袁藝青，蔣興浩，李 霞

（上海交通大學(xué)資產(chǎn)管理與實驗室處，上海 200240）

0 引言

隨著我國綜合國力的提升，國家和地方政府逐年加大對高校的建設(shè)投入。2017年，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，正式確認公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)名單。近年來高校實驗室硬件設(shè)備環(huán)境明顯改善，儀器設(shè)備的數(shù)量及配置水平日益提高。相當數(shù)量的高校實驗室已經(jīng)逐步向世界一流硬件環(huán)境的綜合型教學(xué)科研創(chuàng)新基地發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國2019年教育經(jīng)費投入總額為50 175億元，其中高等教育投入13 464億元，比上年增長11.99%［1］。

一流的實驗室建設(shè)需要一流的實驗技術(shù)隊伍來支撐。實驗技術(shù)隊伍作為實驗室的中堅力量，是支撐實驗教學(xué)、人才培養(yǎng)及創(chuàng)新性研究工作的主要承擔(dān)者［2-3］。國家相繼發(fā)布了《關(guān)于在部分系列設(shè)置正高級職稱有關(guān)問題的通知》《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》系列文件，為實驗技術(shù)人員發(fā)展提供了國家層面的制度保障，實驗技術(shù)隊伍建設(shè)已然成為高校新一輪改革的重點內(nèi)容。

近期清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)及上海交通大學(xué)等高校在實驗技術(shù)隊伍建設(shè)上實施了改革與創(chuàng)新，對實驗技術(shù)隊伍的發(fā)展起到積極的推進作用［4-5］。但整體而言，實驗室的軟實力建設(shè)進程相對滯后，且由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和教育資源分配的不均衡性，我國不同地區(qū)高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)與發(fā)展存在明顯差異性。在調(diào)研實驗技術(shù)隊伍發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析實驗技術(shù)隊伍發(fā)展的共性與差異性，有針對性地提出實驗技術(shù)隊伍發(fā)展建議。

1 研究方法

為深入了解高校實驗技術(shù)隊伍的改革和發(fā)展現(xiàn)狀，關(guān)注不同地區(qū)高校實驗技術(shù)隊伍發(fā)展的共性與個性，課題組設(shè)計調(diào)研問卷，向相關(guān)高校發(fā)放，共收到50所不同地區(qū)、不同類型高校的有效問卷反饋。通過SPSS統(tǒng)計軟件對問卷數(shù)據(jù)進行描述性分析、相關(guān)性分析、卡方檢驗等，從多個方面反映了高校實驗技術(shù)隊伍發(fā)展現(xiàn)狀。

2 實驗技術(shù)隊伍現(xiàn)狀

2016年教育部直屬高校統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每所大學(xué)平均擁有實驗室59個，實驗室使用面積平均為90 301.2 m2。每所大學(xué)平均有179名實驗技術(shù)人員，占校本部教職工總?cè)藬?shù)的5.21%。

在本次調(diào)研的50所高校中，地方高校占32%，教育部直屬高校占50%，其他部屬高校占18%。調(diào)研高校基本覆蓋中國東、西、南、北各地區(qū)，其中，東北地區(qū)占8%，華北地區(qū)占16%，華東地區(qū)占46%，華南地區(qū)占4%，華中地區(qū)占12%，西北地區(qū)占4%，西南地區(qū)占10%。研究樣本高校全日制在校生平均人數(shù)36 073人，編制內(nèi)教職工平均人數(shù)為5 062人，其中，編制內(nèi)實驗技術(shù)人員251人，僅占編制內(nèi)教職工總數(shù)的4.95%。綜合分析發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)高校實驗技術(shù)隊伍在人才引進、隊伍培訓(xùn)、職稱晉升及評價激勵等方面的發(fā)展現(xiàn)狀存在較大差異。

2.1 實驗技術(shù)隊伍晉升發(fā)展渠道不暢

高校實驗技術(shù)人員的晉升發(fā)展直接影響隊伍的穩(wěn)定性和發(fā)展。68.7%的受調(diào)研高校打通了實驗系列晉升正高級職稱的通道，其中63.6%為教育部直屬高校，21.2%為其他部屬高校，15.2%為地方高校。19世紀90年代華中科技大學(xué)和浙江大學(xué)抓住改革機遇，最早設(shè)立實驗技術(shù)人員正高級職稱。有些高校沒有打通實驗系列正高渠道，實驗技術(shù)人員只能轉(zhuǎn)向晉升其他系列正高崗位，如教師系列、研究系列等。2015年以后，部分高校開始著手研究實驗系列職稱改革，上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、北京師范大學(xué)、同濟大學(xué)等高校紛紛設(shè)置實驗系列正高級崗位?？偟膩碚f，多數(shù)高校開始逐步打通實驗技術(shù)人員正高級職稱晉升的通道，教育部屬高校走在前列。

