文

竣工決算審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目明確建設(shè)成本、保障資金安全和評(píng)估投資效益的重要環(huán)節(jié)。然而傳統(tǒng)的竣工決算審計(jì)模式作為一種事后審計(jì)，存在審計(jì)范圍受限、無法預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)和及時(shí)止損等問題，難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功效，因此本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化方式及其所需的支持進(jìn)行了研究。

竣工決算審計(jì)的含義

竣工決算審計(jì)是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，審計(jì)人員按相關(guān)法律、行業(yè)規(guī)定和企業(yè)制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。其主要目的是保障建設(shè)資金合理、合法使用，確保建設(shè)成本真實(shí)準(zhǔn)確，恰當(dāng)評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。通常而言，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施竣工決算審計(jì)有以下基本前提條件：建設(shè)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程已驗(yàn)收合格；按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，所有應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目成本費(fèi)用已全部入賬；剩余甲供材料物資已盤點(diǎn)核實(shí)、債權(quán)債務(wù)已清理；單項(xiàng)(單位)工程等辦理完竣工結(jié)算并已入賬,已編制出竣工決算報(bào)告，辦妥資產(chǎn)交付清單；有關(guān)資料已經(jīng)收集和整理完畢。

竣工決算審計(jì)的研究現(xiàn)狀

目前，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)竣工決算審計(jì)的研究主要涉及竣工決算的內(nèi)容、方法、作用、缺點(diǎn)和未來的轉(zhuǎn)型優(yōu)化方向等。

竣工決算審計(jì)的內(nèi)容

石?。?015）將工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)劃分為工程施工結(jié)算審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)兩部分，具體的審計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目概算完成情況、財(cái)務(wù)編制依據(jù)是否完善、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)完整與合規(guī)性、資金和物資的結(jié)余及投資效益評(píng)價(jià)等。

竣工決算審計(jì)的方法

魏開顏、何小富（2004）認(rèn)為，要用不同的審計(jì)方法應(yīng)對(duì)不同的審計(jì)內(nèi)容，例如對(duì)預(yù)概算執(zhí)行情況的審計(jì)宜使用分析對(duì)比法，對(duì)交付使用的資產(chǎn)審計(jì)宜采用現(xiàn)場(chǎng)觀察法和核對(duì)法；陳慧芝、陳靜宏、王榮敏（2013）提出，重新計(jì)算被審計(jì)項(xiàng)目的決算報(bào)表宜采用追蹤法，重點(diǎn)對(duì)資金循環(huán)的各個(gè)交易環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審查，以此查找相關(guān)舞弊問題；張曉東、余振華（2012）提出，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析政府投資建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一實(shí)施審計(jì)程序并提出審計(jì)建議；李曉東（2014）強(qiáng)調(diào)要做好竣工決算審計(jì)資料的收集整理工作，重視各類審計(jì)程序的實(shí)施。

竣工決算審計(jì)的作用

原國家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華（2004）認(rèn)為，通過竣工決算審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)提出意見和建議，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目投資資金的使用，保障交付使用資產(chǎn)的完整性和真實(shí)性，確保工程項(xiàng)目竣工決算的準(zhǔn)確性、合法性和真實(shí)性，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，幫助建設(shè)項(xiàng)目提高管理水平。

竣工決算審計(jì)的缺點(diǎn)

李紹峰（2015）認(rèn)為，工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)存在介入過于滯后、審計(jì)依據(jù)不完備、缺乏審計(jì)人才、項(xiàng)目難以按審計(jì)意見整改落實(shí)、審計(jì)手段與方法落后及決算審計(jì)效率低下的問題，無法充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫功能”。張晶（2016）指出，竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的不足包括審計(jì)人員缺乏建設(shè)工程知識(shí)，導(dǎo)致審查結(jié)果與相關(guān)規(guī)定不符；審計(jì)程序差異大，某些審計(jì)程序履行不到位，例如缺乏現(xiàn)場(chǎng)勘查；審計(jì)業(yè)務(wù)工作底稿缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以至于出現(xiàn)工作底稿或報(bào)告格式差異大、甚至沒有總體計(jì)劃和具體審計(jì)計(jì)劃的底稿等問題。

