何 淼，趙 明，韓光宇，楊金福

（北京工業(yè)大學(xué)國有資產(chǎn)與實(shí)驗室管理處，北京 100124）

0 引言

實(shí)驗室是高校開展基礎(chǔ)實(shí)驗教學(xué)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要場所［1］。近年來，隨著國家“雙一流”建設(shè)和“新工科”建設(shè)的實(shí)施，生物、物理、化學(xué)等實(shí)驗學(xué)科所涉及的研究領(lǐng)域不斷拓寬，開展實(shí)驗研究所涉及的化學(xué)品種類和數(shù)量也逐年增多［2-3］，其中大部分化學(xué)品都屬于《危險化學(xué)品安全管理條例》中定義的危險化學(xué)品（簡稱危化品），因危化品引發(fā)的實(shí)驗室爆炸和中毒等事故時有發(fā)生。為保證教學(xué)科研活動的正常進(jìn)行，確保師生的人身安全，消除?；房赡艽嬖诘陌踩[患，加強(qiáng)實(shí)驗室?；返陌踩芾?，特別是對?；愤M(jìn)行全過程監(jiān)管，已經(jīng)成為高校實(shí)驗室安全管理工作的重要內(nèi)容。

1 高校實(shí)驗室危險化學(xué)品管理現(xiàn)狀

1.1 高校實(shí)驗室危險化學(xué)品管理工作發(fā)展形勢

隨著國內(nèi)高?！半p一流”建設(shè)的不斷深入，交叉學(xué)科越來越多，?；返氖褂没靖采w全國所有的綜合或理工類高校。對近年來高校所發(fā)生的安全事故原因調(diào)查結(jié)果表明，由危化品引發(fā)的燃燒、爆炸事故占高校安全事故的80%［4］。?；芬殉蔀閷?shí)驗室的重點(diǎn)危險源，其安全狀況受到安全管理部門的高度重視［5-6］。

教育部科技司于2015—2017年連續(xù)3年對75所教育部直屬高校進(jìn)行實(shí)驗室安全督查工作，檢查結(jié)果表明，化學(xué)品安全管理出現(xiàn)問題的比例高達(dá)34.5%，是所有檢查項中發(fā)現(xiàn)問題比例最高的，在所檢查的62所綜合或理工類學(xué)校中，全部都存在化學(xué)品安全管理問題［7］。針對這一問題，全國大部分高校在完善管理制度、加強(qiáng)安全宣傳教育工作、改善?；肺锓罓顩r、強(qiáng)化?；钒踩珯z查的基礎(chǔ)上，逐漸借助于信息化管理技術(shù)，以構(gòu)建?；凡少徆芾砥脚_的形式，從危化品流入的源頭把控，全程監(jiān)管危化品的動向，最大限度消除?；肥褂?、存儲和回收過程中存在的安全隱患。盡管如此，由于?；肺ｋU屬性復(fù)雜多變，使用過程風(fēng)險難以預(yù)料，實(shí)施防控難度較大，因此如何對其進(jìn)行科學(xué)管理，制定行之有效的措施，仍然是高校實(shí)驗室安全管理工作者需要不斷研究和探索的課題。

1.2 高校實(shí)驗室危險化學(xué)品管理工作的特點(diǎn)

由于高校實(shí)驗室危化品種類較多，危險源性質(zhì)各異，使危險化學(xué)品管理工作涉及內(nèi)容多，管理范圍分散，監(jiān)管周期較長。除此以外，大部分涉及?；贩N類和使用量比較大的生物、化學(xué)、材料等實(shí)驗室，參與實(shí)驗的工作人員較多、流動性較大，而且不同的實(shí)驗人員所進(jìn)行的實(shí)驗具有獨(dú)立性，對整個實(shí)驗室中其他?；钒踩R、規(guī)范操作、應(yīng)急處理等了解不全面，故危化品監(jiān)管涉及內(nèi)容較多、監(jiān)管難度大。有的實(shí)驗室不僅存放和使用大量?；?，而且還放置和使用實(shí)驗動物與病原微生物、特種設(shè)備、高溫高壓設(shè)備等，實(shí)驗室環(huán)境復(fù)雜，存在較多不可預(yù)期的風(fēng)險，增大了監(jiān)管的復(fù)雜性。同時，部分涉及使用?；返慕徊鎸W(xué)科實(shí)驗室由于其使用的危化品種類單一、用量較小，容易忽視?；返囊?guī)范存放，加之使用人員缺乏專業(yè)背景，安全意識相對淡薄，增大了安全隱患。除此以外，?；肥褂弥蟮膹U棄物回收過程也同樣存在著較大的危險性。綜上所述，由于涉及內(nèi)容多、范圍分散、環(huán)境復(fù)雜等因素，高校實(shí)驗室危險化學(xué)品管理工作極具挑戰(zhàn)性。

