王 晶 譚 昳 渠天欣 朱 敏 沈建忠

（中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心，北京 100039）

“十三五”期間，按照中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革精神，將973 計(jì)劃、863 計(jì)劃等若干科技計(jì)劃整合形成國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)專項(xiàng)）”。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2018年，共啟動(dòng)67個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，總概算1 210 億元。其中，生物、醫(yī)藥及人口健康領(lǐng)域共有13 個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，合計(jì)212.57 億元，占總概算的18%。

中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱“生物中心”）是直屬于科學(xué)技術(shù)部的事業(yè)單位。自1983年成立以來(lái)，一直專注于生物、醫(yī)藥及人口健康領(lǐng)域的科技計(jì)劃管理，先后承擔(dān)863 計(jì)劃、支撐計(jì)劃（攻關(guān)計(jì)劃）、重大專項(xiàng)、973 計(jì)劃、惠民計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等生物、醫(yī)藥及人口健康領(lǐng)域多種類型科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作，目前承擔(dān)9 個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)的管理任務(wù)，占生物、醫(yī)藥及人口健康領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)的69%。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，不斷深化科技體制改革和科技計(jì)劃改革，推動(dòng)基層減負(fù)，出臺(tái)了一系列政策文件。生物中心通過(guò)舉辦相關(guān)會(huì)議、實(shí)地調(diào)研、中期檢查等方式加強(qiáng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位的溝通與交流，及時(shí)了解目前國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)監(jiān)管現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題?？傮w來(lái)看，目前科研人員及科研管理人員對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃改革總體評(píng)價(jià)較好，基層減負(fù)取得顯著成效，大多數(shù)科研單位均能按照最新的政策文件并結(jié)合本單位實(shí)際情況制定相關(guān)管理辦法，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)施有效監(jiān)管。但是，仍有部分單位及科研人員對(duì)最新的政策文件理解不深入，導(dǎo)致政策落地難，“報(bào)銷難”“跑斷腿”等現(xiàn)象仍然存在。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，助力科技創(chuàng)新，本文將在闡述國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)監(jiān)管現(xiàn)狀、分析重點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在使用中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合生物中心重點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的實(shí)踐，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的現(xiàn)狀

1.1 中央財(cái)政科研資金管理改革概況

近年來(lái)，按照科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，為做好重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施，國(guó)家相關(guān)部門制定發(fā)布了涵蓋預(yù)算編報(bào)與評(píng)估、項(xiàng)目調(diào)整、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的一系列管理辦法和配套細(xì)則（表1），不斷深化中央財(cái)政科研資金管理改革，致力于建立健全科研項(xiàng)目資金管理機(jī)制，使科研項(xiàng)目資金管理機(jī)制既遵循科研活動(dòng)規(guī)律，又符合依法管理財(cái)政資金要求。

1.1.1 優(yōu)化管理，減輕科研人員負(fù)擔(dān)

一是簡(jiǎn)化預(yù)算編制要求。通過(guò)縮表和合并“同類項(xiàng)”等措施，進(jìn)一步完善預(yù)算編制要求與表格，更加符合科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)。按照間接成本補(bǔ)償機(jī)制，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。其中，間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制。簡(jiǎn)化預(yù)算測(cè)算說(shuō)明和編報(bào)表格，以及會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)預(yù)算測(cè)算依據(jù)和說(shuō)明的要求。二是精簡(jiǎn)檢查，減少信息填報(bào)和材料報(bào)送。加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，清理規(guī)范委托中介開展的檢查評(píng)審，切實(shí)精簡(jiǎn)檢查數(shù)量。合并年度報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，不再單獨(dú)編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，減少紙質(zhì)材料報(bào)送數(shù)量。三是合并財(cái)務(wù)與技術(shù)驗(yàn)收，實(shí)行項(xiàng)目一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。由技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家共同組成的專家組從項(xiàng)目任務(wù)和資金兩方面進(jìn)行評(píng)議并形成項(xiàng)目的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

表1 近年來(lái)出臺(tái)的相關(guān)改革文件及管理制度、細(xì)則

1.1.2 權(quán)限下放，賦予項(xiàng)目單位更大自主權(quán)