針對(duì)傳統(tǒng)竣工決算審計(jì)的不足，不少學(xué)者開展了專項(xiàng)研究。梁海燕（2015）認(rèn)為，跟蹤審計(jì)將審計(jì)監(jiān)督提前到項(xiàng)目建設(shè)階段，可以很好地彌補(bǔ)事后審計(jì)的不足，并提出應(yīng)當(dāng)完善跟蹤審計(jì)制度，規(guī)范跟蹤審計(jì)相關(guān)活動(dòng)，建立良好的跟蹤審計(jì)氛圍，以此促進(jìn)審計(jì)模式的發(fā)展；葉晨芳（2020）、李小光（2020）等學(xué)者從不同角度研究了建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中常見的問題，提出竣工決算審計(jì)應(yīng)從以建設(shè)結(jié)果為對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)過程為對(duì)象、以跟蹤審計(jì)為手段，保障竣工決算審計(jì)的效果，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理水平的提升，提高投資效益回報(bào)。

竣工決算審計(jì)的優(yōu)化策略

北盤江大橋

竣工決算審計(jì)與跟蹤審計(jì)相結(jié)合可以有效解決傳統(tǒng)竣工決算審計(jì)的多個(gè)弊端，例如因傳統(tǒng)竣工決算審計(jì)的滯后性導(dǎo)致的無法獲取部分審計(jì)資料或某些無法挽回的損失。

將竣工決算審計(jì)與跟蹤審計(jì)有效結(jié)合

跟蹤審計(jì)與竣工決算審計(jì)不能互相替代，要實(shí)現(xiàn)兩者的有效結(jié)合，需要把控以下兩個(gè)方面：

兩種審計(jì)結(jié)合的目的 需要明確竣工決算審計(jì)與跟蹤審計(jì)結(jié)合要達(dá)到的目的：保存資料，提高建設(shè)成本核算準(zhǔn)確度；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止舞弊，降低建設(shè)成本；提高決算編制的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提升決算報(bào)告及決算審計(jì)質(zhì)量；審計(jì)人員積累工程建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高審計(jì)專業(yè)能力。無論是跟蹤審計(jì)人員還是竣工決算審計(jì)人員，都必須清晰地把握審計(jì)工作的目的，才能在實(shí)施過程中，有針對(duì)性地開展審計(jì)活動(dòng)，提高效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

把握兩種審計(jì)之間的關(guān)系 辯證把握竣工決算審計(jì)與跟蹤審計(jì)之間的關(guān)系?？⒐Q算審計(jì)的滯后性主要?dú)w結(jié)于其實(shí)施的前提條件，在未滿足前提條件下開展的竣工決算審計(jì)結(jié)果可能存在造價(jià)不準(zhǔn)確等問題，因此，跟蹤審計(jì)不是竣工決算審計(jì)實(shí)施的一部分，而是竣工決算審計(jì)的準(zhǔn)備階段。

明確各階段兩種審計(jì)的任務(wù)

本文將竣工決算審計(jì)劃分為四個(gè)階段，以明確竣工決算審計(jì)與跟蹤審計(jì)在各個(gè)階段的任務(wù)，如圖1所示：

第一階段：前置階段 該階段的主力人員來自跟蹤審計(jì)隊(duì)伍。要求跟蹤審計(jì)人員必須妥善保存審計(jì)成果，各審計(jì)、監(jiān)察部門之間要加強(qiáng)溝通，使審計(jì)過程中的資料得以保存，問題得以及時(shí)解決，也可避免重復(fù)審計(jì)，節(jié)約審計(jì)資源。跟蹤審計(jì)與決算審計(jì)相互服務(wù)，跟蹤審計(jì)支援決算審計(jì)，決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)可以反哺其他項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。為了保障竣工決算審計(jì)的質(zhì)量，以及審計(jì)成本和審計(jì)效果的平衡性，至少在表1中所示關(guān)鍵事項(xiàng)中實(shí)施跟蹤審計(jì)，及時(shí)上報(bào)和解決問題，并保存資料。

表1.竣工決算審計(jì)所需跟蹤事項(xiàng)