2 實(shí)驗室危險化學(xué)品管理存在的問題

目前，我國高校實(shí)驗室危險化學(xué)品管理工作的總體情況是好的，但結(jié)合危化品管理工作的特點(diǎn)和面臨的難點(diǎn)，高校實(shí)驗室危險化學(xué)品管理工作仍然還存在著不少問題。

2.1 管理制度欠完善，管理水平不高

高校實(shí)驗室?；饭芾砩婕皟?nèi)容多，監(jiān)管周期較長，對危化品的管理需要從購買、儲存、使用到回收進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管。雖然大部分高校針對各個環(huán)節(jié)都制定了一系列危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度，但對于一些新情況，規(guī)章制度未能及時調(diào)整，導(dǎo)致管理制度內(nèi)容不夠完善。隨著高校實(shí)驗室資源對外開放程度不斷增大，外來人員包括中小學(xué)生到實(shí)驗室參觀學(xué)習(xí)、開展實(shí)驗活動的情況逐漸增多，但相應(yīng)的管理制度卻沒有及時跟上。此外，隨著高校招生規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)驗室管理人員特別是專職人員明顯不足，為此，部分課題組聘請臨時人員到實(shí)驗室協(xié)助管理工作已成為普遍現(xiàn)象，但相應(yīng)的安全管理措施卻沒有落實(shí)。盡管有的高校已經(jīng)具有比較完善的?；饭芾碇贫龋捎诠芾硭胶凸芾矸绞降木窒扌?，在日常管理工作中，往往未按照制度要求嚴(yán)格執(zhí)行，如實(shí)驗室未定期組織安全自查，?；钒踩逃c準(zhǔn)入制度未嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)驗室危化品臺賬管理不全面，使用記錄不詳細(xì)，?；返膬Υ娲嬖诎踩[患等［8］。

2.2 管理人員不夠?qū)I(yè)，硬件設(shè)施不完善

多數(shù)高校的實(shí)驗室安全管理工作由校辦、保衛(wèi)處或國有資產(chǎn)與實(shí)驗室管理處負(fù)責(zé)，各學(xué)院的實(shí)驗室安全工作也大多數(shù)是學(xué)院辦公室的行政管理人員負(fù)責(zé)，而這些管理人員大多沒有專業(yè)學(xué)科背景，對實(shí)驗室具體情況缺乏深入了解，難以對大量實(shí)驗室內(nèi)種類繁多的?；愤M(jìn)行深入細(xì)致具體管理，使得安全監(jiān)管多浮在表面，流于形式［9］。各實(shí)驗室的安全責(zé)任人或安全員，一般也是由教師或科研人員兼任，大量的教學(xué)科研任務(wù)使教師或科研人員對安全管理工作情況缺乏重視，甚至出現(xiàn)無暇顧及情況。

在實(shí)驗室硬件設(shè)施方面，大部分高校的化學(xué)生物實(shí)驗室房屋并不是按照實(shí)驗室的建筑要求設(shè)計建造，大多是由教學(xué)樓或其他用途的建筑物改造而成，存在實(shí)驗室線路老化、通風(fēng)設(shè)施及逃生通道不符合要求等問題［10］。另外，由于師生人數(shù)較多導(dǎo)致的實(shí)驗用房緊張等問題，也造成實(shí)驗室內(nèi)物品和藥品不能分類存放，?；穬Υ婵臻g有限，安全存儲距離不夠，在使用危化品過程中操作空間較小，安全操作距離不夠，存在化學(xué)試劑存放等安全隱患。此外，許多涉及化學(xué)、生物實(shí)驗的實(shí)驗室未按要求安裝應(yīng)急防護(hù)設(shè)施，如未放置急救箱、未安裝洗眼器、噴淋裝置等。

