劉 楠，林 翔

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

知識管理是指組織為了提高生存能力和競爭優(yōu)勢，對存在于組織內(nèi)外部的個(gè)人、群體中的知識資源，進(jìn)行系統(tǒng)的定義、獲取、積累、存儲(chǔ)、共享、利用等一系列的開發(fā)和管理活動(dòng)。[1]知識管理強(qiáng)調(diào)的不僅是組織管理結(jié)構(gòu)的改變，更重要的是組織環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的改變，即營造一種有利于知識創(chuàng)新的組織氛圍。[2]隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代和學(xué)習(xí)型組織的興起，充分開發(fā)組織知識的積累，共享和利用能力成為公安機(jī)關(guān)有效應(yīng)對“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，提高社會(huì)治理能力的必然選擇。

情報(bào)搜集是公安情報(bào)工作中重要的一環(huán)，沒有情報(bào)搜集就沒有后續(xù)的情報(bào)分析和傳遞評估過程。公安情報(bào)民警的情報(bào)搜集能力受到自身知識能力的限制，只有通過提高公安情報(bào)人員的知識水平，才能提高公安情報(bào)人員的情報(bào)搜集能力。具體而言，我國公安情報(bào)部門是典型的知識密集型組織，情報(bào)民警在情報(bào)工作過程中積累的海量知識和豐富經(jīng)驗(yàn)是公安機(jī)關(guān)有效應(yīng)對日益復(fù)雜的社會(huì)形勢的寶貴財(cái)富。加強(qiáng)公安情報(bào)部門的知識管理，旨在挖掘組織內(nèi)部的隱性知識，通過隱性知識的社會(huì)化和顯性化，推動(dòng)知識在組織內(nèi)部的流動(dòng)，從而有利于公安情報(bào)人員將顯性知識內(nèi)化為自己的工作技能和經(jīng)驗(yàn)，為提高公安情報(bào)民警和公安情報(bào)部門的情報(bào)搜集能力奠定基礎(chǔ)。

一、研究方法與數(shù)據(jù)采集方案

本研究的分析資料主要來源于N 市市縣兩級公安綜合情報(bào)部門中專職從事情報(bào)搜集、分析研判和應(yīng)用工作的情報(bào)民警。N 市地處我國東南沿海，市縣兩級公安機(jī)關(guān)大多能夠緊跟公安機(jī)關(guān)情報(bào)體制的改革要求，設(shè)立相應(yīng)情報(bào)部門并配備一定警力和硬件設(shè)備，但其建設(shè)力度又遠(yuǎn)不如一線經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和科技領(lǐng)先地區(qū)，在發(fā)展過程中也經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷著不受重視、警力不足、投入有限等諸多困境。

在具體訪談對象的選擇上，本研究采用“分層+判斷”抽樣方法。首先，從市縣兩級綜合情報(bào)部門中隨機(jī)抽取半數(shù)人員進(jìn)行訪談；其次，獲得省級以上公安情報(bào)領(lǐng)域榮譽(yù)者也將納入訪談名單，由此得到最終名單共計(jì)15 人，并對該群體進(jìn)行一對一半結(jié)構(gòu)化訪談；最后，從中確定多位對本研究問題具有較深體會(huì)且溝通意愿較強(qiáng)的民警進(jìn)行二次訪談。訪談問題主要圍繞情報(bào)搜集工作的知識需求、民警情報(bào)搜集能力提升的困境、相應(yīng)的改進(jìn)方法等主題。

