楊立成 陳彥軍 崔長歡 臺(tái)紅祥

天津醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與資產(chǎn)管理處，天津 300070

高校實(shí)驗(yàn)室在高校的建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研發(fā)的重要場(chǎng)所[1]。近年來，隨著高校各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模、數(shù)量的不斷擴(kuò)大，高校實(shí)驗(yàn)室顯現(xiàn)出規(guī)模數(shù)量龐大、設(shè)備資產(chǎn)集中、科學(xué)技術(shù)密集、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性相對(duì)集中的特點(diǎn)[2]。實(shí)驗(yàn)室安全已經(jīng)成為高校安全管理的重中之重。國家高度重視高校實(shí)驗(yàn)室安全管理，出臺(tái)了多個(gè)規(guī)范性文件，組織開展了高校實(shí)驗(yàn)室安全管理專項(xiàng)檢查，取得了一定的成效。與此相對(duì)應(yīng)，很多學(xué)者從理論層面對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理進(jìn)行了研究與指導(dǎo)。如池永寬等[3]從完善高校實(shí)驗(yàn)平臺(tái)安全體系架構(gòu)、提升隊(duì)伍管理水平、強(qiáng)化資金保障、嚴(yán)格培訓(xùn)與監(jiān)管考查制度、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)信息化管理、綠色環(huán)保處理危險(xiǎn)廢棄物、加強(qiáng)危險(xiǎn)生化試劑與易燃易爆藥品的安全管理、嚴(yán)格規(guī)范共享公共開放實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等角度，提出系統(tǒng)的高校實(shí)驗(yàn)平臺(tái)安全管理對(duì)策。閆萍等[4]從構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室核心價(jià)值觀，重塑實(shí)驗(yàn)室安全組織體系與保障體系等層面，全面探索高校實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制的構(gòu)建策略與實(shí)踐方向。但目前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理仍然存在著安全意識(shí)不強(qiáng)、管理體系和監(jiān)管機(jī)制不健全等問題。本文采用軌跡交叉理論的基本原理，探討高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的新思路、新模式，為提升高校實(shí)驗(yàn)室安全的科學(xué)化管理水平提供理論參考。

1 構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全的軌跡交叉事故模型

1.1 軌跡交叉理論概述

軌跡交叉理論是研究安全事故致因的理論[5]。該理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基礎(chǔ)原因→間接原因→直接原因→事故→傷害[6]。從事故發(fā)展運(yùn)動(dòng)的角度，這樣的過程被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運(yùn)動(dòng)軌跡，具體包括人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡和物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡[7]。在一個(gè)系統(tǒng)中，一旦發(fā)生兩個(gè)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉，就會(huì)造成安全事故[8]。其理論模型見圖1。按照該理論，有效避免人、物兩種因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)不在同時(shí)間、同地點(diǎn)出現(xiàn)，就可以預(yù)防安全事故的發(fā)生[9]。

圖1 軌跡交叉理論模型

1.2 高校實(shí)驗(yàn)室安全的軌跡交叉事故模型

軌跡交叉理論主要用于探究事故發(fā)生的原因，通過采取一定的措施，避免人的不安全行為軌跡和物的不安全狀態(tài)軌跡交叉[10]。為此，根據(jù)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理狀況進(jìn)行反思總結(jié)，并對(duì)軌跡交叉理論模型進(jìn)行修正完善，得到高校實(shí)驗(yàn)室安全的軌跡交叉事故模型如圖2 所示。從構(gòu)建的模型看，直接原因是造成安全事故發(fā)生的主要因素。為了避免高校實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生，需要阻絕人的不安全行為或是根除物的不安全狀態(tài)。

圖2 高校實(shí)驗(yàn)室安全的軌跡交叉事故模型

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全事故致因分析

2.1 人的不安全行為表現(xiàn)

2.1.1 思想認(rèn)識(shí)和安全意識(shí)上存在“隱患”在很多高校，教師和學(xué)生可以在不進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)的情況下直接進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室教學(xué)或者科研，他們往往存在著對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全認(rèn)識(shí)不到位的情況[11-13]。第一，由于安全認(rèn)識(shí)上的偏差，出現(xiàn)麻痹思想。有的老師和學(xué)生由于長期從事實(shí)驗(yàn)室工作，自認(rèn)為對(duì)實(shí)驗(yàn)室的工作環(huán)境非常熟悉，存在麻痹大意思想，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。第二是對(duì)安全教育關(guān)注不夠，參與的主動(dòng)性、積極性差。甚至少數(shù)老師和學(xué)生想方設(shè)法以種種理由不參加實(shí)驗(yàn)室安全教育活動(dòng)，很難達(dá)到安全教育的實(shí)際效果。第三是技能不熟練，防范安全風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于缺乏設(shè)備操作、設(shè)備使用、事故應(yīng)急、三廢處理等理論知識(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生后，實(shí)驗(yàn)室人員難以做出正確的判斷，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施及物品受到嚴(yán)重的損害，極大地威脅了高校師生的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全[14]。