進一步研究高校所在地區(qū)與高校設(shè)立實驗系列正高職稱的關(guān)系，運用SPSS卡方檢驗分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)高校關(guān)于設(shè)立實驗技術(shù)系列正高級職稱存在顯著性差異（P＝0.027）。其中，華東和華南地區(qū)未打通實驗系列正高級職稱崗位通道的高校比例占40%以上。正高級職稱晉升通道受阻，可能導(dǎo)致實驗技術(shù)人才的流失，極大影響了實驗技術(shù)隊伍的良性發(fā)展。

不同地區(qū)高校在實驗技術(shù)隊伍職稱評審細則上存在一定共性和差異性。80%受調(diào)研高校都將實驗室實際工作內(nèi)容和工作年限作為評審要求。華東地區(qū)高校弱化學(xué)歷學(xué)位和論文成果要求，增加實驗室安全管理要求，65%的華東高校已將實驗室安全管理工作納入考核指標體系；華中和西南地區(qū)相對其他地區(qū)而言，依舊比較重視學(xué)歷學(xué)位和發(fā)表論文、研究成果要求（見圖1）。

圖1 不同地區(qū)高校實驗系列職稱晉升要素

不同類型高校在實驗技術(shù)隊伍職稱評審上著重點也有所差異?？傮w而言，90%以上的調(diào)研高校都將實驗室實際工作作為第一評審要素。88%的教育部屬高校還將工作年限作為一項重要指標；地方高校在關(guān)注工作年限的同時，弱化發(fā)表論文數(shù)量，將重點放在實驗室安全管理要求上。

2.2 實驗技術(shù)隊伍考核評價地區(qū)差異較大

考核評價是高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定了實驗技術(shù)人員的工作定位和職業(yè)發(fā)展。通過調(diào)研分析高?，F(xiàn)有的考核評價指標體系，不同地區(qū)高校在實驗技術(shù)隊伍考核評價指標上各有側(cè)重（見表1）。東北地區(qū)高校有別于其他地區(qū)，在考核評價過程中除了實驗室工作內(nèi)容和業(yè)績等定量評價外，還注重師風(fēng)師德等定性評價；西南、華南地區(qū)高?？己烁悠蛴诜治鰷y試服務(wù)、儀器設(shè)備操作及維護管理；華東地區(qū)更加注重實驗技術(shù)研究工作；而華中地區(qū)高校強調(diào)標志性教學(xué)成果、發(fā)表論文及專利數(shù)等定量評價指標，可能會給該地區(qū)高校實驗技術(shù)人員帶來一定工作壓力，進而產(chǎn)生一味追求課題項目、論文成果而忽略了工作實際的現(xiàn)象。

表1 不同地區(qū)高校實驗技術(shù)隊伍考核評價的關(guān)鍵性指標（%）

2.3 高水平實驗技術(shù)人才引進和培訓(xùn)力度不足

高水平實驗技術(shù)人才作為實驗室的領(lǐng)軍人物，活躍在實驗室工作第一線，組織開展基礎(chǔ)性實驗技術(shù)和前瞻性實驗科學(xué)研究，在實驗隊伍建設(shè)中起到關(guān)鍵性作用，為高校實驗技術(shù)研究做出重大貢獻。高水平人才的引進有助于優(yōu)化實驗隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍整體水平。在調(diào)研高校中僅有32.1%的高校近5年內(nèi)成功引進高水平實驗系列人才，其中教育部屬高校占大多數(shù)。引進高水平實驗技術(shù)人才困難是當前高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)過程中亟待解決的瓶頸問題。目前我國高校引進人才的渠道稍顯單一，調(diào)研結(jié)果顯示88.9%高校實驗技術(shù)人才來源為國內(nèi)高?？蒲袡C構(gòu)，從國外和企業(yè)引進的人才非常少。實驗技術(shù)隊伍整體結(jié)構(gòu)不合理，頂尖人才缺失。此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)高校實驗技術(shù)高水平人才的引進呈現(xiàn)明顯的地域差異，華南、西南和東北地區(qū)成功引進高層次實驗技術(shù)人才相對容易，而華中和西北地區(qū)高校引進高層次實驗技術(shù)人才較為困難。