表1 訪談對象基本信息表

二、公安情報(bào)搜集工作的知識需求分析

（一）顯性知識

通過對訪談資料進(jìn)行編碼和詞頻分析后可以發(fā)現(xiàn)，公安情報(bào)民警從事情報(bào)搜集工作需要具備的顯性知識主要包括法律知識、計(jì)算機(jī)知識、數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識、警種業(yè)務(wù)知識、社會(huì)面知識。這五類知識在公安情報(bào)工作中發(fā)揮著相互補(bǔ)充的作用，具體而言：法律知識是公安情報(bào)民警開展情報(bào)和執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，包含基本的刑事法律和行政法律知識，其作用在于使情報(bào)民警對于罪與非罪的界限、可采用情報(bào)手段的邊界和程序等內(nèi)容有清晰的認(rèn)識，為公安情報(bào)工作劃定工作框架；計(jì)算機(jī)知識和數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識則屬于工具性知識，是在信息化社會(huì)中有效開展情報(bào)搜集、數(shù)據(jù)清洗和情報(bào)分析工作的基礎(chǔ)，情報(bào)民警需要靈活運(yùn)用交集、并集、函數(shù)等數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識，熟練操作計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、常用辦公軟件、情報(bào)數(shù)據(jù)庫和話單分析軟件等工具，對已有數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗篩選、統(tǒng)計(jì)分析，從而發(fā)掘其中有價(jià)值的信息；警種業(yè)務(wù)知識和社會(huì)面知識則是公安情報(bào)民警對情報(bào)信息線索具備高度敏銳性的前提，鑒于公安情報(bào)搜集工作的工作任務(wù)既包括對毒品犯罪、金融犯罪、盜搶類犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪等不同類型犯罪進(jìn)行預(yù)測預(yù)防，也包括對治安群體性事件、重點(diǎn)人員管控等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行定期監(jiān)測。情報(bào)民警只有對不同警種的業(yè)務(wù)知識和社會(huì)面知識都有所了解，才有可能見微知著，在海量的日常信息中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的情報(bào)信息，從而提前發(fā)現(xiàn)情報(bào)線索?！敖鹚畼颉笔录陌l(fā)生，正是由于民警缺乏相應(yīng)的恐怖主義相關(guān)知識，見到“圣戰(zhàn)”旗幟后沒能及時(shí)將其與恐怖主義聯(lián)系起來，遺漏了關(guān)鍵的情報(bào)信息。

表2 民警訪談中的顯性知識高頻詞統(tǒng)計(jì)（近義詞經(jīng)過合并處理）

（二）隱性知識

隱性知識是指存在于人的大腦中，未以文字、符號、圖形等方式表達(dá)的知識。[3]就公安情報(bào)民警從事情報(bào)搜集工作而言，既包括情報(bào)搜集過程中的信仰、直覺、經(jīng)驗(yàn)、思維等認(rèn)識類隱性知識，也包括技能、技巧和訣竅等技能性隱性知識。其中，前者包括辦案經(jīng)驗(yàn)、對環(huán)境/異常情況/數(shù)據(jù)/信息的敏銳性、不斷學(xué)習(xí)的熱情、對情報(bào)的興趣和保密意識，后者包括人際交往能力和表達(dá)能力。

認(rèn)識類隱性知識中，辦案經(jīng)驗(yàn)是有效開展公安情報(bào)搜集工作的首要前提。公安情報(bào)工作人員需要有一定的基層公安工作經(jīng)驗(yàn)，對于治安違法和刑事犯罪案件有基本的認(rèn)識，才能明確可能的情報(bào)搜集方向。其次，不斷學(xué)習(xí)的熱情和對情報(bào)工作的興趣則是情報(bào)搜集工作不斷精進(jìn)的動(dòng)力。情報(bào)工作的突出特點(diǎn)是技術(shù)迭代極快，且工作內(nèi)容繁瑣，只有具備對情報(bào)工作的興趣和學(xué)習(xí)熱情，才能跟上科技更迭周期和社會(huì)態(tài)勢的發(fā)展，緊跟社會(huì)現(xiàn)實(shí)對公安情報(bào)工作的需要。再次，對數(shù)據(jù)和信息的敏感性是深度挖掘情報(bào)線索的基礎(chǔ)，而對數(shù)據(jù)信息的敏感性是在長期的工作鍛煉中形成的。公安情報(bào)民警需要在工作和生活中積累廣泛的社會(huì)面知識和警種業(yè)務(wù)知識，在情報(bào)搜集的過程中不斷發(fā)現(xiàn)情報(bào)信息來源，在分析研判的過程中逐漸形成對于情報(bào)信息的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而降低對情報(bào)信息的感知閾值，提高數(shù)據(jù)信息敏感性。最后，保密意識是情報(bào)搜集工作效能的保障。情報(bào)搜集手段、搜集內(nèi)容、工作對象都具有高度的保密要求，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的泄密都可能導(dǎo)致情報(bào)搜集工作失效，情報(bào)民警在情報(bào)搜集、分析、存儲(chǔ)、傳遞過程中必須時(shí)刻保持保密意識，才有可能保障情報(bào)搜集工作的實(shí)戰(zhàn)效能。