2.3 專業(yè)知識掌握不足，安全意識淡薄

很多事故調(diào)查結(jié)果表明，大部分安全事故都是由于科研人員操作不規(guī)范或一時疏忽造成。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國對于安全知識與能力的教育相對落后，相當(dāng)一部分大學(xué)生甚至研究生對安全和環(huán)保的意識淡薄，缺乏必要的安全相關(guān)知識和技能。在實(shí)驗操作過程中，對危險化學(xué)品的理化性質(zhì)認(rèn)識不夠，不了解?；返陌踩夹g(shù)說明書（MSDS）信息，忽視操作規(guī)范，對危險性較大的實(shí)驗未進(jìn)行風(fēng)險分析并采取足夠的防范措施［11-13］，雖然大多數(shù)學(xué)校針對進(jìn)入實(shí)驗室的師生開展安全教育培訓(xùn)，也建立了實(shí)驗室準(zhǔn)入制度，但培訓(xùn)計劃往往不夠系統(tǒng)、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，很難從根本上提高師生的專業(yè)安全知識和安全意識［14-15］。

2.4 安全監(jiān)管力量不足，獎罰機(jī)制不嚴(yán)明

目前，高校實(shí)驗室危化品安全管理存在的最大問題是對現(xiàn)有管理制度檢查督促不力、執(zhí)行落實(shí)不夠。雖然有各種詳細(xì)的危化品管理規(guī)章制度，但由于安全管理人員數(shù)量和精力有限，不能很好地對?；焚徺I、存放、使用以及回收的全過程進(jìn)行監(jiān)督，使其嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。如規(guī)定?；贩诸惔娣拧⑹褂煤蠹皶r歸位，但抽查時仍發(fā)現(xiàn)學(xué)生抱著僥幸心理混放危化品，甚至使用完之后敞口放置在桌面。另外，學(xué)校對實(shí)驗室安全管理人員的獎懲機(jī)制不嚴(yán)，導(dǎo)致管理人員對實(shí)驗室安全管理工作不重視，不愿配備存儲?；饭竦劝踩O(shè)施，對?；肥褂眠^程中的操作過程要求不嚴(yán)，導(dǎo)致規(guī)章制度的可行性和執(zhí)行力大幅下降。

3 實(shí)驗室危險化學(xué)品全過程監(jiān)管實(shí)踐

結(jié)合?；吩诟咝Ｖ懈采w廣、種類多、用量大、監(jiān)管周期長等特點(diǎn)，做好?；返陌踩芾砉ぷ鳎枰獙W(xué)校給予更大的關(guān)注。針對實(shí)驗室危化品的安全管理工作，依托信息化手段，從制度建設(shè)、采買流程、存用監(jiān)管，安全教育、責(zé)任追究，建立了一套較為完整的實(shí)驗室危化品安全管理體系，從而實(shí)現(xiàn)對實(shí)驗室?；啡^程監(jiān)管。

3.1 建立健全實(shí)驗室危險化學(xué)品安全管理機(jī)制

結(jié)合新形勢下高校的實(shí)際情況，完善原有的實(shí)驗室危化品安全管理制度，覆蓋?；焚徺I、儲存、使用、安全防護(hù)、回收全過程，同時也將事故應(yīng)急處置、安全檢查、責(zé)任追究的制度規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)修訂，從而建立一套完善的涉及危化品全過程監(jiān)管的制度體系。在此基礎(chǔ)上，建立完善的實(shí)驗室安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)好實(shí)驗室安全責(zé)任制，建立學(xué)校、二級教學(xué)科研單位和實(shí)驗室三級聯(lián)動的安全責(zé)任體系，通過學(xué)校與二級教學(xué)科研單位、二級教學(xué)科研單位與實(shí)驗室每年簽訂安全責(zé)任書、實(shí)驗室與使用實(shí)驗室的師生簽訂安全承諾書的形式，將安全責(zé)任逐級落實(shí)、全面覆蓋，本著“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任細(xì)化和量化，使實(shí)驗室安全工作責(zé)任落實(shí)到每個人，真正形成一套人人參與、常抓不懈的安全管理機(jī)制。