2.1.2 執(zhí)行操作規(guī)程和個(gè)人防護(hù)措施上存在“隱患”各高校都有其較為規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室工作制度及實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范，在有章可循的前提下，一些老師和學(xué)生還是無視操作規(guī)程，有規(guī)不依。另外，在實(shí)驗(yàn)室的老師和學(xué)生尤其是新進(jìn)人員，個(gè)人防護(hù)意識(shí)和個(gè)人防護(hù)能力薄弱，不能按照學(xué)校的相關(guān)規(guī)定和要求落實(shí)安全防護(hù)措施。

2.2 物的不安全狀態(tài)表現(xiàn)

2.2.1 經(jīng)費(fèi)不足、安全設(shè)施不完善中存在“隱患”高校資金有限，偏重于將其大量資源配置到科研領(lǐng)域，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的整體投入不足[15]。當(dāng)前一些高校的實(shí)驗(yàn)樓，在建設(shè)之初的用途并非為實(shí)驗(yàn)用房，由于改造條件的制約，造成實(shí)驗(yàn)區(qū)、辦公區(qū)混在一起，水、電、氣等布局不能完全符合安全標(biāo)準(zhǔn)，存在一定安全隱患。有的實(shí)驗(yàn)室沒有設(shè)立專門的?；穾旌蜌馄糠?，致使大量?；泛蜌馄看娣旁趯?shí)驗(yàn)室內(nèi)，且有的氣瓶不固定，性質(zhì)相沖的氣體混放。

2.2.2 原材料管理、廢棄物處置中存在“隱患”由于老舊實(shí)驗(yàn)室空間相對(duì)狹小，沒有專門的庫房，致使一些實(shí)驗(yàn)用原材料不能按規(guī)定存放。雖然有的化學(xué)品本身沒有危險(xiǎn)性，但由于不按規(guī)定存放，可能與其他化學(xué)品發(fā)生反應(yīng)而成為危險(xiǎn)品[16]。試驗(yàn)后產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物，沒有經(jīng)過合理處置，有的混合后也會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)。實(shí)驗(yàn)室廢棄物的處置還沒有真正實(shí)施分類處理，在一定程度上存在隨意傾倒、丟棄的現(xiàn)象。

2.3 管理缺陷表現(xiàn)

2.3.1 管理體系、管理職責(zé)中存在“隱患”當(dāng)前，尚未形成一套完整、健全的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，有的高校在院、系內(nèi)沒有設(shè)專人管理實(shí)驗(yàn)室安全，導(dǎo)致安全管理工作的相關(guān)要求無法及時(shí)、有效落實(shí)。有的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度沿用多年前制訂的管理規(guī)范，可操作性差，對(duì)新儀器、新設(shè)備存在安全管理盲區(qū)[17]。此外，高校實(shí)驗(yàn)室安全存在著多頭管理現(xiàn)象，由于各部門在實(shí)驗(yàn)室安全管理中的責(zé)、權(quán)、利不清，容易造成從本部門利益出發(fā)，在組織、協(xié)助工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

2.3.2 落實(shí)培訓(xùn)、考核和準(zhǔn)入制度中存在“隱患”雖然高校都普遍開展了多種形式的安全教育工作，但由于安全教育師資的不足，仍存在著安全教育工作不深入、不細(xì)致的問題，直接導(dǎo)致安全教育制度及安全教育機(jī)制難以得到有效落實(shí)，使安全教育流于形式、內(nèi)容空泛，無法深入到教師和學(xué)生的實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研工作中。當(dāng)前，高校實(shí)驗(yàn)室安全管理者雖然已經(jīng)意識(shí)到準(zhǔn)入制度的重要性，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍存在不按照相關(guān)要求和規(guī)定落實(shí)的現(xiàn)象，缺乏安全準(zhǔn)入的有效實(shí)施與監(jiān)管。

2.3.3 安全檢查和督促整改中存在“隱患”高校普遍建立完善了實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度，并以定期巡查、專項(xiàng)督查等形式，開展了實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作，但檢查力度仍顯不足，因?qū)嶒?yàn)室安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍多由各個(gè)學(xué)院抽調(diào)組成，因受業(yè)務(wù)能力、專業(yè)水平和管理意識(shí)等因素的制約，難以嚴(yán)格按照“查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改”的“五查”要求開展督查工作，未能有效形成安全檢查、監(jiān)督的閉環(huán)管理。此外，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，不能及時(shí)督促落實(shí)整改措施，也不能按安全管理制度進(jìn)行處罰，使安全監(jiān)管制度在一定程度上成為一紙空文。