第二階段：準(zhǔn)備階段 該階段的主力人員依然是跟蹤審計(jì)隊(duì)伍。在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期竣工的前一至兩年，竣工決算審計(jì)人員開始介入，該階段的主要任務(wù)為以下三項(xiàng)工作：第一，歸納、整理跟蹤審計(jì)成果資料，盤點(diǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性，檢查被審計(jì)項(xiàng)目對(duì)跟蹤審計(jì)意見的整改情況；第二，督促建設(shè)項(xiàng)目著手準(zhǔn)備滿足實(shí)施竣工決算審計(jì)的條件，例如驗(yàn)收根據(jù)規(guī)定可單獨(dú)驗(yàn)收的單項(xiàng)工程、檢查成本費(fèi)用是否均已入賬、清理長(zhǎng)期債權(quán)債務(wù)等；第三，勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)程序，對(duì)在場(chǎng)施工人員與管理人員、監(jiān)事單位成員和其他專家進(jìn)行訪談或發(fā)放調(diào)查問卷，以獲取多方面的專業(yè)意見，既可提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析評(píng)估的準(zhǔn)確度，也可以在一定程度上獲取竣工決算所需的審計(jì)資料，避免項(xiàng)目竣工后撤場(chǎng)，無法與相關(guān)人員取得聯(lián)系，從而導(dǎo)致資料缺失。

第三階段：實(shí)施階段 該階段是在建設(shè)項(xiàng)目滿足竣工決算審計(jì)條件后，由竣工決算審計(jì)隊(duì)伍開始主導(dǎo)決算審計(jì)，部分跟蹤審計(jì)人員起輔助作用。在竣工驗(yàn)收階段，竣工決算審計(jì)的主要審計(jì)內(nèi)容需要根據(jù)跟蹤審計(jì)的情況進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)榭⒐Q算審計(jì)與跟蹤審計(jì)結(jié)合之后，有部分傳統(tǒng)竣工決算審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容在跟蹤審計(jì)階段就已得到了審查和問題整改，那么這一部分審計(jì)內(nèi)容可以采用總體復(fù)核的審計(jì)方式，根據(jù)實(shí)際情況再采取輔助措施進(jìn)一步審查已審計(jì)的內(nèi)容，這樣可以避免審計(jì)資源的重復(fù)投入，也可以控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第四階段：收尾階段 竣工決算審計(jì)人員監(jiān)督竣工項(xiàng)目的問題整改情況，將竣工決算審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見及整改情況和審計(jì)工作底稿等進(jìn)行整理并建立審計(jì)檔案，做好工作總結(jié)，為其他建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)和建議。

竣工決算審計(jì)的優(yōu)化支持

圖1.竣工決算審計(jì)優(yōu)化方式

需要注意的是，如果僅采取機(jī)械式地結(jié)合方法，也無法使竣工決算審計(jì)充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功效。要實(shí)現(xiàn)竣工決算審計(jì)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，至少需要從制度、技術(shù)和人才三個(gè)方面予以支持。

制度支持

控制基礎(chǔ)是其他控制活動(dòng)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，而制度是控制基礎(chǔ)之一（白華，彭俊英，2018）?？⒐Q算審計(jì)作為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目控制活動(dòng)的再控制活動(dòng)，相關(guān)制度的建設(shè)是否完善也是竣工決算審計(jì)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)要素?？⒐Q算審計(jì)所需的制度支持，一方面是其行動(dòng)指引，另一方面是其業(yè)績(jī)考核依據(jù)。

寧宿徐互通

體系化制度整合 將竣工決算審計(jì)與跟蹤審計(jì)的制度整合成一套系統(tǒng)化的制度規(guī)定，指導(dǎo)竣工決算審計(jì)的實(shí)務(wù)活動(dòng)。盡管目前各建設(shè)行業(yè)、建設(shè)集團(tuán)和公司有不少關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、施工項(xiàng)目審計(jì)、跟蹤審計(jì)的諸多管理制度，但是各類管理辦法之間可能存在規(guī)定相互交叉的情況。

