倪紅福 范子杰

摘要：本文主要利用貿(mào)易一般均衡模型反事實(shí)模擬量化分析中美可能的全面貿(mào)易摩擦對兩國出口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。結(jié)果表明：中美傳統(tǒng)出口優(yōu)勢行業(yè)在中美貿(mào)易摩擦中受到的負(fù)面沖擊比較大，中國出口集中度下降，而美國的變化不大;中美全面貿(mào)易摩擦將會(huì)導(dǎo)致中國制造業(yè)的產(chǎn)出份額減少，而初級(jí)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出份額增加;美國初級(jí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出份額減少，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出份額增加;受關(guān)稅沖擊較為嚴(yán)重的制造業(yè)產(chǎn)出份額的減少會(huì)導(dǎo)致相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)出份額減少。未來中國要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，積極利用國際規(guī)則應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦;同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及創(chuàng)新等方面進(jìn)一步深化供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 反事實(shí)模擬 一般均衡分析

作者簡介：

倪紅福，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授;

范子杰，湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授。

自2008年國際金融危機(jī)以來，逆全球化已成為國際形勢的新趨勢之一。主要事件有：第一，美國主導(dǎo)跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），試圖對中國發(fā)展形成遏制與孤立之勢。同時(shí)，美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。第二，貿(mào)易摩擦在全球愈演愈烈。中美貿(mào)易摩擦一直持續(xù)，雖已簽署中美第一階段經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議，但中美貿(mào)易戰(zhàn)將是持久戰(zhàn)。美歐貿(mào)易摩擦也進(jìn)入實(shí)質(zhì)化階段，2019年10月3日，美國宣布對歐盟飛機(jī)征收10%的關(guān)稅，對農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。第三，2020年1月31日，英國正式脫歐。逆全球化潮流涌動(dòng)，不少言論與政策均劍指中國貿(mào)易。

2020年新冠肺炎疫情的全球蔓延使得生產(chǎn)停擺、金融市場暴跌，世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，全球經(jīng)貿(mào)秩序加速重構(gòu)。中美貿(mào)易摩擦和疫情雙重沖擊對中國產(chǎn)業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來巨大沖擊，并且持續(xù)時(shí)間越長，供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越大。在中美貿(mào)易戰(zhàn)和疫情沖擊下，全球產(chǎn)業(yè)鏈的加速重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化成為備受關(guān)注的重要問題。

一、中美貿(mào)易摩擦文獻(xiàn)述評(píng)

2018年以來，學(xué)界對中美貿(mào)易摩擦的分析較多，尤其是在定性分析層面，主要集中在中美貿(mào)易摩擦的原因、應(yīng)對以及可能的影響（姚洋，2018;余淼杰等，2018;倪紅福，2019），但整體而言，學(xué)界對中美貿(mào)易摩擦相關(guān)貿(mào)易政策經(jīng)濟(jì)影響的量化分析還比較缺乏。最近一部分學(xué)者在這方面做出了一些努力，如崔連標(biāo)等（2018）和劉元春（2018）分別利用可計(jì)算一般均衡（Computable General Equilibrium，CGE）模型從定量層面揭示了貿(mào)易摩擦對中美兩國的潛在影響;李春頂?shù)龋?018）基于貿(mào)易爭端和貿(mào)易博弈的一般均衡理論建模，評(píng)估了中美貿(mào)易摩擦應(yīng)對政策的效果評(píng)估;倪紅福等（2018）測算關(guān)稅的累積成本并模擬分析中美加征關(guān)稅的價(jià)格效應(yīng)和福利效應(yīng)?？傮w上，現(xiàn)行關(guān)稅體系對中國行業(yè)的價(jià)格影響大于美國。但中美加征關(guān)稅，將使得美國的價(jià)格水平提高幅度大于中國，進(jìn)而美國居民的福利損失總體上大于中國。Abiad（2018）的研究結(jié)果表明，如果所有關(guān)稅威脅實(shí)施，在未來2～3年內(nèi)，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將下降1%，美國將下降2%。魏浩等（2019）基于高度細(xì)化的微觀企業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了來自美國的進(jìn)口競爭對中國企業(yè)創(chuàng)新的影響，研究發(fā)現(xiàn)，來自美國的進(jìn)口競爭優(yōu)化了企業(yè)的專利申請結(jié)構(gòu)，對企業(yè)發(fā)明專利申請量具有顯著促進(jìn)作用。郭晴和陳偉光（2019）根據(jù)中美貿(mào)易摩擦的實(shí)際情況設(shè)置五種情景，運(yùn)用動(dòng)態(tài)CGE模型對加征關(guān)稅采用沖擊加權(quán)的辦法來定量測算中美貿(mào)易摩擦的經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)中美貿(mào)易摩擦將會(huì)對中美兩國宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但CGE模型存在“黑箱”問題。呂越等（2019）文章利用聯(lián)合國COMTRADE和TRAINS數(shù)據(jù)庫與WITS-SMART模型，根據(jù)2018年中美兩國公布的4月份初步清單和6月份實(shí)施清單，通過對貿(mào)易消減效應(yīng)、福利效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的模擬，就中美貿(mào)易摩擦對雙方福利效應(yīng)的變化進(jìn)行考察，并通過比對兩份清單，進(jìn)一步討論了中美兩國在貿(mào)易摩擦中的策略調(diào)整和特點(diǎn)。還有一部分學(xué)者分析了對單個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和貿(mào)易的影響，如劉子飛等（2019）分析了對漁業(yè)的影響，方意等（2019）利用事件分析法量化分析中美貿(mào)易摩擦對中國股票市場、債券市場、外匯市場風(fēng)險(xiǎn)及跨市場之間風(fēng)險(xiǎn)傳染的溢出效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易摩擦在短期會(huì)造成中國各金融市場自身風(fēng)險(xiǎn)上升。

