郭鋒庭

山東省臨清市八岔路鎮(zhèn)人民政府 山東 臨清 252663

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，在很大程度上可有效推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展進(jìn)程，也可充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)收入水平。與此同時(shí)，在我國(guó)政府大力推進(jìn)，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略理念下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民最關(guān)注的話題是如何促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高生活質(zhì)量、夯實(shí)自身經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)[1]。鑒于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)深入剖析當(dāng)前存在的管理問題，結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，探究出有行之有效的優(yōu)化措施，以此實(shí)現(xiàn)助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目的。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題

(一)管理地位有待提升。目前，縱觀當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，尚未有深刻的認(rèn)識(shí)。其次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作人員在開展日常工作時(shí)，沒有明確掌握自身的崗位職責(zé)、工作態(tài)度不積極，在進(jìn)行村集資金管理工作時(shí)，尚未具備強(qiáng)烈的工作使命感。長(zhǎng)此以往，便會(huì)直接影響其工作質(zhì)量與工作效率，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展而言，極為不利。除此之外，部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處偏遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民由于經(jīng)濟(jì)管理思想建設(shè)程度不高，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門開展的管理工作，沒有充分的重視，甚至還產(chǎn)生了消極的配合態(tài)度。如此，極易影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作大局[2]。

(二)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)力不足。基于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展大格局下，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了全新的要求與標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)人員不僅要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)還要做到與時(shí)俱進(jìn)，具備良好的創(chuàng)新意識(shí)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，最重要的人力基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。但是，縱觀當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門，財(cái)務(wù)人員老齡化趨勢(shì)較為嚴(yán)重，并且部分老齡化財(cái)務(wù)員工還存在工作熱情不高漲、態(tài)度消極等問題[3]。雖然年齡偏高的財(cái)務(wù)人員，擁有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但由于傳統(tǒng)管理觀念較為嚴(yán)重，創(chuàng)新理念較為匱乏，導(dǎo)致這些基層老員工對(duì)接受新鮮事物的能力較為薄弱，在應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)與理念時(shí)，也存在較大困難。如此，難免會(huì)降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作效率與質(zhì)量。

(三)村集資金管理欠缺。完善的村集資金管理體系，是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要元素。但是，縱觀當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，尚未形成嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡的收入與支出管理體系，甚至沒有不具備嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管機(jī)制。與此同時(shí)，由于管理機(jī)制的欠缺，沒有形成定期公開村集體資產(chǎn)與集體收入情況，失去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作的信任。并且，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的民主委員會(huì)，也沒有將自身的監(jiān)督作用落到實(shí)處。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)仍需將自身的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不斷創(chuàng)新變革，建設(shè)相對(duì)完善的村集管理體系，并且積極規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，以此才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的集體利益，不會(huì)受到損害。

二、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展對(duì)策

(一)提升農(nóng)民安全意識(shí)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門要想從根本意義上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理地位，管理部門工作人員就應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身的管理理念，深刻認(rèn)識(shí)到自身管理工作的重要意義，抱以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，明確自身的崗位職能、調(diào)動(dòng)自身主觀能動(dòng)性，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作積極性。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作人員應(yīng)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的思想建設(shè)工作質(zhì)量。例如，管理部門可定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開展一些教育宣傳活動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民關(guān)心的話題為活動(dòng)主題，向居民宣講鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)內(nèi)容。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等問題較為關(guān)注，管理部門可以此方面內(nèi)容為主要活動(dòng)方向，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民解答相關(guān)問題，以此解除居民的疑惑，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)土地管理相關(guān)內(nèi)容，有更加深刻的認(rèn)識(shí)與理解[4]。如此一來，不僅能推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地良性流轉(zhuǎn)，同時(shí)還能幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民少走彎路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門只有使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的思想建設(shè)，與管理部門保持一致，才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理地位。

(二)引進(jìn)專業(yè)管理人才。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)崗位是最重要的管理元素。鑒于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門在長(zhǎng)期發(fā)展中，應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力。首先，在聘用財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，應(yīng)始終保證公平、公正、公開的招聘原則，確保聘用人才持有會(huì)計(jì)證，并制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠赣脵C(jī)制，促使錄用的財(cái)務(wù)管理人員具備優(yōu)良的專業(yè)技能。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)引進(jìn)，具有專業(yè)能力的管理人才[5]。管理部門可與各大高校打造“協(xié)同育人機(jī)制”，并積極優(yōu)化聘用條件，以此吸引更多的專業(yè)管理人才入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門，為管理部門添設(shè)新鮮血液、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理人才儲(chǔ)備。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)部門還應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有的管理工作人員，定期開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，以先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)知識(shí)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)管理人員深刻掌握先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念、不斷升華自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，從思想上做到與時(shí)俱進(jìn)，累積豐富的經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)、熟練管理業(yè)務(wù)。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)取得國(guó)家的政策扶持，鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入年輕力量，以此強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力。

(三)創(chuàng)新相關(guān)管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)深入剖析自身的實(shí)際情況，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理機(jī)制不斷推陳出新。一是，完善管理部門管理制度。將現(xiàn)有的管理制度不斷細(xì)化，為每一位管理人員制定相應(yīng)的崗位職能，引導(dǎo)管理人員明確自身的工作職責(zé)，并且還要制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，以便于在出現(xiàn)管理問題時(shí)，能做到有規(guī)可循，避免管理人員在面對(duì)問題時(shí)，出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的消極現(xiàn)象。二是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)打造規(guī)范化、系統(tǒng)化、全面化的經(jīng)濟(jì)管理體系。管理部門應(yīng)以我國(guó)政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頒布的相關(guān)指導(dǎo)性文件，作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體系方向，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系建設(shè)理念，深度融合中央一號(hào)文件內(nèi)容要求，加大經(jīng)濟(jì)管理資金投入占比，以此確保創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體系工作，得以順利開展。三是，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管體系[6]。要想助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，管理部門應(yīng)積極創(chuàng)新管理監(jiān)管體系。管理部門基于當(dāng)前數(shù)字化時(shí)代下，需進(jìn)一步完善基層管理體系，在日常開展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民辦事效率，實(shí)現(xiàn)居民“最多跑一次”的管理理念，以此夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)。鑒于此，管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開設(shè)委托代理服務(wù)體系，以此將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)的功能意義，充分地發(fā)揮出來，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資金管理目標(biāo)，以此助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，管理部門在創(chuàng)新監(jiān)管體系過程中，應(yīng)密切聯(lián)系實(shí)際管理需求，全方位考慮監(jiān)管內(nèi)容，以此強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管質(zhì)量。四是，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制[7]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)利用信息化技術(shù)手段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，以此提高產(chǎn)權(quán)交易的透明性，夯實(shí)集體資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，管理部門還應(yīng)組建一支招投標(biāo)委員會(huì)，保障產(chǎn)權(quán)陽光運(yùn)作。下表1是HF縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理局，在2019年通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，通過表格的形式，向居民展現(xiàn)了2019全年度的集資支出項(xiàng)目費(fèi)用，以此打造出了全民監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，并獲得全鎮(zhèn)居民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作的一致肯定。

表1 HF縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年集資支出科目

結(jié)束語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理工作中，往往涉及的工作內(nèi)容都較為冗雜，相關(guān)部門要想從根本意義上，取得新的經(jīng)濟(jì)管理工作成就，就應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致地對(duì)待每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)深入剖析當(dāng)前管理工作中，存在的不足之處，并有針對(duì)性地探究解決問題的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，管理部門還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界力量，能夠積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以此助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。筆者相信，經(jīng)過廣大同仁的共同努力，定會(huì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理體制更加健全、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。