竣工決算審計(jì)的審計(jì)依據(jù)一般來自各類管理辦法的某些條例，缺乏單獨(dú)體系的管理辦法，同時(shí)受到多個(gè)管理制度的牽制，反而會(huì)限制實(shí)際審計(jì)活動(dòng)的開展，既增加了審計(jì)成本，也容易出現(xiàn)漏洞，不利于審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于跟蹤審計(jì)而言，如果沒有其應(yīng)當(dāng)配合或者如何配合竣工決算審計(jì)的制度條例，則容易出現(xiàn)跟蹤審計(jì)完成了工作，但是卻沒有為竣工決算審計(jì)獲取、保存必備的資料，或者在竣工決算審計(jì)人員需要幫助時(shí)，出現(xiàn)互相推諉、不作為的情況。因此，有必要對(duì)竣工決算審計(jì)和跟蹤審計(jì)等不同審計(jì)管理制度進(jìn)行整合，形成體系化的指導(dǎo)意見，給予竣工決算審計(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化以統(tǒng)一的制度規(guī)范，明確行動(dòng)方向、提高行動(dòng)效率，同時(shí)對(duì)跟蹤審計(jì)提出配合決算審計(jì)的要求與方式，優(yōu)化審計(jì)的廣度、深度和力度，促進(jìn)竣工決算審計(jì)的工作模式優(yōu)化升級(jí)。

完善考核評(píng)價(jià)制度 完善審計(jì)人員業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度。目前，業(yè)界竣工決算審計(jì)人員業(yè)績(jī)考核指標(biāo)以審減額為主，無法有效發(fā)現(xiàn)和解決管理問題。因此，需要建立科學(xué)、合理的審計(jì)考核機(jī)制，不能單一地以審減額作為考核指標(biāo)，可以根據(jù)不同的工程階段和管理問題設(shè)置不同的風(fēng)險(xiǎn)層次，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小給予不同的分?jǐn)?shù)權(quán)重。除此之外，還需要重視對(duì)審計(jì)程序?qū)嵤┣闆r的評(píng)價(jià)，例如是否制定了有效的審計(jì)計(jì)劃、是否認(rèn)真完成了工作底稿、是否實(shí)施了恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序、是否作出了合理的職業(yè)判斷和是否獲取了充分且適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)等，通過監(jiān)督評(píng)價(jià)審計(jì)工作的過程，有利于督促審計(jì)人員認(rèn)真完成審計(jì)工作、提升審計(jì)質(zhì)量。由此，形成包括審計(jì)實(shí)施過程、發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題嚴(yán)重程度及數(shù)量和最終審減額等構(gòu)成的業(yè)績(jī)綜合考核制度，以此督促審計(jì)質(zhì)量的提升。

技術(shù)支持

建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)眾多，如何使數(shù)據(jù)得以長(zhǎng)期完整真實(shí)地保存下來、如何在審計(jì)過程中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的篩選和分析、如何提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精準(zhǔn)度等方面的問題，給審計(jì)工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息系統(tǒng)等信息技術(shù)的發(fā)展為審計(jì)工作解決上述問題提供了有利條件。

隨著基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大、建設(shè)形式趨于多樣化，在審計(jì)工作中運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)將成為必然趨勢(shì)，否則無法應(yīng)對(duì)未來伴隨業(yè)務(wù)規(guī)模壯大而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在審計(jì)工作中運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，主要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目的：用于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)證據(jù)的保存和跨部門溝通；提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精細(xì)化水平，提供審計(jì)方向和重點(diǎn)；提高數(shù)據(jù)分析能力，便于發(fā)現(xiàn)問題，提高審計(jì)效率。

對(duì)于審計(jì)工作運(yùn)用信息技術(shù)的方向，楊小秋、章敏捷（2014）提出，要建立一套比較完整高效的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源集約化、審計(jì)手段信息化，利用軟件程序或信息系統(tǒng)存儲(chǔ)審計(jì)證據(jù)、分析審計(jì)證據(jù)，提高查找問題和提出解決方案的效率，幫助建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)止損、提升管理水平。

審計(jì)信息系統(tǒng)通過連接財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，既可存儲(chǔ)項(xiàng)目費(fèi)用明細(xì)賬、項(xiàng)目概算與實(shí)際支出、項(xiàng)目往來執(zhí)行情況等財(cái)務(wù)資料，也可保存可行性研究報(bào)告及其批復(fù)、設(shè)計(jì)文件、施工變更文件等非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)而構(gòu)建起項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，可存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的流程細(xì)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、歷史問題等主要信息，用于識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。而且，不同信息系統(tǒng)的連接，可以使得審計(jì)人員從工程項(xiàng)目立項(xiàng)之初就開始接收相關(guān)資料，有利于跟蹤審計(jì)的前置展開和竣工決算審計(jì)的后續(xù)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提供信息預(yù)警、為審計(jì)工作提供方向，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的精確度，以保障審計(jì)質(zhì)量。