上述文獻(xiàn)研究一方面要么采用可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦情景，要么采用最極端的貿(mào)易摩擦情況，與現(xiàn)實(shí)貿(mào)易摩擦情況相去甚遠(yuǎn);另外一方面分析結(jié)果僅僅停留在國家層面，而且未考慮日益盛行的現(xiàn)代化全球生產(chǎn)模式影響。本文主要從量化分析視角出發(fā)，利用Caliendo 和 Parro（2015）的貿(mào)易一般均衡模型反事實(shí)模擬，分析中美可能的全面經(jīng)貿(mào)摩擦對兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，為相關(guān)政策決策提供參考依據(jù)。

二、模型概述

本文主要利用Caliendo 和 Parro（2015）提供的一般均衡分析工具，分析中美貿(mào)易摩擦對不同行業(yè)加征關(guān)稅的異質(zhì)性如何，以及通過中間品貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的對上下游產(chǎn)業(yè)的影響。采用納入全球價(jià)值鏈特征的一般均衡分析模型，利用全球投入產(chǎn)出表和關(guān)稅率數(shù)據(jù)，量化分析中美兩國貿(mào)易摩擦加征關(guān)稅帶來的影響，利用基于一般均衡的反事實(shí)方法，探究中美加征關(guān)稅帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

根據(jù)Caliendo 和 Parro（2015）假定，世界是完全競爭市場，由N個(gè)國家組成（用n、h來表示國家），每個(gè)國家有J部門且存在可以貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門（j、i表示部門），各國代表性消費(fèi)者L同時(shí)也是勞動(dòng)投入者，且每個(gè)代表性消費(fèi)者擁有一單位的勞動(dòng)稟賦，且勞動(dòng)力可以跨部門流動(dòng)，但不能跨國流動(dòng)。

家庭：國家h代表性消費(fèi)者的效用函數(shù)如下，

uCn=∏Jj=1Cjnαjn（1）

每個(gè)家庭通過消費(fèi)最終產(chǎn)品Cjn追求效用最大化，其中αjn表示來自j部門最終產(chǎn)品的份額，且∑Jjαjn=1，也稱為替代彈性。

生產(chǎn)：假設(shè)每個(gè)部門既生產(chǎn)中間品也生產(chǎn)最終產(chǎn)品，且采用迂回生產(chǎn)方式，根據(jù)產(chǎn)品用途將生產(chǎn)分為兩步驟——中間品生產(chǎn)和復(fù)合中間品生產(chǎn)。其中，中間品生產(chǎn)需要利用勞動(dòng)和復(fù)合中間品投入，用作中間品和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)投入;復(fù)合中間品生產(chǎn)只需要中間品的投入，可用作中間品的再生產(chǎn)或被最終消費(fèi)。接下來，進(jìn)一步界定二者的生產(chǎn)方式。

生產(chǎn)1 中間品

一國j部門中間品生產(chǎn)，需要?jiǎng)趧?dòng)ljn和復(fù)合中間品mi，jn投入（mi，jn表示來自于i部門用于j部門中間品生產(chǎn)的復(fù)合中間品），參照Eaton 和Kortum（2002）假定一國部門中間品連續(xù)統(tǒng)ωj∈[0，1]的效率zjnωj分布服從Frechet 分布，中間品生產(chǎn)技術(shù)為，

qjnωj=zjnωjljnωjγjn∏Jk=1mi，jnωjγi，jn（2）

其中參數(shù)γi，jn來自于i部門用于j部門中間品生產(chǎn)的復(fù)合中間品的份額，γjn表示勞動(dòng)投入的份額，也即增加值份額，且∑Jiγi、jn+γjn=1。根據(jù)（2），生產(chǎn)成本cjn為工資w和復(fù)合中間品價(jià)格Pin的投入簇，

cjn=jnwγjnn∏Ji=1Pinγi，jn（3）

其中jn為一個(gè)固定常數(shù)。通過式（3）可以看到，中間品生產(chǎn)成本依賴于工資水平和所有投入復(fù)合中間品的價(jià)格（包括貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門），同時(shí)中間品成本也是單位價(jià)格，也將影響下一階段復(fù)合中間品生產(chǎn)的投入價(jià)格。因此，關(guān)稅變化可能導(dǎo)致的復(fù)合中間品價(jià)格的變化，將作為投入，通過生產(chǎn)關(guān)聯(lián)和中間品投入傳導(dǎo)到所有經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)和消費(fèi)當(dāng)中，對實(shí)際工資等福利效應(yīng)產(chǎn)生直接和間接的影響，這也是引入“中間品貿(mào)易”和“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”的多國多部門一般均衡與單國多部門或多國單部門模型的重要區(qū)別。

