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2019年底出現(xiàn)的新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟(jì)與社會帶來了巨大沖擊，也對高速公路疫情防控提出了新的更高要求。筆者認(rèn)為，充分總結(jié)疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，是高速公路運(yùn)營管理單位應(yīng)該重點(diǎn)思考的問題。

寧夏高速公路嚴(yán)格落實(shí)“三不一優(yōu)先”政策，全力保障防疫物資運(yùn)輸車輛快速順暢通行。

收費(fèi)站是高速公路疫情防控的“前沿哨所”，也是打好交通運(yùn)輸疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要陣地。抓好高速公路疫情防控工作，事關(guān)交通運(yùn)輸疫情防控大局，事關(guān)全國疫情防控一盤棋。在新冠肺炎疫情的陰影下，寧夏交通投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“寧夏交投集團(tuán)”）彰顯國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)，扛起疫情防控的政治責(zé)任、社會責(zé)任，通過不斷的探索與實(shí)踐，初步建立了寧夏高速公路疫情防控體制機(jī)制。

探索實(shí)踐 機(jī)制初建

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，寧夏交投集團(tuán)快速響應(yīng)、緊急部署、制定方案，號召全體職工投入疫情防控“主戰(zhàn)場”，守好高速公路“防疫門”，并在具體實(shí)踐中初步建立了高效有序、保障有力的高速公路疫情防控體制機(jī)制。

快速應(yīng)急響應(yīng)

疫情發(fā)生后，寧夏交投集團(tuán)第一時間響應(yīng)，及時召開疫情防控專題會議，成立疫情防控工作組，研究制定防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，明確有關(guān)部門防控職能，確定有關(guān)企業(yè)防控職責(zé)，密切配合地方政府和衛(wèi)健部門在所有高速公路收費(fèi)站設(shè)立防疫檢查站，共同駐點(diǎn)、聯(lián)防聯(lián)控，對過往車輛做到“逢車必查、逢人必檢，查必嚴(yán)、檢必細(xì)”；在所有服務(wù)區(qū)超市及便利店部署防疫檢測點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)、消毒和清潔等防疫措施，構(gòu)筑起寧夏高速公路疫情防控的第一道安全防線。

抓好“兩個重點(diǎn)”

堅(jiān)持“守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)”的工作原則，抓好高速公路疫情防控的重要陣地——收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)。一方面，寧夏交投集團(tuán)將全區(qū)劃分為7大片區(qū)，建立包抓責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)、靠前指揮，所有中層以上管理人員及時返崗值守，分赴一線督導(dǎo)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決防疫一線存在的問題和困難，全力阻擊疫情擴(kuò)散蔓延；另一方面，協(xié)調(diào)配合各級地方政府及衛(wèi)健部門對高速公路防疫檢查站進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，集中人力物力，統(tǒng)一檢查檢疫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情初期，寧夏交投集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)的各檢查站（點(diǎn)）累計(jì)檢測車輛1446.96萬輛次，檢測人員1293.7萬人次，累計(jì)查驗(yàn)來自疫情較重省份車輛1520輛次，移交體溫異常人員98名。

發(fā)揮“兩個作用”

充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，組織開展“黨旗引領(lǐng)、支部靠前、黨員爭先”活動，及時發(fā)出倡議書，成立83個黨員突擊隊(duì)、設(shè)立173個黨員先鋒服務(wù)崗，組織700余名黨員戴徽章、亮身份，沖鋒在疫情防控陣地前沿，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。同時，組建85個青年志愿服務(wù)隊(duì)，利用休息時間到車流量大、檢疫任務(wù)重的收費(fèi)站疏導(dǎo)交通、檢查檢疫、登記信息。

加大投入力度

堅(jiān)持“重一線、保一線、支前線”的原則，先后投入1295余萬元專項(xiàng)資金，用于購置防疫物資和一線防疫人員用餐及臨時性補(bǔ)助，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門多渠道、多形式為收費(fèi)站防疫檢查站一線職工配備符合相關(guān)防疫標(biāo)準(zhǔn)的口罩、護(hù)目鏡、紅外體溫檢測儀、防護(hù)服、消毒液等防疫物資，保障了一線職工的人身安全。同時，積極向各級政府部門和社會各界尋求支持，累計(jì)為一線職工配發(fā)口罩8.83萬支、護(hù)目鏡2200個、手套1萬副、酒精4噸，保障了一線職工的防疫物資供應(yīng)。