隨著實驗技術(shù)日益更新，“高精尖”儀器不斷引進，按照“知識、技能、素質(zhì)”三位一體的人才培養(yǎng)模式，實驗技術(shù)隊伍急需提高理論知識和業(yè)務(wù)管理水平以滿足新時代高等教育發(fā)展［6］。大多數(shù)受調(diào)研高校對實驗系列人員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)未得到重視，缺乏常態(tài)化培養(yǎng)機制。僅有44.0%的調(diào)研高校在校內(nèi)組織或委托其他高校機構(gòu)對實驗技術(shù)隊伍進行培訓(xùn)。70.8%的高校近5年內(nèi)從未組織過實驗技術(shù)隊伍出國進修。華北、華東、華中地區(qū)高校更加重視實驗技術(shù)隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)與提升，定期組織培訓(xùn)的比例更高；而東北、西北及華南高校對實驗技術(shù)人員的培訓(xùn)力度相對不足，比例均在10%以下，不利于隊伍整體素質(zhì)水平的提高，在一定程度上阻礙了該地區(qū)高校實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)與發(fā)展（見圖2）。此外，實驗技術(shù)人員出國進修機會較少是所有地區(qū)高校面臨的共性問題，缺乏廣泛的技術(shù)交流，高校實驗技術(shù)人員知識體系局限于國內(nèi)，難以與國際接軌。

圖2 不同地區(qū)高校組織實驗技術(shù)隊伍培訓(xùn)情況

3 高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)建議

調(diào)研顯示，不同地區(qū)高校實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀存在較大的差異性，建設(shè)水平參差不齊。為建設(shè)與一流大學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的實驗技術(shù)隊伍，全面統(tǒng)籌推進高校實驗技術(shù)隊伍改革，縮小地域化差異，基于對調(diào)研數(shù)據(jù)的處理與分析，廣泛開展文獻調(diào)研及深入研究，立足工作實際，從人才引進、培養(yǎng)培訓(xùn)、職稱評審、激勵機制4個方面就高校實驗技術(shù)隊伍建設(shè)提出建議，目標是打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型、可持續(xù)發(fā)展的實驗技術(shù)隊伍。

3.1 構(gòu)建多層次梯隊，加強人才引進

深化高校人事制度改革，進一步明確實驗技術(shù)崗位職責(zé)和要求，科學(xué)計算隊伍規(guī)模，合理設(shè)置崗位，逐步優(yōu)化實驗技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)［7-8］。采用多元化用人方式，專職和兼職相結(jié)合，固定崗和流動崗相結(jié)合［2，9］，多渠道、有規(guī)劃地引進不同層次優(yōu)秀實驗技術(shù)工作人員，做好人才規(guī)劃和儲備工作，特別優(yōu)秀的實驗技術(shù)人員可適當放寬學(xué)歷要求。

加大引進高水平實驗技術(shù)人才力度，特別是華中、西北及東北地區(qū)，加快建立健全專業(yè)人才引進優(yōu)惠政策及服務(wù)保障，樹立一批標桿式人物，在實驗技術(shù)隊伍中起到骨干帶頭作用，引領(lǐng)整個隊伍向更高水平發(fā)展。結(jié)合地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，制定并完善符合地方和學(xué)校特色的人才引進計劃，重點引進本校急需和緊缺領(lǐng)域的高層次優(yōu)秀骨干，搭建好人才梯隊的“頂峰”。

拓寬人才引進范圍，與國際接軌。結(jié)合實際和地區(qū)特色，西部地區(qū)需加快完善地方引才計劃，從“引”到“留”再到“用”，關(guān)注海歸及海外實驗技術(shù)人才的特殊發(fā)展需求，搭建可持續(xù)發(fā)展的實驗技術(shù)平臺。

3.2 開展多樣化培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

努力縮小實驗技術(shù)隊伍綜合素質(zhì)的地域差異，有計劃、分批次、多形式地組織實驗技術(shù)隊伍進行培訓(xùn)，形成崗位培訓(xùn)常態(tài)化和知識體系階段性更新機制。著重加強東北、西北及華南高校實驗技術(shù)隊伍和地方高校組織實驗技術(shù)隊伍培訓(xùn)的力度，采用在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的形式［10］，實驗室管理和實驗技能相輔相成，加快提升高校實驗技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)［11］。