生產(chǎn)2 復(fù)合中間品

一國j部門復(fù)合中間品生產(chǎn)需要中間品投入，復(fù)合中間品生產(chǎn)技術(shù)為Dixit和Stiglitz（1977）的聚合器，

Qjn=∫rjnωj1-1/σjdωjσj/σj-1（4）

σj為部門j內(nèi)不同中間品的替代彈性，rjn為來自于最低成本供應(yīng)商提供中間品ωj的需求，且

rjnωj=pjnωjPjn-σjQjn（5）

Pjn為復(fù)合中間品的價(jià)格，可以表示為最低價(jià)格pjn中間品ωj的聚合函數(shù)，

Pjn=∫pjnωj1-σjdωj1/1-σj（6）

開放條件下：引入Samuelson（1954）冰山成本和從價(jià)固定關(guān)稅率，可得到n到h國之間的貿(mào)易成本函數(shù)jnh為，

jnh=τjnhdjnh（7）

其中djnh為冰山成本，τjnh為從價(jià)固定關(guān)稅率。因此開放條件下，中間品ωj價(jià)格pjn為來自h國可貿(mào)易中間品的最低價(jià)格的函數(shù)，即為，

pjnωj=minhcjhjnhzjhωj（8）

根據(jù)生產(chǎn)效率的Frechet分布特征，結(jié)合式（6），復(fù)合中間品的價(jià)格Pjn可以表示為Frechet 分布位置參數(shù)λjh和以及形狀參數(shù)θj的函數(shù)，

Pjn=Aj∑Nh=1λjhcjhjnh-θj-1/θj（9）

其中Aj為固定常數(shù)。位置參數(shù)λjh隨國家和行業(yè)發(fā)生變化，更大的λjh意味著行業(yè)的更高的平均生產(chǎn)率，即絕對優(yōu)勢的概念;形狀參數(shù)θj隨行業(yè)發(fā)生變化，更小的θj意味著生產(chǎn)效率更高的離散度，即比較優(yōu)勢的概念。

根據(jù)式（9），n國j部門的總支出為Xjn=PjnQjn，n國j部門對來源于h國商品的總支出為Xjnh。根據(jù)Frechet分布的性質(zhì)，n國j部門對h國商品的支出份額πjnh為技術(shù)、價(jià)格和貿(mào)易成本的函數(shù)，

πjnh=Xjnh/Xjn=λjhcjhjnh-θj∑Nh=1λjhcjhjnh-θj（10）

可以發(fā)現(xiàn)，一方面雙邊關(guān)稅的變化將通過貿(mào)易成本直接影響雙邊貿(mào)易份額;另一方面，關(guān)稅的變化也將通過中間品投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)作用于生產(chǎn)成本而間接影響雙邊貿(mào)易份額。間接效應(yīng)的估計(jì)則需要基于產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)強(qiáng)度的計(jì)算，這依賴于投入產(chǎn)出表。

在支出端，n國j部門的總支出包括企業(yè)對復(fù)合中間品的支出以及家庭支出，即

Xjn=∑Ji=1γj，in∑Nh=1Xihπihn1+τihn+αjnIn（11）

家庭總支出等于家庭總收入In，為勞動(dòng)收入wnLn，關(guān)稅收入Rn以及貿(mào)易盈余Dn的總和，

In=wnLn+Rn+Dn（12）

其中Rn=∑Jj∑Nh=1τjnhMjnh，Mjnh為n國j部門從h國的進(jìn)口，可表示為n國j部門對h國關(guān)稅平滑后的支出份額，同樣，出口Ejnh也可以表示為h國j部門對n國關(guān)稅平滑后的支出份額，在國家層面，Dn是外生，貿(mào)易平衡條件為，

∑Jj=1∑Nh=1Xjnπjnh1+τjnh-Dn=∑Jj=1∑Nh=1Xjhπjhn1+τjhn（13）

定義均衡1：給定Ln，Dn，λjh及djnh，關(guān)稅結(jié)構(gòu)τ下工資水平和價(jià)格的均衡滿足均衡條件（3），（9），（10），（11）和（13）下的均衡。

