沈逸

美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)近日以高票通過“2021年戰(zhàn)略競爭法案”，這份進(jìn)入國會(huì)討論階段的提案，引發(fā)各界關(guān)注。從中美戰(zhàn)略博弈的框架看，美國國會(huì)真實(shí)的職能主要是政治上“滋事”，以及管控資源撥付。所以，一個(gè)值得關(guān)注的角度是，從撥款授權(quán)數(shù)量來看美國對“戰(zhàn)略競爭”的理解。

根據(jù)已經(jīng)公開的部分初步匡算，該法案準(zhǔn)備投入到務(wù)實(shí)領(lǐng)域的資金，及用于“滋事”的資金，大致是1：19，即近95%的資源用于“抹黑”“詆毀”乃至“顛覆”中國。其中名為“對沖中國影響基金”的投入最具代表性，從2022到2026這5個(gè)財(cái)政年度，每年投入3億美元，合計(jì)15億美元，用于在全球?qū)_其所認(rèn)定的所謂中國“惡性影響”。從資金的具體分派以及涉及的主體看，套用當(dāng)下中國網(wǎng)絡(luò)空間比較流行的術(shù)語，此筆撥款堪稱美國所謂兩黨精英，準(zhǔn)備在全球輿論場施展“穢土轉(zhuǎn)生”（借尸還魂），用“百鬼夜行”的方式，來對沖中國崛起。

之所以用上“穢土轉(zhuǎn)生”和“百鬼夜行”的比喻，是因?yàn)楣P者在相關(guān)主體中看到了一系列熟悉的名字：

首先是美國國際新聞署（US?AGM），其前身是美國廣播理事會(huì)（BBG），而這個(gè)理事會(huì)是1994年美國政府將美國新聞署、聯(lián)邦關(guān)系與媒體培訓(xùn)辦公室整合之后形成的。而美國新聞署是1953年艾森豪威爾總統(tǒng)下令建立的，目的是為了強(qiáng)化執(zhí)行美國心理宣傳政策的各部門之間有效溝通，對蘇東陣營“講述美國故事”，其下屬機(jī)構(gòu)包括美國之音、自由歐洲電臺(tái)、自由亞洲電臺(tái)、古巴廣播辦公室等，同時(shí)根據(jù)1948年“信息與教育交流法案”規(guī)定，美國新聞署下屬各電臺(tái)，不允許在美國國內(nèi)傳播其對外放送的信息。USAGM的強(qiáng)化，意味著“冷戰(zhàn)”時(shí)期的“王者”，21世紀(jì)的政治僵尸，將重新獲得輸血，強(qiáng)勢進(jìn)入全球輿論場，為護(hù)持美國的霸權(quán)，在信息革命的背景下，進(jìn)行新一輪有組織的政治輿論戰(zhàn)。

另一個(gè)值得關(guān)注的是國務(wù)院的全球接觸中心，其前身是美國國務(wù)院反恐戰(zhàn)略溝通中心（CSCC）。這個(gè)中心理論上是奧巴馬政府時(shí)期的國務(wù)卿希拉里的“杰作”。2016年，前總統(tǒng)克林頓曾在希拉里贏得民主黨總統(tǒng)候選人提名后，公開贊揚(yáng)她設(shè)立CSCC為美國做出的貢獻(xiàn)。這個(gè)中心2011年設(shè)置時(shí)的目的據(jù)說是為了反恐，但事實(shí)上主要服務(wù)于所謂“互聯(lián)網(wǎng)自由”，也就是利用社交媒體在別國搞“顏色革命”。根據(jù)維基解密網(wǎng)站提供的希拉里通信郵件，2011年2月14日，美國現(xiàn)任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、時(shí)任國務(wù)卿副幕僚長的沙利文曾給希拉里發(fā)了一段視頻，內(nèi)容是討論埃及正在發(fā)生的政權(quán)更迭，而希拉里的回復(fù)簡單明了：CSCC是誰？沙利文不得不提醒希拉里“這是你的孩子！”這個(gè)理論上滿月沒多久就被“生母”給忘了的機(jī)構(gòu)，2016年之后改名為全球接觸中心，然后不溫不火地留到了現(xiàn)在，至少在資金撥付上，它有望迎來自己的“第二春”。