加強(qiáng)內(nèi)部防控

及時制定應(yīng)急預(yù)案，出臺《防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情健康安全管理辦法》，全面加強(qiáng)企業(yè)疫情防控和職工健康安全管理。一方面，做好辦公區(qū)和職工食堂疫情防控工作，安排專人每天對辦公區(qū)域、職工食堂等地進(jìn)行4次消毒和通風(fēng)；在辦公樓門廳安裝紅外熱成像智能體溫檢測系統(tǒng)，對進(jìn)入辦公區(qū)的人員進(jìn)行體溫檢測和登記，要求職工佩戴口罩；加強(qiáng)對職工食堂的管理，實(shí)行分餐制和錯峰就餐制。另一方面，為每位職工建立“四卡”，即“日常健康卡”“出寧行蹤卡”“重點(diǎn)摸排卡”“隔離健康卡”，對來自外地或外出返寧人員實(shí)施14天居家隔離觀察，一旦有職工出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，及時送定點(diǎn)發(fā)熱門診；對出差返寧職工，按要求到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行核酸檢測，檢測結(jié)果為陰性后，方可返崗工作。

問題凸顯 亟待完善

疫情期間，寧夏交投集團(tuán)在實(shí)踐中探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)中提煉，初步建立了寧夏高速公路疫情防控體制機(jī)制，守好了寧夏高速公路疫情防控的大門，為打贏寧夏新冠肺炎疫情防控整體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。需要指出的是，當(dāng)前寧夏高速公路的疫情防控工作仍存在以下問題，高速公路疫情防控體制機(jī)制還有待完善。

協(xié)調(diào)機(jī)制亟待完善

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，由于各級疫情防控指揮部門對交通運(yùn)輸戰(zhàn)線聯(lián)防聯(lián)控政策理解不一，加之防控點(diǎn)多、線長、面廣，衛(wèi)健、公安、檢疫等人員不足，測溫儀、防護(hù)服、口罩和消毒液等防疫物資緊缺，部分高速公路防疫檢查站的檢查檢疫、測溫登記、消毒清潔等工作主要由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、毫無防控經(jīng)驗(yàn)的高速運(yùn)營單位職工負(fù)責(zé)，導(dǎo)致疫情初期寧夏高速公路的疫情防控效率不高，且疫情防控工作在一定程度上流于形式。

職能職責(zé)亟待厘清

疫情期間，寧夏高速公路網(wǎng)共設(shè)有70多個防疫檢查站，且防疫工作均由地方政府、衛(wèi)健、公安交警、動物檢疫、高速運(yùn)營等多個部門參與，但由于職能劃分不清、職責(zé)定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致部分防疫檢查站協(xié)調(diào)溝通無人、交通疏導(dǎo)無序、檢查登記無章、動物檢疫無果、后勤保障無物，一度造成較大混亂，給過往司乘人員帶來較大不便。

物資保障亟待規(guī)范

此次疫情防控工作中，由于沒有及時建立統(tǒng)一高效的指揮體系、協(xié)調(diào)機(jī)制以及聯(lián)防聯(lián)控體制，導(dǎo)致參與防疫檢查站工作的衛(wèi)健、動物檢疫、高速運(yùn)營等多個部門各自為戰(zhàn)，自行籌集和采購防疫物資，在一定程度上影響了防疫檢查的效率和質(zhì)量。

五大舉措 助力防控

高速公路疫情防控工作是一項(xiàng)由地方政府、衛(wèi)健及高速運(yùn)營等相關(guān)部門共同參與的系統(tǒng)工程，對打贏交通運(yùn)輸行業(yè)疫情防控總體戰(zhàn)至關(guān)重要。筆者在全面總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)做法、現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，提出了完善寧夏高速公路疫情防控體制機(jī)制的建議。

堅(jiān)持屬地管理的聯(lián)防聯(lián)控體制

作人員每日對收費(fèi)崗?fù)?、廣場進(jìn)行消毒，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控要求，阻斷疫情傳播途徑。