定義均衡2：定義相對變化的均衡。在關(guān)稅結(jié)構(gòu)τ︿變動(dòng)下，工資水平和價(jià)格變化的均衡，滿足以下均衡條件下的均衡：

c︿jn=w︿γjnn∏Ji=1P︿inγi，jn（14）

P︿jn=∑Nh=1πjnh︿jnhc︿jh-θj-1/θj（15）

π︿jnh=c︿jh︿jnhP︿jn-θj（16）

Xj′n=∑Ji=1γi，jn∑Nh=1πi′nh1+τi′hnXi′h+αjnI′n（17）

∑Jj=1∑Nh=1Xjnπj′nh1+τj′hn-Dn=∑Jj=1∑Nh=1πj′hn1+τj′hnXj′h（18）

根據(jù)定義的均衡2，關(guān)稅結(jié)構(gòu)τ︿變動(dòng)將帶來貿(mào)易成本K︿jnh的變化，貿(mào)易摩擦將通過關(guān)稅的變化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，主要通過兩個(gè)路徑：一是根據(jù)第（15）式，關(guān)稅變化將帶來進(jìn)口價(jià)格（P︿jn）的變化，從而影響成本（c︿jn）（第（14）式），進(jìn)而通過進(jìn)口價(jià)格（P︿jn）和成本（c︿jn）以及關(guān)稅變化（K︿jnh）影響單個(gè)行業(yè)上的雙邊貿(mào)易份額π︿jnh（第（16）式），帶來單個(gè)行業(yè)j的支出（Xj′n）的變化，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（第（17）式）;二是非常直觀的路徑，關(guān)稅變化帶來新的關(guān)稅結(jié)構(gòu)（1+τj′hn），直接影響支出（Xj′n）的變化，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在多國多部門層面，由于不同國家部門關(guān)稅變化的幅度不同，因此所引發(fā)的出口價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格變化也不同，每個(gè)部門對貿(mào)易總體變化的貢獻(xiàn)取決于部門貿(mào)易盈余以及進(jìn)出口價(jià)格，國家整體為所有部門變化的加總。同樣，關(guān)稅變化導(dǎo)致需求和貿(mào)易量發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)出發(fā)生變化，從而影響不同國家和地區(qū)的出口部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在全球價(jià)值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，中間品貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)使得與出口部門上下游關(guān)聯(lián)的非出口行業(yè)（如服務(wù)業(yè)）的產(chǎn)出也受到影響，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

三、中美貿(mào)易摩擦結(jié)構(gòu)效應(yīng)的反事實(shí)分析

本節(jié)主要估計(jì)中美貿(mào)易摩擦加征關(guān)稅對中國和美國出口結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。在本文估計(jì)模型中，以最大化估計(jì)樣本中涵蓋國家數(shù)量為目的，盡量收集到可用的相關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易流量數(shù)據(jù)。最終，本文以2014年為基年，選定一個(gè)涵蓋44個(gè)國家和地區(qū)（43個(gè)國家和地區(qū)，以及一個(gè)構(gòu)建的世界其他經(jīng)濟(jì)體），56個(gè)行業(yè)（23個(gè)可貿(mào)易行業(yè)以及33個(gè)非貿(mào)易行業(yè)）的基礎(chǔ)樣本。基于此，量化分析中美全面貿(mào)易摩擦下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，即兩國對全部進(jìn)口商品都加征25%關(guān)稅情形下的中美兩國出口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

（一）主要數(shù)據(jù)來源

本文所需數(shù)據(jù)包括行業(yè)層面雙邊關(guān)稅（來源于聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司的TRAINS數(shù)據(jù)庫，ISIC Rev.3）、雙邊貿(mào)易流量（來源于聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司的COMTRADE數(shù)據(jù)庫，HS 6位編碼）、全球投入產(chǎn)出表（WIOTs，2016年發(fā)布，來源于WIOD數(shù)據(jù)庫）、增加值和總產(chǎn)出（均來源于WIOD）。目前可選的世界投入產(chǎn)出表非常多，WIOD數(shù)據(jù)庫的優(yōu)勢在于囊括了本項(xiàng)目研究的最新年份2014年。受數(shù)據(jù)可得性限制，本文主要基于2014年的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)模型。本文主要關(guān)注貿(mào)易摩擦加征關(guān)稅帶來的福利效應(yīng)變化，是一個(gè)百分比概念。因此，采用2014年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對結(jié)論影響并不大，結(jié)果具有可信性。值得強(qiáng)調(diào)的是，本文所使用的關(guān)稅數(shù)據(jù)不僅包括世界貿(mào)易組織（WTO）多邊下最惠國關(guān)稅，同時(shí)也囊括區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（Regional Trade Agreement，RTA）特惠關(guān)稅安排，這使得本文相比于過去單純使用最惠國關(guān)稅數(shù)據(jù)的研究更貼近現(xiàn)實(shí)。在關(guān)稅數(shù)據(jù)處理及匹配上，本文采用以下步驟：首先，將來自2014年的TRAINS數(shù)據(jù)庫雙邊行業(yè)關(guān)稅（2分位ISIC Rev.3方法分類，96個(gè)行業(yè)）缺失數(shù)據(jù)根據(jù)2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)齊;其次，以43個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口份額為權(quán)重，進(jìn)行加權(quán)平均，得到各國與世界整體雙邊層面關(guān)稅，并作為一個(gè)構(gòu)建的世界其他經(jīng)濟(jì)體（作為一個(gè)整體）的關(guān)稅水平;再次，將來自TRAINS數(shù)據(jù)庫行業(yè)（2分位ISIC Rev.3方法分類，96個(gè)行業(yè)）與WIOD數(shù)據(jù)庫行業(yè)（2分位ISIC Rev.4方法分類，23個(gè)可貿(mào)易行業(yè)）根據(jù)ISIC Rev.3與ISIC Rev.4分類進(jìn)行對照，生成匹配表;第四，根據(jù)匹配表，以行業(yè)進(jìn)口份額為權(quán)重，得到44個(gè)國家和地區(qū)（43個(gè)國家和地區(qū)及一個(gè)構(gòu)建的世界其他經(jīng)濟(jì)體）以WIOD數(shù)據(jù)庫行業(yè)分類的23個(gè)可貿(mào)易行業(yè)雙邊關(guān)稅。