共下放6 項(xiàng)自主權(quán)：調(diào)劑項(xiàng)目預(yù)算、制定符合科研特點(diǎn)的報(bào)銷規(guī)定、決定差旅會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、安排人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)、結(jié)余資金按規(guī)定留用。其中，項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)劑除項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑、課題間預(yù)算調(diào)劑、單位間預(yù)算調(diào)劑和設(shè)備費(fèi)總額調(diào)增外，其他一般調(diào)整如設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購(gòu)置設(shè)備的明細(xì)發(fā)生變化，以及其他科目的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給承擔(dān)單位。在激勵(lì)政策方面，一是提高間接費(fèi)用比重，加大績(jī)效激勵(lì)力度（表2）。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以在核定的間接費(fèi)用比例范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，并與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，以加大對(duì)科研人員激勵(lì)力度。二是明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，都可以開支勞務(wù)費(fèi)及相應(yīng)人員的社保費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，突出科研項(xiàng)目資金對(duì)“人”的重視和支持。

1.1.3 加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任

一是強(qiáng)化項(xiàng)目的主體責(zé)任。項(xiàng)目結(jié)余資金留用或上繳與項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。當(dāng)項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為結(jié)題或未通過(guò)時(shí)，項(xiàng)目下所有課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)將全部上繳。二是強(qiáng)化承擔(dān)單位的主體責(zé)任。要求承擔(dān)單位細(xì)化完善各項(xiàng)制度，發(fā)揮科研項(xiàng)目和資金管理主體責(zé)任，做好組織實(shí)施和支撐服務(wù)，落實(shí)已下放的自主權(quán)。相關(guān)制度和審批手續(xù)需提交項(xiàng)目管理部門備案。

表2 間接費(fèi)用占扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后直接費(fèi)用的比例上限

1.2 生物中心的重點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況

生物、醫(yī)藥及人口健康領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)共布局13 個(gè)，其中生物中心承接管理數(shù)字診療裝備研發(fā)、重大慢性非傳染性疾病防控研究、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究、生物安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、生物醫(yī)用材料研發(fā)與組織器官修復(fù)替代、主動(dòng)健康和老齡化科技應(yīng)對(duì)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究以及合成生物學(xué)9 個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，占該領(lǐng)域總專項(xiàng)數(shù)量的69%，合計(jì)151 億元，占該領(lǐng)域總概算的71%。

2018—2019年，按照重點(diǎn)專項(xiàng)工作安排，生物中心對(duì)“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”“數(shù)字診療裝備研發(fā)”“重大慢性非傳染性疾病防控研究”“生物醫(yī)用材料研發(fā)與組織器官修復(fù)替代”“生物安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”5 個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)共360 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了中期檢查，占以上5 個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)2016—2018年已立項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)量的68.2%。除“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”重點(diǎn)專項(xiàng)外，其余重點(diǎn)專項(xiàng)中期檢查項(xiàng)目數(shù)比例均超過(guò)70%。

中期檢查結(jié)果顯示，90%以上的項(xiàng)目達(dá)到較好及以上。大多數(shù)科研單位能夠積極落實(shí)國(guó)家科技計(jì)劃改革政策，承接下放到科研單位的自主權(quán)，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程，切實(shí)為科研人員減負(fù)，如部分科研單位依據(jù)最新政策同時(shí)結(jié)合本單位實(shí)際情況，及時(shí)制定本單位經(jīng)費(fèi)管理辦法，并利用網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)端App、微信等，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷一站式服務(wù)。另外，企業(yè)對(duì)于國(guó)家科技計(jì)劃改革的各項(xiàng)政策執(zhí)行取得了積極成效，如企業(yè)的科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程更為簡(jiǎn)化，可自行采購(gòu)設(shè)備的自由度更高；科研助理制度認(rèn)可度更高；在報(bào)銷流程、預(yù)算調(diào)劑等方面獲得科研人員的高度認(rèn)可度等。