人才支持

陳惠烈（2018）認(rèn)為，提高竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作質(zhì)量，需要在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)隊(duì)伍中配備具有工程專業(yè)背景或豐富的工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員，并且要重視審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提升。由于建設(shè)項(xiàng)目涉及工程、法律、資產(chǎn)評(píng)估等多方面的專業(yè)知識(shí)，因此應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)部審計(jì)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)的多樣化培養(yǎng)。特別是隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，掌握數(shù)據(jù)技術(shù)的內(nèi)審員工可大幅提升審計(jì)工作的效率和效果，所以對(duì)內(nèi)部審計(jì)的員工不能只要求其掌握會(huì)計(jì)知識(shí)。況且有些工程問題錯(cuò)綜復(fù)雜，需要有較高素質(zhì)的員工對(duì)相關(guān)審計(jì)問題進(jìn)行深入研究，以尋求更佳的解決方案。因此，在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面，本文提出以下四個(gè)建議：

業(yè)務(wù)層次結(jié)構(gòu) 合理配置審計(jì)人員的業(yè)務(wù)層次結(jié)構(gòu)，審計(jì)隊(duì)伍需要在高、中、初等不同級(jí)別的人員之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋壤峙?，既要有能?zhí)行任務(wù)的人才，也要有解決問題的精英和研究問題的骨干。

專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)多樣化 注重審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)多樣化，任用注冊(cè)造價(jià)師、經(jīng)濟(jì)師、工程師、律師和大數(shù)據(jù)分析師等不同專業(yè)的人才，同時(shí)可以根據(jù)實(shí)際工作需要建立外部專家?guī)?，在工作需要時(shí)可向外咨詢。

專業(yè)能力培訓(xùn) 加強(qiáng)提升審計(jì)人員專業(yè)能力，鼓勵(lì)審計(jì)人員參加各類執(zhí)業(yè)考試、職稱考試和學(xué)歷教育，通過業(yè)務(wù)交流、內(nèi)部考核、公開培訓(xùn)或掛職鍛煉等各類方式，提高審計(jì)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)；定期組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)同行業(yè)優(yōu)秀審計(jì)案例的新方法和新思路，學(xué)習(xí)如何在監(jiān)督的基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)審計(jì)的增值功能。

思想道德素質(zhì)培養(yǎng) 注重審計(jì)人員思想道德素質(zhì)培養(yǎng)，確保審計(jì)人員堅(jiān)守社會(huì)核心價(jià)值觀，大力宣傳、表彰有突出貢獻(xiàn)的人才，加大對(duì)違規(guī)和舞弊行為的懲罰力度，營造審計(jì)人員自覺接受法律約束、輿論監(jiān)督和內(nèi)部檢查的氛圍。

本文開篇介紹了竣工決算審計(jì)的概念、目的和實(shí)施的前提條件，隨后結(jié)合國內(nèi)外研究分析了竣工決算審計(jì)的內(nèi)容、方法、意義、缺點(diǎn)和轉(zhuǎn)型方式等方面的現(xiàn)狀，并在后文中提出了竣工決算審計(jì)的優(yōu)化方向，即“一個(gè)方式，三個(gè)支持”，在一定程度上為竣工決算審計(jì)如何結(jié)合跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化提供了有效的思路和方法。需要指出的是，竣工決算審計(jì)還有許多問題尚未有成熟的研究結(jié)論，例如在建設(shè)項(xiàng)目的全過程中，業(yè)、財(cái)、審三者該如何有效融合？在竣工決算審計(jì)中應(yīng)如何展開內(nèi)部控制審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成本和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的平衡？審計(jì)人員該如何應(yīng)對(duì)提供意見與保持獨(dú)立性的矛盾關(guān)系等諸多問題，這是本文尚未探討的內(nèi)容，期待未來有學(xué)者進(jìn)行深入的研究，使竣工決算審計(jì)理論體系得以完善，為提升審計(jì)實(shí)務(wù)工作質(zhì)量提供理論指導(dǎo)。