（二）模擬策略

根據(jù)相對變化的均衡定義，執(zhí)行關(guān)稅變化的量化分析只需要關(guān)稅結(jié)構(gòu)τ以及變化τ︿，雙邊貿(mào)易份額πjnh，增加值份額γjn，中間品份額γi，jn以及生產(chǎn)率離散參數(shù)θj，其中αjn可以結(jié)合產(chǎn)出和以上數(shù)據(jù)得到。根據(jù)一般均衡分析模型定義關(guān)稅變化的均衡，通過5步法求解均衡，進(jìn)而得到均衡的產(chǎn)出：設(shè)定任一工資向量變化，根據(jù)成本和價(jià)格函數(shù)，求得每一部門和國家的價(jià)格及成本向量變化;根據(jù)基期貿(mào)易份額和估計(jì)彈性，求解報(bào)告期貿(mào)易份額;求解總支出;已求出變量代入貿(mào)易平衡條件并檢驗(yàn);若不平衡，調(diào)整工資向量變化，重復(fù)之前步驟，直到得到貿(mào)易平衡條件為止。

（三）中美全面貿(mào)易摩擦的出口結(jié)構(gòu)效應(yīng)

表1展示了中美加征關(guān)稅前后兩國出口結(jié)構(gòu)的變化。我們估計(jì)了中美都征收25%關(guān)稅的情形，可以發(fā)現(xiàn)，整體而言中美兩國出口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)小幅變化。在出口集中度的影響上，一個(gè)典型特征是中國出口集中度下降，而美國的變化不大。中國的赫芬達(dá)爾指數(shù)由加征關(guān)稅前的0.091下降到0.081，出口集中度下降。這是由于傳統(tǒng)出口優(yōu)勢行業(yè)在貿(mào)易摩擦中受到的沖擊比較大。在加征關(guān)稅前，中國出口行業(yè)主要集中在電子光學(xué)產(chǎn)品行業(yè)和紡織服裝皮革行業(yè)，兩個(gè)行業(yè)出口占到總出口的42.5%。加征關(guān)稅后，電子光學(xué)產(chǎn)品行業(yè)和紡織服裝皮革行業(yè)的出口比重有所下降，由27.41%、15.09%分別下降到27.21%和14.04%，下降了0.20%和1.05%，對中國服裝紡織皮革行業(yè)的負(fù)面沖擊較大，而其他行業(yè)的比重有所上升。對美國而言，由于中國是美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國，中美貿(mào)易摩擦中國對美國農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅對美國農(nóng)業(yè)出口造成了負(fù)面影響，美國作物牲畜生產(chǎn)業(yè)的出口份額由4.55%下降到3.98%，下降了0.57%。與作物牲畜生產(chǎn)密切相關(guān)的食品飲料煙草行業(yè)的出口結(jié)構(gòu)也下降，由7.14%下降到6.65%，下降了0.49%。由于加征關(guān)稅，中國相應(yīng)行業(yè)對美國本土企業(yè)的競爭影響減弱，美國化學(xué)制品、醫(yī)藥產(chǎn)品制劑、橡膠塑料制品、非金屬和金屬制品行業(yè)以及高科技行業(yè)（如電子光學(xué)產(chǎn)品行業(yè)）的出口份額均有一定幅度的上升，同時(shí)，采礦和采石業(yè)以及焦炭精煉石油行業(yè)的出口份額有一定幅度的上升。

以上是根據(jù)模型反事實(shí)模擬的結(jié)果。由于中美加征關(guān)稅后，2019年的中美進(jìn)出口數(shù)據(jù)已經(jīng)可獲得，這里采用2019年中美實(shí)際進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與本文的模擬結(jié)果進(jìn)行對比和驗(yàn)證。從表2的分行業(yè)來看，中國對美國出口商品主要集中在電子、雜項(xiàng)制品、機(jī)械、紡織品服裝、化工五大行業(yè)部門，其中電子產(chǎn)品行業(yè)貢獻(xiàn)了中國對美出口產(chǎn)品總額的近40%。受中美貿(mào)易摩擦影響，2019年中國對美貨物出口下降了874億美元，相比2018年降幅達(dá)16%。分行業(yè)看，電子行業(yè)出口1675億美元，同比下降20%;雜項(xiàng)制品行業(yè)出口632億美元，同比下降16%;機(jī)械行業(yè)出口506億美元，同比下降15%;紡織品服裝行業(yè)出口429億美元，同比下降9%;化工行業(yè)出口341億美元，同比下降15%。此外，礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、鞋業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)以及能源相關(guān)行業(yè)對美出口金額均出現(xiàn)程度不等的下降。由于不同細(xì)分行業(yè)對美出口下降不同，導(dǎo)致中國對美出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定變化。電子產(chǎn)品行業(yè)的出口占中國對美國的總出口的比重從2014—2018年的40%下降到2019年的37%，下降了3個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度最大。這表明中國輸美商品正在逐漸被特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)政策擠出美國市場。需要特別指出的是，2019年美國主要行業(yè)的進(jìn)口金額仍然保持不同程度增長，尤其是在中國出口金額較大的電子行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、交通行業(yè)、紡織品服裝行業(yè)以及化工行業(yè)等部門，2019年美國進(jìn)口均實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長，說明美國針對中國挑起的貿(mào)易爭端并沒有實(shí)質(zhì)性增加美國國內(nèi)生產(chǎn)，而只是將原來從中國的進(jìn)口轉(zhuǎn)向從其他國家進(jìn)口，將對華貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ渌麌业馁Q(mào)易逆差。例如，電子、機(jī)械、交通設(shè)備以及化工等資本和技術(shù)密集型行業(yè)主要轉(zhuǎn)向墨西哥、加拿大、歐盟、日韓以及中國臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口，紡織品服裝以及制鞋行業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)則向印度、越南、印度尼西亞、孟加拉等南亞和東南亞國家轉(zhuǎn)移。