提高實驗技術(shù)隊伍的國際化水平。圍繞雙一流建設(shè)目標，建立健全高校實驗技術(shù)隊伍國際化培養(yǎng)方案，定期組織實驗技術(shù)骨干赴國外一流實驗室進修培訓(xùn)、學(xué)習(xí)優(yōu)秀管理經(jīng)驗［12］；鼓勵實驗技術(shù)人員通過公派和自費等多種形式出國研修［13-14］；鼓勵實驗技術(shù)人員跨地區(qū)、跨學(xué)校、跨專業(yè)開展實驗技術(shù)交流合作，開闊眼界和思路，逐步推進實驗技術(shù)隊伍內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.3 實施多元化評價，突出崗位創(chuàng)新

正確評價和認可實驗技術(shù)人員工作是保證隊伍工作積極性的關(guān)鍵。進一步細化崗位職責(zé)，將實驗技術(shù)隊伍績效評估與教師、科研系列區(qū)分。制定能充分反映實際工作成效的評價方案，堅持全面、合理、真實反映實驗技術(shù)隊伍工作業(yè)績。

分類建立切實可行的考核標準，推動評價方式和考核指標多元化。根據(jù)高校實情，制定符合崗位工作實際的考核標準及職稱評審方案；充分考慮不同崗位的工作內(nèi)容和工作屬性，科學(xué)合理確立實驗技術(shù)隊伍考核指標，既要有定性評價、也要有定量評價。建議華中、華北地區(qū)高校在設(shè)計實驗技術(shù)隊伍考核標準時，逐漸淡化發(fā)表論文指標，綜合考慮實驗技術(shù)人員的工作態(tài)度及在實驗室管理、教學(xué)改革、儀器設(shè)備維護方面的工作表現(xiàn)。而西北、華南地區(qū)高校應(yīng)多注重實驗室安全管理。針對崗位實際內(nèi)容進行分類考核，有助于激發(fā)高校實驗技術(shù)隊伍崗位工作活力，提高自我認知感和工作價值感。引導(dǎo)實驗技術(shù)人員自我發(fā)展，自主創(chuàng)新性地開展實驗室工作。

健全職稱層級，打通實驗序列正高級晉升渠道。以《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化職稱制度改革的意見》和《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》為指導(dǎo)，逐步打通實驗技術(shù)隊伍正高級職稱晉升渠道，明確申請條件和評價標準，進一步完善實驗技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展的平臺和通道［15-16］。

3.4 注重多維度激勵，穩(wěn)定實驗技術(shù)隊伍

建立行之有效的人才激勵機制，堅持物質(zhì)和精神激勵相結(jié)合的方式，保障實驗技術(shù)人員不同層次需求。因地制宜，逐步形成符合地區(qū)發(fā)展、基于高校實情的激勵體制，營造良好和諧的工作環(huán)境，充分調(diào)動實驗技術(shù)人員工作積極性和工作榮譽感以促進實驗技術(shù)隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

完善實驗技術(shù)隊伍薪酬制度，設(shè)立實驗系列榮譽職銜和崗位激勵增量，合理設(shè)置實驗技術(shù)人員薪酬比例，實現(xiàn)實驗技術(shù)隊伍與教師隊伍薪酬聯(lián)動增長。

研究探索建立適合實驗技術(shù)隊伍特點的人才獎勵計劃，創(chuàng)造積極向上的工作氛圍，增強實驗技術(shù)人員的自信心和自主性。在?。ㄊ校┬Ｔ喝墝用嬖O(shè)立實驗技術(shù)創(chuàng)新研究類課題，鼓勵實驗技術(shù)人員從被動為實驗服務(wù)，主動向?qū)嶒炇夜芾砗蛯嶒灱夹g(shù)工作研究轉(zhuǎn)變，提升實驗技術(shù)人員的自主創(chuàng)新能力，努力打造高水平的實驗技術(shù)隊伍。

4 結(jié)語

實驗技術(shù)隊伍是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的重要力量，肩負著雙一流高校建設(shè)的重要使命。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求、國際學(xué)術(shù)前沿和學(xué)校重點學(xué)科建設(shè)方向，高校需充分發(fā)揮實驗技術(shù)隊伍在教學(xué)科研工作中的支撐作用，服務(wù)交叉學(xué)科與科研創(chuàng)新的互動融合，推動關(guān)鍵技術(shù)和重大科研問題的解決。通過構(gòu)建多層次梯隊、開展多樣化培訓(xùn)、實施多元化評價、注重多維度激勵等方式多措并舉，多管齊下，全面統(tǒng)籌推進高校實驗技術(shù)隊伍改革，縮小地域化差異，全力打造與一流大學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的一流實驗技術(shù)隊伍，加速雙一流大學(xué)建設(shè)。