2 存在問(wèn)題

生物中心的中期檢查結(jié)果顯示，重點(diǎn)專項(xiàng)在“落實(shí)法人單位責(zé)任”“預(yù)算執(zhí)行和調(diào)劑”“會(huì)計(jì)核算與資金使用”3 方面存在的問(wèn)題較為突出，有超過(guò)1/5 的項(xiàng)目出現(xiàn)以上問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是預(yù)算執(zhí)行率較低,經(jīng)費(fèi)支出與研究進(jìn)度需求不匹配。超過(guò)90%的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低于50%，2/3 的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低于30%，甚至還有個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率為零。二是制度不夠完善或滯后。部分科研實(shí)力較強(qiáng)的高校、科研院所已經(jīng)建立起較完善的管理制度和工作細(xì)則，但是對(duì)于科研實(shí)力較弱的企業(yè)、醫(yī)院，以及中西部科研單位，還存在制度不完善或沒(méi)有根據(jù)最新政策及時(shí)更新單位內(nèi)部管理規(guī)定的現(xiàn)象，缺乏有針對(duì)性的財(cái)務(wù)制度文件，項(xiàng)目財(cái)務(wù)助理制度未建立，新政策不能完全落實(shí)?！皳芸盥币彩浅霈F(xiàn)比較多的問(wèn)題之一，項(xiàng)目牽頭單位收到經(jīng)費(fèi)后，未能按照要求向課題承擔(dān)單位及時(shí)撥款，延遲課題經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行，從而影響了項(xiàng)目整體執(zhí)行情況。另外，部分項(xiàng)目還存在“材料不準(zhǔn)確或不全”“未單獨(dú)核算”“未提供明細(xì)賬”“自籌經(jīng)費(fèi)未及時(shí)到位”“預(yù)算科目進(jìn)行了調(diào)劑未及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)等”等問(wèn)題。

總體來(lái)看，按照科研單位承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量較多（3 項(xiàng)及以上）的單位對(duì)于項(xiàng)目的管理明顯好于承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量較少（1 ～2 項(xiàng)）的單位。分析上述存在的問(wèn)題主要有以下幾方面的原因。

（1）政策落實(shí)存在困難?？萍几母镎吲c行業(yè)主管部門政策仍然存在不夠協(xié)同甚至部分相沖突的問(wèn)題，不同項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)于政策的承接能力存在差異，致使部分科技改革政策難于完全落地，如財(cái)務(wù)制度的完善、科研財(cái)務(wù)助理制度的落實(shí)等。審計(jì)部門尤其是會(huì)計(jì)師事務(wù)所在財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)把握的尺度不一致[1]，有的甚至機(jī)械地按照預(yù)算核定支出，對(duì)單位批準(zhǔn)的科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑不認(rèn)可，導(dǎo)致項(xiàng)目承擔(dān)單位在落實(shí)政策時(shí)“顧慮重重”，科研經(jīng)費(fèi)“不敢花”和“不能花”。另外，信息化手段沒(méi)有完全普及和應(yīng)用，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)銷效率難以提高[2]。

（2）部分項(xiàng)目執(zhí)行存在困難。一是不同類別項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度有差異。如臨床研究類項(xiàng)目由于病例收集進(jìn)度存在很大的不確定性，有的甚至由于各種原因無(wú)法收集到[3]，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無(wú)法按照預(yù)算執(zhí)行。二是部分儀器設(shè)備采購(gòu)時(shí)間較長(zhǎng)，報(bào)銷難等問(wèn)題仍然存在[4]。三是項(xiàng)目承擔(dān)單位把經(jīng)費(fèi)下?lián)茏鳛檎{(diào)控參與單位按進(jìn)度執(zhí)行任務(wù)的重要手段，有意控制下?lián)芙?jīng)費(fèi)。四是信息化程度有限。項(xiàng)目管理涉及的科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多部門的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)共享，致使科研人員在各部門之間“跑斷腿”[5]。

3 監(jiān)管措施

3.1 加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)

生物中心重視政策宣貫，在每年召開的各重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)上，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)科技創(chuàng)新改革政策進(jìn)行深度解讀，深受項(xiàng)目單位及人員好評(píng)。但由于受到會(huì)議規(guī)模的限制，每次會(huì)議每個(gè)項(xiàng)目組只能派2 ～3 人參加，這與每個(gè)項(xiàng)目組平均擁有骨干研究人員20 人以上相比，只有10%左右的人員能參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.2 總結(jié)各科研單位經(jīng)費(fèi)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