（四）中美全面貿(mào)易摩擦下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)

1.三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。表3顯示了中美兩國對所有雙邊進(jìn)口商品征收25%關(guān)稅前后產(chǎn)生的兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況，其中（1）至（6）列表示初級(jí)產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)林牧副漁和采掘業(yè)）、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出值的結(jié)構(gòu)變化。需要說明的是，一方面由于中美都是經(jīng)濟(jì)大國，產(chǎn)出規(guī)模非常大，出口對GDP的貢獻(xiàn)份額較小。另一方面中美貿(mào)易摩擦涉及到中美兩國之間的貿(mào)易產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，我們是在一個(gè)包含世界其他國家在內(nèi)的一般均衡分析模型中分析問題，存在一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。因此對兩國各個(gè)產(chǎn)業(yè)以及整體產(chǎn)業(yè)而言，中美加征關(guān)稅對兩國的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)效應(yīng)變化影響幅度比較小，但就體量而言，這種影響仍然不可忽視。

可以看到，加征關(guān)稅對兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定影響，且具有一定差異性。對于中國而言，制造業(yè)的產(chǎn)出份額減少，而初級(jí)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出份額增加。其中，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比由49.75%減至49.34%，減少了0.41%，美國是中國制造業(yè)出口的第一大目的國，加征關(guān)稅會(huì)減少中國制造業(yè)的對美出口，在其他國家無法消化中國的制造業(yè)產(chǎn)出的情況下，中國制造業(yè)的產(chǎn)出份額會(huì)下降;初級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比由9.13%增至9.23%，增加了0.1%，可能是由于中國在貿(mào)易摩擦前進(jìn)口了大量美國農(nóng)產(chǎn)品，加征關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品減少，國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品需求增加，以填補(bǔ)進(jìn)口缺口，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出份額相對增加;加征關(guān)稅未直接影響到服務(wù)業(yè)產(chǎn)出，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出份額由41.12%增至41.43%，增加0.31%，制造業(yè)產(chǎn)出份額的減少會(huì)導(dǎo)致服務(wù)業(yè)產(chǎn)出相對增加，但事實(shí)上，在全球生產(chǎn)分工背景下，服務(wù)業(yè)是制造業(yè)中間品投入的一個(gè)重要來源，因此受制造業(yè)影響，一部分服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出也會(huì)受到相應(yīng)影響，從服務(wù)業(yè)分行業(yè)的產(chǎn)出份額可以看到這一點(diǎn)。對于美國而言，初級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出份額減少，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出份額增加。其中，初級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出份額由3.73%降至3.69%，下降了0.04%，主要是由于加征關(guān)稅導(dǎo)致美國農(nóng)產(chǎn)品出口需求減少，產(chǎn)出相對減少;制造業(yè)由19.99%增至20.01%，增加了0.02%;服務(wù)業(yè)由76.28%增至76.30%，增加了0.02%。制造業(yè)和服業(yè)產(chǎn)出份額的增加主要是由于初級(jí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出減少而導(dǎo)致兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)出份額的相對增加。

表3的第（一）至（六）列分別表示三大產(chǎn)業(yè)增加值衡量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，與產(chǎn)出衡量的份額情況大致一致。中國制造業(yè)下降0.40%，初級(jí)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加0.05%和0.35%;美國初級(jí)產(chǎn)業(yè)下降0.07%，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別增加0.04%和0.03%。

2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化。表4至表6分別顯示了中美兩國對所有雙邊進(jìn)口商品征收25%關(guān)稅前后產(chǎn)生的兩國細(xì)分行業(yè)以產(chǎn)出衡量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。由表4可以看到，中國所有初級(jí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出份額都有所增加，而美國所有初級(jí)產(chǎn)業(yè)均下降。在中國細(xì)分行業(yè)內(nèi)部，采礦和采石行業(yè)增加0.068%，作物牲畜生產(chǎn)排名第二，產(chǎn)出份額增加0.025%，漁業(yè)和林業(yè)分別增加0.003%和0.001%;在美國細(xì)分行業(yè)內(nèi)部，采礦和采石業(yè)減少最多，減少0.03%，其次是作物牲畜生產(chǎn)行業(yè)，減少0.013%，漁業(yè)和林業(yè)分別減少0.001%和0.002%。