技能類隱性知識則主要包括人際交往能力和表達(dá)能力（包括語言表達(dá)能力和公文寫作能力）。一方面，公安情報(bào)部門作為全局的情報(bào)信息中樞和決策輔助機(jī)構(gòu)，既需要從基層一線部門和其他警種部門獲取情報(bào)信息，也需要物建各類人力情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，在此過程中，情報(bào)民警必須具備良好的人際交往能力，才可能獲取和挖掘到有價(jià)值的情報(bào)線索。另一方面，無論何種情報(bào)信息，都需要通過語言、文字進(jìn)行傳遞，若情報(bào)民警無法準(zhǔn)確表述情報(bào)信息需求或情報(bào)研判結(jié)果，情報(bào)信息價(jià)值則會(huì)受到較大貶損。因此，情報(bào)民警應(yīng)對注重鍛煉良好的語言表達(dá)能力和公文寫作能力，為情報(bào)信息的傳遞奠定良好基礎(chǔ)。

表3 民警訪談中的隱性知識高頻詞統(tǒng)計(jì)（近義詞經(jīng)過合并處理）

三、知識管理視域下民警情報(bào)搜集能力提升困境

（一）報(bào)搜集工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識的保密要求高

保密意識往往是民警進(jìn)入公安情報(bào)部門后被傳授的從事公安情報(bào)的首要準(zhǔn)則，對于情報(bào)搜集工作效能而言，對外界保持情報(bào)搜集手段和情報(bào)內(nèi)容的保密性無可厚非，但對于組織內(nèi)部而言，過于強(qiáng)調(diào)保密的組織文化在很大程度上影響了組織業(yè)務(wù)知識的積累和共享?！懊囟恍睂?dǎo)致情報(bào)搜集的相關(guān)知識難以顯性化，在日常的文字交流過程中，使用拼音、代號描述某類知識內(nèi)容也屢見不鮮，在此種情形下，制度化的知識積累更是無從談起。保密的組織文化和泄密的嚴(yán)重后果導(dǎo)致老民警在向新民警傳遞情報(bào)搜集手段和方式等相關(guān)業(yè)務(wù)知識時(shí)，時(shí)常抱有顧慮情緒。對于基層情報(bào)部門民警而言，基于情報(bào)手段的保密性要求，他們無法獲得較高的情報(bào)系統(tǒng)使用權(quán)限，因而對情報(bào)信息的種類認(rèn)識不全，對于更高權(quán)限（往往也具有更高價(jià)值）的情報(bào)信息缺乏價(jià)值認(rèn)知，從而容易產(chǎn)生對情報(bào)搜集工作可運(yùn)用手段、發(fā)展方向、慣用技戰(zhàn)法的迷茫感。

（二）過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)主義和“自我探索”的組織文化

目前，公安情報(bào)源可主要分為人力情報(bào)源、技術(shù)情報(bào)源和開源情報(bào)源三大支柱，三類情報(bào)源的情報(bào)搜集方法、搜集技巧、搜集內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)、知識能力素質(zhì)要求均有不同。例如，常與各類“耳目”“眼線”打交道的人力情報(bào)工作需要較強(qiáng)的人際交往能力、口頭表達(dá)能力和群眾工作能力，而從浩如煙海的情報(bào)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)開源信息中搜集情報(bào)則需要情報(bào)民警具備較強(qiáng)的信息系統(tǒng)操作能力和情報(bào)分析思維，但對于初入情報(bào)部門的民警而言，過高的知識和能力要求常使其難以快速進(jìn)入工作狀態(tài)。