3 高校實(shí)驗(yàn)室安全事故的防范措施

3.1 防止人的不安全行為的措施

3.1.1 提升實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)，筑牢思想防線 高校要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全課程，將落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范作為評(píng)價(jià)教師工作業(yè)績和學(xué)生學(xué)科成績的重要抓手。利用實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽、安全演練、設(shè)置安全宣傳欄、印發(fā)安全教育手冊(cè)、開通網(wǎng)絡(luò)安全信息等形式，將實(shí)驗(yàn)室安全教育貫穿于教學(xué)、科研和生活的方方面面，在潛移默化的安全教育中，提升教師、學(xué)生的實(shí)驗(yàn)室安全防范意識(shí)和能力。

3.1.2 嚴(yán)格安全考核制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度。要在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室人員具有相對(duì)完備的安全知識(shí)、防范能力，以及熟練掌握操作規(guī)程的前提下，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的落實(shí)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，豐富實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)、考核的內(nèi)容和形式。加大對(duì)安全操作規(guī)范、基本安全知識(shí)和發(fā)生事故后的應(yīng)急處理等內(nèi)容的考核力度，凡是在安全考核中不合格的老師和學(xué)生，嚴(yán)禁其到實(shí)驗(yàn)室工作。

3.2 控制物的不安全狀態(tài)的措施

3.2.1 設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障安全設(shè)備設(shè)施的投入 定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)目前高校實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備設(shè)施陳舊、老化和不完善等狀況，高校主管部門和高校自身要拿出專項(xiàng)資金對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施進(jìn)行提升改造。及時(shí)更新和增添先進(jìn)、可靠的安全防護(hù)設(shè)備。此外，還要針對(duì)當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室不斷更新的實(shí)驗(yàn)器材，配備與之相配套的防護(hù)設(shè)施[18]。

3.2.2 嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室的環(huán)節(jié)和流程管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在新建或改造實(shí)驗(yàn)室時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)行業(yè)管理部門對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的相關(guān)要求，要把實(shí)驗(yàn)室的安全性放在首位。實(shí)驗(yàn)室的工作流程、工作和生活區(qū)域分布必須設(shè)計(jì)合理。安全通道、消防設(shè)施、水電管網(wǎng)、生物安全、危化品存放、通風(fēng)口、排風(fēng)口、給排水、自動(dòng)感應(yīng)設(shè)備、廢液廢物處置等都必須得到保障。

3.3 改善管理缺陷的措施

3.3.1 理清各部門管理職責(zé)，完善安全管理體系 積極構(gòu)建校、院（系）二級(jí)安全管理機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、崗位負(fù)責(zé)人各司其職、責(zé)權(quán)分明、橫向到邊、縱向到底的安全管理責(zé)任體系。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任制度以及具有學(xué)科特色的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，并全面落實(shí)。

3.3.2 加大安全督查力度，完善安全管理監(jiān)管機(jī)制 對(duì)實(shí)驗(yàn)室開展“全過程、全要素、全覆蓋”的定期安全檢查，核查安全制度、責(zé)任體系、安全教育落實(shí)情況和存在的管理漏洞、安全隱患，實(shí)行問題的排查、登記、報(bào)告、整改的臺(tái)賬制度，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全的閉環(huán)管理[19]。建立實(shí)驗(yàn)室安全管理的問責(zé)追責(zé)機(jī)制，一旦發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故，立即啟動(dòng)責(zé)任倒查，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及個(gè)人的事故責(zé)任[19]。

3.3.3 加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍將實(shí)驗(yàn)室安全文化融入校園文化建設(shè)的全過程中，利用多渠道、多形式宣傳和倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室安全文化，營造實(shí)驗(yàn)室安全文化的氛圍[20-24]。通過安全文化核心價(jià)值的引導(dǎo)，不斷提高師生的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使他們從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求執(zhí)行和遵守，即從要我遵章守紀(jì)轉(zhuǎn)變成我要遵章守紀(jì)[25-27]。

綜上，軌跡交叉理論在高校實(shí)驗(yàn)室安全事故預(yù)防中的應(yīng)用具有較好的可行性。本研究采用軌跡交叉理論，構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室安全的軌跡交叉事故模型，從人的因素、物的因素和管理缺陷3 個(gè)方面對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全事故進(jìn)行了深入的致因分析。據(jù)此，提出了高校實(shí)驗(yàn)室安全事故的防范措施，為提升高校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平提供理論借鑒。