第三個(gè)需要關(guān)注的是開放技術(shù)基金會(huì)。這個(gè)基金會(huì)最早是美國國際新聞署下屬的自由亞洲電臺(tái)運(yùn)營的專門項(xiàng)目，2019年11月從形式上變成所謂的獨(dú)立非營利公司，接受美國國際新聞署的捐贈(zèng)。這個(gè)操作屬于自欺欺人，但與上述兩個(gè)側(cè)重于制造、傳播假新聞的機(jī)構(gòu)不同，該基金會(huì)主要是提供具有明確功能定位的技術(shù)和專用工具，讓使用者更容易接受和相信美國政府傳遞的假消息，并利用這些假消息來對抗他國政府。其最好的預(yù)期結(jié)果，就是能夠復(fù)刻所謂用“薩克斯風(fēng)吹死蘇聯(lián)”的奇跡。

上述三個(gè)源頭，如果按照計(jì)劃，在得到美國國會(huì)5年15億美元的資助后， 將在全球輿論場掀起一場“百鬼夜行”的丑?。褐С趾团囵B(yǎng)符合美國國家利益的虛假信息制作者和傳播者，有針對性地鎖定中俄等對手，開展全方位的輿論攻擊。自由亞洲電臺(tái)、美國之音、自由歐洲電臺(tái)等具備美國國營身份的媒體，發(fā)揮美國政府對外政治戰(zhàn)的功能，在歐美新聞自由和新聞專業(yè)主義的掩護(hù)下，在CNN和BBC的配合下，在各類自媒體、公民記者、獨(dú)立媒體以及一切從冷戰(zhàn)時(shí)代歸來的幽靈的合作下，將制作和傳播虛假信息的能力開到最大。

這是何等丑陋的一幕！但美國的這一做法并非一時(shí)沖動(dòng)，其整體框架，符合2018年7月由美國知名智庫蘭德公司在《一種美式政治戰(zhàn)方式》中提出的基本構(gòu)想：重建“冷戰(zhàn)”時(shí)期美國政治戰(zhàn)的能力體系，發(fā)展適應(yīng)21世紀(jì)技術(shù)特征的政治戰(zhàn)能力，設(shè)立一個(gè)國家級政治戰(zhàn)中心等。這些構(gòu)想都可以從法案中看到相關(guān)的雛形。平心而論，如果沒有全球化，沒有信息化，沒有數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，沒有新冠疫情，沒有日趨精細(xì)化的全球產(chǎn)業(yè)鏈，或者簡而言之，如果世界還繼續(xù)停留在1991年之前的“冷戰(zhàn)”時(shí)代，美國這么做倒也未必那么扎眼，因?yàn)楫吘惯@是那個(gè)時(shí)代的常態(tài)。

但是，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，隨著時(shí)間的流逝，事態(tài)的變化，局勢的發(fā)展，我們所看到的美國，變得越來越像麥克阿瑟將軍所說：老兵永遠(yuǎn)不死，只是慢慢凋零。撇開辭藻的修飾，用直白的話語說，這份準(zhǔn)備用15億美元召喚“百鬼夜行”的提案，顯示美國與時(shí)代正在出現(xiàn)且持續(xù)拉大的錯(cuò)位，作為一個(gè)超級大國，美國的硬實(shí)力仍然有其傲視全球之處；但是對于今天的地球來說，對于今天這個(gè)美國曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用的國際體系來說，當(dāng)下的美國，已經(jīng)越來越顯得格格不入，最典型也是最諷刺的一點(diǎn)是，如果這個(gè)法案真的付諸實(shí)施，對于全球媒體來說，無論在何處，這都是個(gè)典型的“死亡之吻”，許許多多媒體可能都必須先證明自己不是在承擔(dān)美國國務(wù)院付費(fèi)外包宣傳項(xiàng)目，才能進(jìn)行與中國相關(guān)的“可信的專業(yè)報(bào)道”。

除非美國改變自己的思維和認(rèn)知，否則，被歷史結(jié)構(gòu)性的邊緣化和淘汰，就是唯一注定的解決，無論投多少錢，無論復(fù)活多少“冷戰(zhàn)”時(shí)期的輿論殺器，其后果必然是用各種戲劇化的方式，演繹“螳臂當(dāng)車”的劇目，其將迎來的，也必然是美國這個(gè)超級大國“無可奈何花落去”的結(jié)局?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地主任）