在此情境下，高效的組織知識共享本應(yīng)承擔(dān)著引導(dǎo)新民警快速入門的任務(wù)。通過體系化的知識圖譜、指導(dǎo)手冊等組織顯性知識資源庫進(jìn)行情報(bào)搜集業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行特定情報(bào)源的深入學(xué)習(xí)，從而形成“厚基礎(chǔ)、專領(lǐng)域”的情報(bào)搜集知識體系。但正如有學(xué)者指出，“警務(wù)實(shí)踐工作的一個(gè)中心原則就是‘你不能按照書上說的做’”，公安機(jī)關(guān)長期存在著經(jīng)驗(yàn)主義傳統(tǒng)，其天然存在著保持猜疑和務(wù)求實(shí)效的職業(yè)文化，使得通過感官體驗(yàn)、語言交流和形體動(dòng)作在實(shí)踐工作中進(jìn)行個(gè)體層次的知識獲取成為一種約定俗成的行為規(guī)范。[4]通過“摸索、試錯(cuò)、反饋、修正”不斷循環(huán)的自我探索過程，形成基于個(gè)體經(jīng)驗(yàn)的工作模式是初入情報(bào)領(lǐng)域的民警成長的主要路徑，由此易導(dǎo)致成文規(guī)范被架空的現(xiàn)象。對于公安情報(bào)搜集工作而言，敏銳、高效、準(zhǔn)確、迅速地發(fā)現(xiàn)可能的線索并獲取所需情報(bào)是基本要求，這種基于經(jīng)驗(yàn)主義和“自我探索”的人才培養(yǎng)模式顯然難以培養(yǎng)出能夠有效應(yīng)對當(dāng)前流動(dòng)人口不斷增多、信息化和大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展等多重壓力接踵而至的日趨復(fù)雜的社會(huì)治安態(tài)勢所需要的公安情報(bào)民警。

（三）情報(bào)專業(yè)人才匱乏導(dǎo)致知識源不足

知識共享是指知識以各種方式由知識源轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散到其他組織和個(gè)人，為其所理解、掌握的過程。[1]171-178在公安情報(bào)部門知識共享過程中，知識源主要是指具有扎實(shí)的情報(bào)業(yè)務(wù)知識、積累豐富的情報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)、掌握嫻熟的情報(bào)工作方法技巧的“老情報(bào)民警”。但由于地方基層公安情報(bào)部門的設(shè)立很多是為了響應(yīng)公安情報(bào)體制改革的要求而倉促組建的，在人員配備上以抽調(diào)人員和輔警為主，許多情報(bào)民警在此之前并未接觸過情報(bào)搜集工作，基層公安情報(bào)部門的人員素質(zhì)有時(shí)并不能滿足日趨復(fù)雜化的情報(bào)搜集工作的實(shí)際需求。此外，一些年紀(jì)較大的情報(bào)民警也因不熟悉一些新興情報(bào)源而出現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)有效地從事信息化情報(bào)搜集工作。充足的知識源和知識勢差是有效開展知識共享的前提，當(dāng)公安情報(bào)部門和情報(bào)工作仍處于專業(yè)主義精神尚未建立、專業(yè)人才尚不充足的局面之際，有效的情報(bào)搜集知識共享和人才培養(yǎng)顯然無從談起。

（四）組織現(xiàn)有知識共享活動(dòng)缺乏實(shí)效

以知識共享的覆蓋對象為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前，公安情報(bào)民警之間關(guān)于情報(bào)搜集知識的共享途徑主要有三種，可分為“個(gè)體層面—基于師徒制的傳幫帶、群體層面—各類相關(guān)講座、組織層面—基于公安內(nèi)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)交流文章”，三個(gè)層面的共享均在不同程度上推動(dòng)了公安情報(bào)搜集業(yè)務(wù)知識在公安情報(bào)部門內(nèi)部和跨部門之間的流通，但也均存在某些局限性，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，“師徒制弱化”是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)知識共享過程中較為突出的現(xiàn)象之一。一般情況下，“師徒制”被認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)人才培養(yǎng)的重要模式和獨(dú)特優(yōu)勢，但在公安情報(bào)部門中可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的師徒制已經(jīng)淡化。過去，師徒制在特別的“拜師”儀式和由此建立的情感作用下，師徒之間的聯(lián)系和情感會(huì)更加緊密，對于知識的交流共享也會(huì)更加高效，但目前的師徒制很大程度上弱化為同事們之間的日常交流，在此情景下，個(gè)人的學(xué)習(xí)自覺、努力和興趣對于學(xué)習(xí)過程將發(fā)揮著更大的作用。

其次，培訓(xùn)交流會(huì)效果有限。許多公安情報(bào)知識培訓(xùn)會(huì)、業(yè)務(wù)交流會(huì)的教官并非來自一線的實(shí)戰(zhàn)專家，大多是從事理論研究的學(xué)者或是公安部門領(lǐng)導(dǎo)，雖然能夠提供不同視角對情報(bào)搜集業(yè)務(wù)進(jìn)行闡述，但也容易給參訓(xùn)民警造成“培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)戰(zhàn)”“官方培訓(xùn)都是紙上談兵”的印象。此外，培訓(xùn)名額未向基層傾斜也是影響情報(bào)搜集知識共享的重要原因之一，基層一線民警是從事情報(bào)搜集業(yè)務(wù)的主力軍，但由于培訓(xùn)名額有限，加之基層警力緊張，導(dǎo)致民警參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和意愿有限。