生物中心對(duì)近十年來(lái)全國(guó)主要科研單位的經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告進(jìn)行了數(shù)據(jù)挖掘，掌握了各科研單位較為精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)和變化趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，生物中心對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)的承擔(dān)單位進(jìn)行了較為精準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管指導(dǎo)、監(jiān)管與服務(wù)。

3.3 在中期檢查中開展創(chuàng)新服務(wù)

一是在中期檢查報(bào)告中為項(xiàng)目單位提供“自查指引”，列出項(xiàng)目單位應(yīng)制定的相關(guān)制度和細(xì)則，以提示項(xiàng)目單位及時(shí)制定和更新相關(guān)制度，落實(shí)科技計(jì)劃管理改革政策。二是踐行減表行動(dòng)，即在中期檢查之前設(shè)置“預(yù)評(píng)審”環(huán)節(jié)，提前組織財(cái)務(wù)專家評(píng)審項(xiàng)目中期檢查材料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管問(wèn)題并反饋?lái)?xiàng)目單位，帶著問(wèn)題上會(huì)，以便作出更加全面客觀的判斷。三是提煉中期檢查指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化評(píng)分指標(biāo)，提高檢查結(jié)果的可比性。四是中期檢查形成財(cái)務(wù)檢查報(bào)告，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析，跟進(jìn)督導(dǎo)，針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。生物中心在中期檢查中開展的創(chuàng)新服務(wù)有利于深入了解研究進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和牽頭單位按要求完善內(nèi)部管理，解決政策落實(shí)的“最后一公里”。

今后，生物中心將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，推動(dòng)政策落地。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科研單位的集中培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)的覆蓋面。尤其是針對(duì)西部地區(qū)[6]和中小企業(yè)[7]、地方高校及研究院所[8]等政策承接能力較差項(xiàng)目承擔(dān)單位集中宣貫和培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的政策培訓(xùn)，在科研經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[9]。三是積極擴(kuò)展宣傳渠道。通過(guò)生物中心網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、專項(xiàng)微信群，采用漫畫、宣傳小冊(cè)子或典型問(wèn)題答疑等方式，對(duì)最新政策、常見典型問(wèn)題以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法進(jìn)行解讀、宣傳。四是持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)，采取隨機(jī)抽查的方式，強(qiáng)制要求項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)國(guó)家科技政策，并提高預(yù)算執(zhí)行率。

4 結(jié)語(yǔ)與建議

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列政策文件，極大地提升了我國(guó)科技創(chuàng)新環(huán)境，也為科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管提出了更高的要求。生物中心在科研經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)引起重點(diǎn)專項(xiàng)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的高度重視。生物中心在科研經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)管中取得的經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)專項(xiàng)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供借鑒，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力，更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新工作。

重點(diǎn)專項(xiàng)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)專項(xiàng)的科研單位是科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的重要參與者?？蒲袉挝灰矐?yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)管。（1）及時(shí)制定內(nèi)部相關(guān)政策，推動(dòng)政策落地。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)科技創(chuàng)新改革政策文件精神，在此基礎(chǔ)上制定學(xué)校細(xì)化規(guī)定，及時(shí)制定科研單位內(nèi)部的相關(guān)政策。二要結(jié)合各科研機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，加強(qiáng)內(nèi)部政策宣講和培訓(xùn)，提高科研人員及相關(guān)管理人員對(duì)單位內(nèi)部管理制度的知曉率[10]。（2）推動(dòng)科研單位信息化建設(shè)，建立智能財(cái)務(wù)平臺(tái)[11]。一要通過(guò)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的智能審核，理順業(yè)務(wù)流程，提升財(cái)務(wù)管理效率。二要利用財(cái)務(wù)微信號(hào)等新媒體手段發(fā)布財(cái)務(wù)資訊、公告通知，提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、報(bào)銷進(jìn)度查詢服務(wù)等，使科研人員隨時(shí)隨地了解新規(guī)定，學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)[12-13]。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目階段性監(jiān)督檢查?？蒲袉挝还芾聿块T應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，避免出現(xiàn)結(jié)題審計(jì)前一次性“預(yù)算調(diào)劑”的情況。強(qiáng)化整改項(xiàng)目跟蹤，及時(shí)研究針對(duì)性解決辦法與措施。