3.2 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)與考核

“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”是實(shí)驗室安全管理的基本指導(dǎo)思想。人是安全工作的決定性因素，以人為本抓安全，才能抓到安全工作的實(shí)質(zhì)。因此強(qiáng)化對人的安全教育培訓(xùn)，提高人的安全意識，使每個人主動參與安全管理，才能確保安全管理無死角［16］。首先，建立完善的實(shí)驗室安全準(zhǔn)入制度，在進(jìn)入實(shí)驗室前，在線上學(xué)習(xí)實(shí)驗室安全知識，包括制度規(guī)范、實(shí)驗室基本常識、常見?；沸再|(zhì)、基本應(yīng)急處置方法以及實(shí)驗過程中的個人防護(hù)等，并要求通過考試取得合格證，保證每一位進(jìn)入實(shí)驗室開展實(shí)驗的師生受過針對性的安全教育。在進(jìn)入實(shí)驗室后，根據(jù)具體研究內(nèi)容，指導(dǎo)教師必須對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的安全操作培訓(xùn)，使每一位實(shí)驗操作者都熟知所操作實(shí)驗過程可能出現(xiàn)的安全隱患、所使用危化品的屬性及簡單的事故應(yīng)對措施，最大限度地消除安全隱患，保證安全。同時，學(xué)校須不定期組織開展實(shí)驗室安全教育專題講座，通過剖析實(shí)驗室中?；肥褂?、存儲、回收過程中存在的安全隱患和由?；愤`規(guī)操作引發(fā)的安全事故案例，使師生認(rèn)識到實(shí)驗室中?；钒踩闹匾裕袑?shí)提高安全意識。另外，借助安全月宣傳活動等固定活動，通過播放實(shí)驗室安全科普視頻，制作圖文并茂的實(shí)驗室危化品安全使用手冊發(fā)給學(xué)生學(xué)習(xí)，將安全宣傳作為校園文化的一部分，完全滲透到學(xué)生的日常生活中去，使安全教育真正做到入校出校全程學(xué)習(xí)、線上線下全面覆蓋，營造良好的校園安全文化氛圍，從根本上杜絕安全隱患的發(fā)生。

3.3 實(shí)行?；啡^程監(jiān)管

針對危化品的管理，建立集?；凡少?、審批、臺賬管理、結(jié)算、資料查詢、安全教育宣傳于一體的化學(xué)品采購管理信息平臺。對實(shí)驗室?；穼?shí)現(xiàn)全過程痕跡管理，降低實(shí)驗室危化品安全隱患的同時，降低師生采購和經(jīng)費(fèi)管理工作量。采購管理信息平臺的流程如圖1所示。

圖1 ?；凡少徚鞒?/p>

采購前，嚴(yán)格?；焚徺I審批手續(xù)。首先對入住平臺的供貨商進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，包括經(jīng)營資質(zhì)、?；方?jīng)營資質(zhì)、?；方?jīng)營范圍審核、資質(zhì)有效期識別等，保證所有危化品購買渠道的安全性。目前全國通過審核的供應(yīng)商超過2萬家，產(chǎn)品數(shù)據(jù)達(dá)8 000萬條，完全可以滿足生命、醫(yī)學(xué)、化學(xué)等綜合類院校及各種科研單位的采購需求。在監(jiān)管所有?；焚徺I渠道規(guī)范性的同時，對易制毒、易制爆、劇毒品等應(yīng)急管理部門要求的管控類危化品，在提交購買申請之后，還需要管理部門結(jié)合該管控品的用途用量，經(jīng)過嚴(yán)格審核之后才批準(zhǔn)購買。對在采購平臺上無法購買的?；?，則需要學(xué)生攜帶加蓋指導(dǎo)教師、學(xué)院院長簽字的系統(tǒng)外采購購買說明、購買廠家?；方?jīng)營許可證等材料進(jìn)行線下購買審批，滿足師生科研需求的同時，嚴(yán)格執(zhí)行購買審批制度，確保危化品的來源安全。