最后，公安內(nèi)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)交流文章“濫竽充數(shù)”現(xiàn)象突出。得益于公安信息化建設(shè)的有序推進(jìn)，公安內(nèi)網(wǎng)成為情報(bào)民警交流情報(bào)搜集業(yè)務(wù)知識和技巧的重要陣地，各類經(jīng)驗(yàn)交流、調(diào)查研究和先進(jìn)典型文章成為民警開展情報(bào)搜集知識共享的重要知識來源。但在此過程中，由于基層警力不足、時(shí)間精力有限、保密紀(jì)律要求等因素與上級考核要求之間存在較大矛盾，導(dǎo)致“添油加醋”“濫竽充數(shù)”成為公安情報(bào)知識顯性化過程中最為明顯的負(fù)面評價(jià)，進(jìn)而又進(jìn)一步造成民警對組織顯性知識資源的不信任，導(dǎo)致公安情報(bào)搜集知識共享仍保持在以“口口相傳”為主的初級階段。

四、基于知識轉(zhuǎn)化的民警情報(bào)搜集能力提升路徑

（一）重構(gòu)“師徒制”，促進(jìn)隱性知識社會(huì)化

與刑事警察偵破刑事案件所需要的偵查思維類似，情報(bào)搜集工作也需要情報(bào)發(fā)現(xiàn)思維、辦案經(jīng)驗(yàn)、偵查思路和直覺等隱性知識。此類隱性知識和思維往往難以在書本中直接獲取，無論是認(rèn)知類隱性知識還是技能類隱性知識，都需要情報(bào)民警在從事情報(bào)搜集工作的過程中不斷領(lǐng)悟。在經(jīng)驗(yàn)主義傳統(tǒng)濃厚的公安機(jī)關(guān)中，基于“師徒制”的言傳身教是實(shí)現(xiàn)公安情報(bào)搜集隱性知識傳遞的最重要途徑。新民警在和師傅長期工作的過程中，通過觀察、模仿和實(shí)踐，逐步獲得師傅的工作技巧和經(jīng)驗(yàn)。在此過程中，由于以師徒情感為基礎(chǔ)，老民警也更加愿意將自己的工作經(jīng)驗(yàn)和工作思維傳授給徒弟，實(shí)現(xiàn)隱性知識傳遞。因此，公安情報(bào)部門必須重新建立“師徒制”傳統(tǒng)，選任有多年情報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)的民警作為新民警的師傅，靈活運(yùn)用各種形式的拜師儀式，通過宣傳引導(dǎo)、樹立先進(jìn)典型等方式，使真正意義上的“師徒制”在情報(bào)部門重新煥發(fā)生機(jī)，為實(shí)現(xiàn)民警情報(bào)搜集能力的有效提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）形成實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向的經(jīng)驗(yàn)交流模式和虛擬知識社群平臺，促進(jìn)隱性知識顯性化

一方面，形成制度化、規(guī)范化和實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)是促進(jìn)情報(bào)搜集隱性知識資源顯性化的重要途徑。[5]必須形成定期召開經(jīng)驗(yàn)交流分享會(huì)的制度傳統(tǒng)，針對不同層級的民警形成不同的培訓(xùn)課程，確保根據(jù)情報(bào)工作實(shí)際需求提高培訓(xùn)的覆蓋度和針對性。對于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)可重在理念、制度交流，針對一線實(shí)戰(zhàn)民警則要注重分享內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)性。其中，前者是推動(dòng)公安情報(bào)部門和工作整體發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ笳邉t是有效提高民警個(gè)體情報(bào)搜集能力的關(guān)鍵路徑。通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，能夠有效實(shí)現(xiàn)公安情報(bào)部門的情報(bào)搜集知識積累，實(shí)現(xiàn)公安情報(bào)部門內(nèi)部和跨部門之間的知識共享。