在制造業(yè)內(nèi)部，表5可以看到，受中美貿(mào)易摩擦影響，中國大部分制造業(yè)的產(chǎn)出份額均下降，其中電子光學(xué)產(chǎn)品和紡織服裝皮革兩個(gè)中國傳統(tǒng)出口優(yōu)勢行業(yè)分別下降0.244%和0.122%，下降幅度分列第一和第二位;電力設(shè)備和家具制造業(yè)均下降0.045%，并列第三位。我們看到，除了汽車及掛車制造業(yè)產(chǎn)出份額略有提升之外，高端制造業(yè)的產(chǎn)出份額都呈現(xiàn)下降趨勢。美國的情況與中國有較大差異，大部分行業(yè)保持了與美國總體制造業(yè)產(chǎn)出份額一致的上升趨勢，其中電子光學(xué)產(chǎn)品的產(chǎn)出份額上升幅度最大，達(dá)到0.082%，其次為電力設(shè)備，上升0.028%，但同時(shí)還有一部分行業(yè)的產(chǎn)出份額變化與總體趨勢相反，如焦炭精煉石油行業(yè)產(chǎn)出份額受加征關(guān)稅影響下降0.055%，其他運(yùn)輸設(shè)備與汽車及掛車產(chǎn)出份額分別下降0.058%和0.038%。

在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，中國服務(wù)業(yè)分行業(yè)產(chǎn)出份額的變化并沒有隨著制造業(yè)產(chǎn)出份額下降而下降，反而呈現(xiàn)共同上升的趨勢，且服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的表現(xiàn)差異較大。運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)上升幅度較小，食宿等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)上升幅度較大，主要是由于本文模型納入了中間品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，受關(guān)稅沖擊較為嚴(yán)重的制造業(yè)產(chǎn)出份額減少會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)出減少，從而導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)出份額增加的幅度少于消費(fèi)性服務(wù)業(yè)增加的幅度。值得注意的是，科學(xué)研究與發(fā)展服務(wù)業(yè)位于價(jià)值鏈前端環(huán)節(jié)，其產(chǎn)出份額下降了0.001%。對美國而言，雖然美國總體服務(wù)業(yè)產(chǎn)出份額上升，但水上運(yùn)輸?shù)却蠖鄶?shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)出份額下降，表明在全球價(jià)值鏈下，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的強(qiáng)聯(lián)系會(huì)導(dǎo)致關(guān)稅影響傳導(dǎo)到服務(wù)業(yè)，從而對整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。

四、主要結(jié)論和政策啟示

本文主要聚焦中美貿(mào)易摩擦加征關(guān)稅對中美出口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的量化分析，利用貿(mào)易一般均衡模型，通過反事實(shí)模擬量化，分析了中美貿(mào)易摩擦跨行業(yè)加征關(guān)稅帶來的兩國出口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。主要結(jié)論如下：第一，中美貿(mào)易摩擦對中美傳統(tǒng)出口優(yōu)勢行業(yè)負(fù)面沖擊比較大，中國出口份額最大的兩個(gè)行業(yè)電子光學(xué)產(chǎn)品行業(yè)和紡織服裝皮革行業(yè)的出口份額下降幅度較大，美國農(nóng)業(yè)的出口份額也呈現(xiàn)下降趨勢;中國出口集中度下降，而美國的變化不大。第二，中美全面貿(mào)易摩擦將會(huì)導(dǎo)致中國制造業(yè)的產(chǎn)出份額減少，而初級(jí)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出份額增加;美國初級(jí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出份額減少，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出份額增加。在細(xì)分行業(yè)層面，中國所有初級(jí)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出份額都有所增加，而美國所有初級(jí)產(chǎn)業(yè)均下降;中國大部分制造業(yè)的產(chǎn)出份額均下降，其中電子光學(xué)產(chǎn)品、紡織服裝等傳統(tǒng)出口優(yōu)勢行業(yè)下降幅度較大，美國的情況與中國有較大差異，大部分行業(yè)保持了與美國總體制造業(yè)產(chǎn)出份額一致的上升趨勢;雖然服務(wù)業(yè)未直接受到關(guān)稅沖擊，但受關(guān)稅沖擊較為嚴(yán)重的制造業(yè)產(chǎn)出份額的減少會(huì)導(dǎo)致相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)出份額減少。

中美貿(mào)易摩擦對全球政治經(jīng)濟(jì)格局沖擊很大，疊加新冠肺炎疫情沖擊，全球價(jià)值鏈區(qū)域化和本土化進(jìn)一步加速。我們要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信，緊緊圍繞著以習(xí)近平同志為核心的黨中央既定部署和節(jié)奏，做好自己的事情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。

（一）增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持辦好自己的事情

只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持全面深化改革開放，集中精力辦好自己的事情，中國就一定能戰(zhàn)勝任何困難和挑戰(zhàn)。要清醒認(rèn)識(shí)到，中美貿(mào)易摩擦和斗爭具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，“速勝論”和“必勝論”都不符合客觀事實(shí)，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，靈活應(yīng)對，轉(zhuǎn)危為機(jī)?！瓣P(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)”對于兩國福利都會(huì)造成一定的損失。如果發(fā)生全面貿(mào)易戰(zhàn)，中美完全脫鉤，不僅會(huì)傷害中國，更會(huì)傷害美國，甚至?xí)捌渌鄧?，故而貿(mào)易摩擦的最優(yōu)解還是應(yīng)該通過談判的方式解決。針對中美貿(mào)易摩擦，我們要堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，在開放中化解貿(mào)易摩擦。同時(shí)，我們要繼續(xù)實(shí)施“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略，把精力用于補(bǔ)齊高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板。

