó)總理默克爾將告別政壇。這兩件看似關(guān)系不大的事情頗具象征意義，或許標(biāo)志著歐洲政治正在進(jìn)入一個(gè)新的代際更替時(shí)期。

歐洲政治“樂觀時(shí)代”的終結(jié)

在德斯坦于上世紀(jì)70年代擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)，法國(guó)內(nèi)政的主題是“實(shí)現(xiàn)政治生活現(xiàn)代化”。降低投票權(quán)的年齡限制、墮胎合法化以及允許協(xié)議離婚，都是德斯坦的主要政績(jī)，目的是讓法國(guó)人生活得更加“自由”。在對(duì)外事務(wù)中，德斯坦的主要貢獻(xiàn)是和當(dāng)時(shí)的德國(guó)總理施密特一道，在“超國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)歐洲和受成員國(guó)擺布的弱勢(shì)歐洲”之外尋求“第三條道路”，并共同倡議建立歐洲貨幣體系，為后來(lái)歐元的問世打開了通道，也為后來(lái)西歐國(guó)家通過展現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)一體化而“贏得”冷戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。

但在默克爾總理執(zhí)政的大部分時(shí)間里，歐洲則進(jìn)入了一個(gè)矛盾叢生的時(shí)期：在多數(shù)國(guó)家同性婚姻合法化、部分國(guó)家大麻合法化的歐洲，“政治生活現(xiàn)代化”似乎已走到了盡頭。默克爾繼承了施密特維系歐洲一體的理想，但卻不得不付出更多的政治代價(jià)，甚至間接導(dǎo)致了她在政譽(yù)尚隆的情況下不得不選擇離開。

德斯坦時(shí)代的歐洲盡管身處冷戰(zhàn)，但內(nèi)政有資源外交有空間，歐洲政治仍充滿想象力和樂觀精神。默克爾時(shí)代的歐洲盡管收獲冷戰(zhàn)紅利，但內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷外部危機(jī)四伏，歐洲政治嘗試變革卻拒絕付出代價(jià)，彌漫著濃重悲觀情緒。從德斯坦到默克爾，可以看作是歐洲一個(gè)政治時(shí)代的縮影，并以樂觀精神的終結(jié)畫上句號(hào)，政治的代際更替已不可避免。

綠黨興起與右翼更右

什么是歐洲政治的未來(lái)？歐洲傳統(tǒng)的左右翼政治和民粹主義都試圖給出自己的答案，并且通過競(jìng)選執(zhí)政的方式將答案制度化。在傳統(tǒng)中間政治的解決方案失效后，近年來(lái)各方博弈的結(jié)果是，在急需解決社會(huì)不公正不平等的形勢(shì)下，擅長(zhǎng)解決分配問題的傳統(tǒng)左翼卻日漸式微：德國(guó)歷史悠久的社會(huì)民主黨一再受挫，淪落為民意支持率不足30%的第三大黨；法國(guó)社會(huì)黨則干脆在選舉中潰不成軍，左翼政治衰落已經(jīng)成為歐洲范圍內(nèi)較為普遍的政治現(xiàn)象。

與此同時(shí)，傳統(tǒng)右翼的政治地盤被極右翼勢(shì)力不斷蠶食，為鞏固政治支持，執(zhí)政的右翼政黨被迫接納更多的極右政治主張，政策更加趨向保守，德國(guó)的選擇黨和法國(guó)的勒龐都在扮演著這種驅(qū)動(dòng)政治向右轉(zhuǎn)的角色。

中間政治的破產(chǎn)和傳統(tǒng)左翼的衰微，給歐洲“綠色政治”的興起提供了空間和機(jī)遇。綠色政治以解決“資源環(huán)境和代際不平等”為主要訴求，支撐其崛起的主力是德、法、英等歐洲大國(guó)的年輕人，并在這些國(guó)家成了一種政治時(shí)尚和潮流。作為綠色政治的代表，歐洲各國(guó)的綠黨在政治上更理想，在政策上更激進(jìn)，已在2019年的歐洲議會(huì)選舉以及近年來(lái)的德國(guó)、法國(guó)等國(guó)地方議會(huì)選舉中顯示出力量。歐洲政治亟待收拾中間政治破裂的殘局并重新塑造左右翼平衡的政治生態(tài)，似乎正以綠黨興起、右翼更右的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣的代際更替。

轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)主義外交的歐洲

以德斯坦、施密特為代表的歐洲政治一代親歷過二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)時(shí)期，深知戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)蕩是歐洲不可承受之重，因此那個(gè)時(shí)期的法德對(duì)外政策主軸是對(duì)話與和解，堅(jiān)信鑄劍為犁、化敵為友的理想也成為歐洲政治能夠保持樂觀精神的底氣。這種具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略考量和深厚歷史關(guān)照的歐洲外交傳統(tǒng)在科爾和希拉克時(shí)期得以延續(xù)，幫助歐洲有效利用了美蘇對(duì)抗的縫隙發(fā)展經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)一體化，為自己贏得了“冷戰(zhàn)勝利者”的地位。

但當(dāng)前歐洲的一些政治人物則是以“全球化失意者”自居，挫折感和失落感很重。在民粹主義裹挾下，一些歐洲國(guó)家將失意的賬算在世界其他國(guó)家尤其以中國(guó)為代表的新興大國(guó)頭上。認(rèn)為由歐美主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則還是“好的”，但被一些國(guó)家“鉆了空子”，這種對(duì)國(guó)際秩序變化的認(rèn)知充滿了分裂和扭曲，政治人物的政策邏輯和言行也因此開始離經(jīng)叛道。

當(dāng)歐委會(huì)前任主席容克喊出“歐洲不再幼稚”時(shí)，歐洲就開始在外交上從樂觀轉(zhuǎn)向悲觀，讓理想向現(xiàn)實(shí)妥協(xié)。在默克爾執(zhí)政的多半時(shí)間里，德國(guó)仍然試圖堅(jiān)持施密特以來(lái)的外交傳統(tǒng)，主張通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)、通過對(duì)話而非沖突來(lái)解決爭(zhēng)端。2010年德國(guó)總統(tǒng)科勒就因?yàn)檎f(shuō)了一句“為保護(hù)德國(guó)利益（比如通商路線）有必要采取軍事行動(dòng)”而被迫辭職，如果對(duì)照一下馬斯外長(zhǎng)最近有關(guān)推動(dòng)歐盟形成“印太戰(zhàn)略”和卡倫鮑爾防長(zhǎng)有關(guān)要向南?！芭汕曹娕灐钡难哉摚y免要對(duì)德國(guó)和歐洲開始喪失外交理想主義并向現(xiàn)實(shí)主義茍且而唏噓不止。

如果歐洲認(rèn)為向外轉(zhuǎn)移矛盾有助于實(shí)現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)的代際政治更替，那么時(shí)機(jī)的把握和對(duì)象的選擇就尤為重要。從戴高樂到希拉克、從施密特到默克爾，歐洲對(duì)外政策其實(shí)有著一條戰(zhàn)略自主的清晰脈絡(luò)。堅(jiān)定地推進(jìn)內(nèi)部改革并激發(fā)起樂觀的外交理想主義，勇敢地去化敵為友而非視友為敵，是歐洲新生代政治家們可以從歷史和前輩那里傳承到的最寶貴經(jīng)驗(yàn)?！ㄗ髡呤侵袊?guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)）