另一方面，建立基于興趣的虛擬知識社群則是信息化社會(huì)推進(jìn)知識共享的發(fā)展重點(diǎn)。知識社群是人與人之間由于共同的興趣愛好而自發(fā)形成的知識分享團(tuán)體，興趣和信任使得他們更樂于分享知識和經(jīng)驗(yàn)，從而相互學(xué)習(xí)。[6]在基層公安機(jī)關(guān)，精通各類情報(bào)工作技能、擁有完整的情報(bào)知識體系的民警往往是有限的，通過建立虛擬知識社群的方式，能夠連接全國各地的情報(bào)民警。虛擬知識社群的主要表現(xiàn)形式包括實(shí)時(shí)通訊工具、論壇和在線學(xué)習(xí)平臺。通過建立不同類型的虛擬知識社群，情報(bào)民警可以不受時(shí)空限制地進(jìn)行溝通交流，將自身知識結(jié)構(gòu)中可以通過語言表達(dá)出來的隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識，進(jìn)行知識的傳遞和創(chuàng)新。

（三）構(gòu)建體系化的組織知識資源庫和知識地圖，促進(jìn)顯性知識組合化

在公安情報(bào)民警的知識學(xué)習(xí)過程高度依賴個(gè)人探索的情況下，提升外部知識資源庫的體系化將有利于情報(bào)民警迅速進(jìn)行工作狀態(tài)，彌補(bǔ)自身的知識空白，為實(shí)現(xiàn)“干中學(xué)”提供知識基礎(chǔ)。顯性知識具有可編碼化、易傳遞的特點(diǎn)，可以通過語言、文字、比喻等形式有邏輯性地表達(dá)出來。一方面，建立公安情報(bào)知識資源庫，情報(bào)民警可以了解在較短時(shí)間內(nèi)全面了解基本的公安基礎(chǔ)知識、情報(bào)業(yè)務(wù)知識、對情報(bào)搜集的工作內(nèi)容、工作流程、工作要求有所了解，知道常見情報(bào)信息的種類和情報(bào)信息的搜集途徑，從而具備一定的情報(bào)搜集能力；另一方面，由于基層警力緊張，從事情報(bào)搜集工作的民警往往并非專職情報(bào)民警，對情報(bào)搜集工作的了解必然有其局限性，通過構(gòu)建組織知識地圖，將精通情報(bào)工作的專家和骨干民警納入其中，并列明其擅長領(lǐng)域，將有利于基層民警迅速找到擅長情報(bào)搜集工作的專業(yè)骨干，針對任務(wù)需求和重點(diǎn)情報(bào)搜集領(lǐng)域提出知識獲取請求，實(shí)現(xiàn)情報(bào)搜集任務(wù)的快速解決。此外，情報(bào)部門也可以定期將熱點(diǎn)事件和重點(diǎn)工作領(lǐng)域中涉及到的情報(bào)搜集知識整理成冊，分發(fā)給各部門的情報(bào)工作人員，提升相關(guān)業(yè)務(wù)知識的體系化。

（四）強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和考核機(jī)制，促進(jìn)顯性知識內(nèi)隱化

顯性知識雖然具有可表達(dá)性高、傳遞性強(qiáng)等特征，但仍需通過實(shí)踐活動(dòng)才將其融會(huì)貫通，真正形成自身獨(dú)特的工作方法，從而將學(xué)到的顯性知識轉(zhuǎn)化為隱性知識并提高情報(bào)搜集能力。日常工作是民警獲得相關(guān)知識的主要途徑，但日常的工作內(nèi)容往往不能涵蓋情報(bào)搜集工作的所有內(nèi)容，導(dǎo)致民警在接到全新的情報(bào)搜集任務(wù)或臨時(shí)需求時(shí)，常常無處下手。因此，公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門需要建立實(shí)戰(zhàn)化演練機(jī)制和階段性考核，圍繞各種可能的情報(bào)搜集情境設(shè)置相應(yīng)的任務(wù)，讓情報(bào)民警在實(shí)戰(zhàn)演練過程中發(fā)現(xiàn)自身知識空白，在完成演練目標(biāo)的過程中將情報(bào)搜集方法、技巧和相關(guān)業(yè)務(wù)知識牢記于心并應(yīng)用于實(shí)際，實(shí)現(xiàn)顯性知識的內(nèi)隱化，切實(shí)提高情報(bào)搜集能力。