采購過程中，設(shè)置強(qiáng)制安全知識推送，提高師生使用危化品的安全意識。在采購平臺上的每一個危化品都有完善的MSDS數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)介紹該種危化品性質(zhì)和各種情況下的應(yīng)急處理方式，并且在首次購買?；窌r，強(qiáng)制彈出，供購買者閱讀學(xué)習(xí)，了解?；沸再|(zhì)，達(dá)到提醒和教育的目的。

采購到貨后，經(jīng)學(xué)校管理部門驗收貨物無誤后進(jìn)行確認(rèn)收貨，并在采購平臺上進(jìn)行臺賬記錄，包括確認(rèn)存放位置、記錄使用明細(xì)、實(shí)時存量計算等。通過上述臺賬管理，實(shí)現(xiàn)對校內(nèi)?；吩诟鱾€建筑物分布、具體實(shí)驗室房間的存量的統(tǒng)計，同時明確各危化品的使用人和責(zé)任人，使?；妨飨蚯逦O(jiān)管責(zé)任明確。

可見，利用?；焚徺I管理信息平臺，實(shí)時掌握購買、存放、使用等情況，方便對全校危化品購買種類、購買金額、使用單位、使用量、剩余量等信息進(jìn)行多維分析，并進(jìn)行安全風(fēng)險評估，從而優(yōu)化?；饭芾硎侄?，提升管理水平，指導(dǎo)管理決策的制定。

3.4 落實(shí)安全檢查與監(jiān)督制度

實(shí)驗室?；钒踩芾聿粌H要建章立制，更重要的是要落實(shí)檢查，加大對實(shí)驗室中?；穬Υ婧褪褂眠^程監(jiān)督、監(jiān)控、檢查、整改和追責(zé)力度，嚴(yán)格排查實(shí)驗室危化品存在的安全隱患，做到檢查無死角、無盲區(qū)。為了使安全檢查真正落到實(shí)處，結(jié)合教育部高校實(shí)驗室安全檢查項目表和北京工業(yè)大學(xué)的實(shí)際情況，制定實(shí)驗室安全檢查的負(fù)面清單，根據(jù)負(fù)面清單中每項具體檢查內(nèi)容的隱患嚴(yán)重程度進(jìn)行分級管理，同時對負(fù)面清單中的每一項內(nèi)容明確追責(zé)對象，使安全檢查內(nèi)容具體化，追責(zé)對象明確化，處罰形式規(guī)范化。除此之外，以各二級機(jī)構(gòu)為單位，年終匯總檢查結(jié)果，作為其年終績效考核、教職工職稱評聘、學(xué)生評優(yōu)的考核指標(biāo)，使安全檢查能夠真正起到監(jiān)督作用。同時，對實(shí)驗室中?；返臋z查始終堅持專項檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方針，不僅對?；穬Υ鏃l件、使用方法進(jìn)行檢查，還對危化品購買途徑和方式、使用后的回收處理進(jìn)行檢查，真正把監(jiān)管貫穿在?；啡胄５匠鲂５娜^程中，最大限度地降低?；房赡艽嬖诘陌踩[患。

4 結(jié)語

在新形勢下，對實(shí)驗室危險化學(xué)品的安全管理工作提出更高的要求。在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，建立科學(xué)完善的管理體系的基礎(chǔ)上，利用信息化手段，構(gòu)建化學(xué)品采購管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)對?；窂馁徺I、儲存、使用、回收的全過程監(jiān)督管理。同時，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，使安全教育成為校園文化的一部分，滲透到?；返墓芾碇?，逐漸使師生形成從“要我安全”到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變。此外，持續(xù)加大對實(shí)驗室安全的檢查力度，將安全檢查貫穿于?；啡胄５匠鲂５娜^程，最大限度地消除?；反嬖诘陌踩[患，為建設(shè)平安、和諧、綠色校園保駕護(hù)航。