新冠肺炎疫情涉及面廣、影響范圍大、防控難度高，加之高速公路車流量大、過往司乘人員多，僅靠高速運(yùn)營單位無法有效阻斷病毒傳播。因此，必須在黨中央的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，堅(jiān)持屬地政府集中統(tǒng)一管理原則，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的方針，健全疫情快速響應(yīng)體制，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，有效調(diào)動并充分發(fā)揮公安交警、衛(wèi)健、動物檢疫、高速運(yùn)營等各參與方的特長，明確公安交警的卡口設(shè)置、車輛疏導(dǎo)和交通管制職能，明確衛(wèi)健部門的體溫測量、消毒消殺、發(fā)熱預(yù)判、隔離觀察等職能，明確動物檢疫的畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管和查驗(yàn)檢疫等職能，明確高速運(yùn)營單位的后勤保障以及配合設(shè)置卡口、疏導(dǎo)交通等職能，實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確、分工協(xié)作，從而形成防控疫情的有效合力。

堅(jiān)持全國一盤棋的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

高速公路是防疫物資和醫(yī)療救治人員快速運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?。寧夏高速公路要?jiān)決貫徹全國一盤棋方針，將防控責(zé)任置于全國疫情防控總體戰(zhàn)中，堅(jiān)持“一斷三不斷”和“三不一優(yōu)先”原則，在所有高速公路收費(fèi)站開辟綠色通道，對疫情防控和生產(chǎn)生活、應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛實(shí)行“不停車、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行”，確保防疫物資第一時間送達(dá)目的地；要完善重大疫情防控應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化工作措施，密切配合交警、衛(wèi)健等部門，通過增加力量、增設(shè)通道、復(fù)式檢測、提前采錄信息等措施，規(guī)范查驗(yàn)流程，實(shí)施體溫檢測管控，盡量減少司乘人員等候時間，保障過往車輛快速暢行。

堅(jiān)持統(tǒng)一管理的后勤保障體制

要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)力支持、采儲結(jié)合、統(tǒng)一調(diào)撥的后勤保障體制，健全高速公路疫情防控物資生產(chǎn)、供應(yīng)、調(diào)度、儲備機(jī)制。由衛(wèi)生防疫部門預(yù)算、疫情防控指揮部門審批、財(cái)政部門給予資金支持，為高速公路防疫檢查站統(tǒng)一配置防疫帳篷、測溫儀、酒精、消毒液等防疫物資，為防疫一線工作人員統(tǒng)一配發(fā)口罩、手套、防護(hù)服、護(hù)目鏡等防護(hù)裝備；由交通運(yùn)輸主管部門預(yù)算、疫情防控指揮部門審批、財(cái)政部門給予資金支持，高速運(yùn)營單位全力做好供水、供電、供暖、供餐等后勤保障，確保防疫人員營養(yǎng)充足、休息充分、精力充沛。

堅(jiān)持科學(xué)專業(yè)的疫情防控制度

要嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生健康委和疾控部門的專業(yè)防控要求，在衛(wèi)健、疾控部門的指導(dǎo)下，制訂高速公路防疫檢查站防控方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做到科學(xué)防控、專業(yè)防控，確保防控到位、處置及時、信息收集完整和可追溯；對辦公生活區(qū)域進(jìn)行及時通風(fēng)、按時清潔、定時消毒等，一線防疫人員要落實(shí)戴口罩、配手套、勤洗手等措施，切實(shí)提高自身防范意識，時刻做到思想不麻痹、防疫不懈怠、防護(hù)不放松，降低感染風(fēng)險，保障一線防疫人員自身安全，從而更好地投入疫情防控工作。

堅(jiān)持黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制

要堅(jiān)持在地方疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由交警、衛(wèi)健、動物檢疫和高速運(yùn)營等部門共同組成的臨時黨支部，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，結(jié)合實(shí)際開展黨旗引領(lǐng)活動，成立黨員突擊隊(duì)，設(shè)立黨員先鋒崗，動員疫情防控一線全體黨員戴徽章、亮身份，在疫情嚴(yán)峻之時，號召共產(chǎn)黨員挺身而出堅(jiān)定站在疫情防控第一線；在有急難險重防控任務(wù)時，號召共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒、作表率，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)，形成黨旗引領(lǐng)、黨員爭先、廣泛動員、群眾參與的強(qiáng)大合力，編織一張橫向到邊、縱向到底的高速公路疫情防控大網(wǎng)。

總而言之，做好高速公路疫情防控工作，要從保護(hù)人民健康、保障國家安全的高度出發(fā)，堅(jiān)決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，強(qiáng)化憂患意識，增強(qiáng)見微知著的預(yù)見能力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)專業(yè)的疫情防控體制，探索健全聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制，提高高速公路重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力，堅(jiān)決守住疫情防控底線，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)人民健康。

高速運(yùn)營單位配合防疫檢查組人員對過往車輛進(jìn)行檢查登記。