（二）

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)，深化供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

中國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在時(shí)滯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有必要性。中美貿(mào)易摩擦對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，既有制約作用，也有促進(jìn)作用。在制約因素上主要有三個(gè)方面：一是進(jìn)出口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的傳導(dǎo)機(jī)制受損;二是企業(yè)利潤減少和外商在中國投資布局減緩;三是高新科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和中國高新技術(shù)企業(yè)海外并購受到抑制。在促進(jìn)因素上，同樣包含三個(gè)方面：一是優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu);二是競爭力更強(qiáng)的大企業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)得到重視和發(fā)展;三是對內(nèi)挖掘國內(nèi)市場，對外加強(qiáng)與第三方國家的貿(mào)易，降低對美國貿(mào)易依存度。因此，要牢牢把握制造業(yè)發(fā)展這個(gè)根本，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主要方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)全球影響力和競爭力。

（三）積極培育國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展區(qū)域價(jià)值鏈

世界產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈主要以美國、德國、日本和中國等大國為核心，邊緣國家主動(dòng)嵌入到這些核心產(chǎn)業(yè)鏈，并逐漸形成了北美、歐洲和亞洲的區(qū)域價(jià)值鏈。近年來，美國單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使全球價(jià)值鏈分工格局被迫調(diào)整，疫情將進(jìn)一步加速中美之間的經(jīng)濟(jì)脫鉤，降低中國產(chǎn)業(yè)參與全球價(jià)值鏈的深度。全球價(jià)值鏈呈縮短趨勢，而區(qū)域價(jià)值鏈則在加強(qiáng)。中國也應(yīng)順應(yīng)這一趨勢，實(shí)施“一帶一路”倡議，主動(dòng)加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作，形成區(qū)域價(jià)值鏈。積極培育本土企業(yè)成為價(jià)值鏈的“鏈主”，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的組織者和治理者。東部沿海地區(qū)主要從事研發(fā)、銷售等價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，低附加值的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)自然會(huì)向中西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移和配置。這既有利于東部沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又為具有資源稟賦優(yōu)勢的中西部地區(qū)騰出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場和增長空間。

（四）積極維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力

既要認(rèn)識(shí)到中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，更要看到中國產(chǎn)業(yè)鏈存在的優(yōu)勢，應(yīng)多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，提升中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。一要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。二要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。四要加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作，共同維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（五）加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)施全球供應(yīng)鏈國家戰(zhàn)略

大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神，營造優(yōu)良科研與創(chuàng)新文化氛圍，推動(dòng)形成優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化創(chuàng)新自信;以國家戰(zhàn)略發(fā)展為核心，選準(zhǔn)研發(fā)攻關(guān)方向，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化布局，加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);通過財(cái)稅金融政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金資助基礎(chǔ)研究，多途徑加大基礎(chǔ)研究投入。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)難關(guān)，彌補(bǔ)高科技領(lǐng)域的短板。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸，推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)進(jìn)入研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、營銷服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推動(dòng)制定中國《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》，將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全上升到國家戰(zhàn)略高度，推動(dòng)構(gòu)建能夠承受外部沖擊并從中迅速恢復(fù)的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)，形成中國供應(yīng)鏈國家戰(zhàn)略的主要框架結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，突破重點(diǎn)，保持中國產(chǎn)業(yè)鏈的完備性。

（六）擴(kuò)大開放水平，統(tǒng)籌國際國內(nèi)市場，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局

中美貿(mào)易摩擦改變了自改革開放以來中國外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，過去中國嚴(yán)重依賴西方發(fā)達(dá)國家市場的制造業(yè)出口模式已經(jīng)難以為繼。必須充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。在國際市場方面，政府要為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)提供更多的政策便利。相關(guān)部門要為企業(yè)對外投資提供政策引導(dǎo)與信息咨詢，提供更多的購匯政策便利，建立出口風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；稹ＲM(jìn)一步與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署更多的自由貿(mào)易協(xié)定，暢通中國與世界各國的貿(mào)易和投資通道，以更深度融入全球市場，有效對沖中美貿(mào)易摩擦造成的不利影響。在國內(nèi)市場方面，需要從供給和需求側(cè)同時(shí)精準(zhǔn)發(fā)力。在供給側(cè)，一要掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆;二要破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。在需求側(cè)，一是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入;二是完善再分配機(jī)制，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，改善收入和財(cái)富分配格局;三是健全多層次社會(huì)保障體系，支撐投資和消費(fèi)?？偠灾?，要充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，同時(shí)依托國內(nèi)和國際大循環(huán)吸引全球商品及資源要素，積極推動(dòng)以國際和國內(nèi)兩個(gè)市場相互兼容并充分體現(xiàn)“以我為主”的主場全球化。

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責(zé)任編輯：郭 霞