煙海君

“十四五”已然開局。在構(gòu)建新發(fā)展格局下，未來的路怎么走，發(fā)力點(diǎn)在哪，如何贏得下一個(gè)五年？

煙臺(tái)重磅推進(jìn)萬億體量重點(diǎn)項(xiàng)目的消息，引發(fā)外界持續(xù)關(guān)注。2021年，煙臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資和年度計(jì)劃投資，分別首次突破萬億元、千億元大關(guān)。

今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的項(xiàng)目投資就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。作為一座地處山東半島的地級(jí)市，煙臺(tái)在開局之年大手筆實(shí)施如此規(guī)模的重點(diǎn)項(xiàng)目，向外界傳遞出這座城市志在跑贏“十四五”、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的雄心。

破萬億！煙臺(tái)向高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目要新動(dòng)能

當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，中國(guó)提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，將對(duì)國(guó)內(nèi)城市新格局產(chǎn)生重大影響，也為每一個(gè)懷揣夢(mèng)想的城市提供了新的重大歷史機(jī)遇。

煙臺(tái)是中國(guó)首批十四個(gè)沿海開放城市，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三個(gè)核心區(qū)之一，承擔(dān)著創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的重任。在“十四五”開局之年，煙臺(tái)更懂得起好步、開好局的重要性，把高質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)投資、保增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)的有力抓手，大氣魄謀劃實(shí)施總投資超萬億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，令外界為之一振。

2021年，煙臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生事項(xiàng)、市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等“五張單子”項(xiàng)目701個(gè)，總投資1.2萬億元，當(dāng)年投資2100多億元，均創(chuàng)歷史新高。

其中，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目482個(gè)，總投資1萬多億元，年度投資1500多億元。2020年煙臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目197個(gè)，總投資6227億元、年度計(jì)劃投資666億元。對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目體量變化之大。

其實(shí)，謀劃萬億體量的重點(diǎn)項(xiàng)目，靠拍腦袋是篩選不出來的，是一座城市厚積薄發(fā)、久久為功使然。

三年來，煙臺(tái)市始終以重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)“三重”工作為總抓手，頭拱地、向前沖，突破種種困難，推動(dòng)一批具有歷史性標(biāo)桿意義的重磅項(xiàng)目“跑步”進(jìn)入實(shí)施階段。

裕龍島煉化一體化項(xiàng)目，創(chuàng)出了國(guó)內(nèi)同類大型化工項(xiàng)目批復(fù)核準(zhǔn)速度最快、落地建設(shè)效率最高的“山東速度”；老嵐水庫成功擠進(jìn)國(guó)家“十三五”中期調(diào)整規(guī)劃，成為改革開放以來全省第二座、膠東地區(qū)第一座新建大型水庫工程；濰煙高鐵項(xiàng)目，從城際鐵路上升為國(guó)家干線鐵路等等，像這樣的高端、優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，還有東方航天港、一汽寶雅新能源汽車、全球第七大半導(dǎo)體封測(cè)項(xiàng)目，在“十四五”時(shí)期都將集中實(shí)施、陸續(xù)見效，成為煙臺(tái)、乃至山東省推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“扛把子”工程。

煙臺(tái)實(shí)施好萬億體量重點(diǎn)項(xiàng)目，既可為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)抗下行發(fā)揮重要支撐作用，更能為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有量還要有質(zhì)！從煙臺(tái)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看未來

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)引擎，重點(diǎn)項(xiàng)目是推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升的“火車頭”。

科學(xué)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，既要有萬馬奔騰、龍騰虎躍的規(guī)模之勢(shì)，還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼未來，把握好項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

綜合分析，煙臺(tái)萬億體量的重點(diǎn)項(xiàng)目，呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)。

從行業(yè)類型看，煙臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局越發(fā)合理。

八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體優(yōu)勢(shì)地位顯著，項(xiàng)目數(shù)量和投資均占項(xiàng)目盤子的三分之二左右。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，項(xiàng)目數(shù)量占比近50%，年度計(jì)劃投資額占比超半，已成為煙臺(tái)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手。

片區(qū)開發(fā)類項(xiàng)目全面崛起，九大片區(qū)入選項(xiàng)目大幅增加，標(biāo)志著煙臺(tái)九大片區(qū)建設(shè)迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

重大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目整體起勢(shì)，項(xiàng)目數(shù)量和投資額增幅較大，涵蓋鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、園區(qū)配套、水利、天然氣等領(lǐng)域。

從投資規(guī)模看，總投資、年度計(jì)劃投資均創(chuàng)歷史新高，為煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)“十四五”工作“開門紅”提供了項(xiàng)目支撐。

項(xiàng)目投資體量大。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資首次突破萬億元，年度計(jì)劃投資超過1500億元。

項(xiàng)目整體質(zhì)量高。建設(shè)類項(xiàng)目平均年度計(jì)劃投資4億元，比2020年有較大幅度提升。裕龍島煉化一體化項(xiàng)目、東方航天港、一汽新能源汽車等一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)主攻期。

從區(qū)域分布看，煙臺(tái)縣市區(qū)項(xiàng)目數(shù)量和投資均超往年，申報(bào)項(xiàng)目較好體現(xiàn)縣域發(fā)展特色。

項(xiàng)目分布涵蓋所有縣市區(qū)，重點(diǎn)縣市區(qū)龍頭帶動(dòng)作用明顯。有3個(gè)縣市區(qū)總投資過千億、年度計(jì)劃投資超百億，分別是龍口市、開發(fā)區(qū)、芝罘區(qū)。

煙臺(tái)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目超70個(gè)，數(shù)量最多，質(zhì)量較高，繼續(xù)擔(dān)任煙臺(tái)市重點(diǎn)項(xiàng)目“領(lǐng)頭雁”角色。受益于重大片區(qū)開發(fā)，芝罘區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目量大質(zhì)量高。海陽市年度計(jì)劃投資也突破百億元大關(guān)，布局的東方航天港重大工程及核電、海上風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目，投資拉動(dòng)作用較為明顯。

山高人為峰！釋放萬億體量項(xiàng)目新動(dòng)能

高質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目，具有創(chuàng)造供給和需求的雙重效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)、優(yōu)化資源配置的催化效應(yīng)，是支撐高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。

煙臺(tái)要推動(dòng)萬億體量?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目早見效，關(guān)鍵是高質(zhì)高效推進(jìn)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日釋放新動(dòng)能。

從近三年的發(fā)展看，煙臺(tái)在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目上有決心、有毅力、有辦法，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專班推進(jìn)、“要素跟著項(xiàng)目走”等工作機(jī)制，在解決土地、能耗、資金等項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題上，取得了顯著效果。

在用地保障上，建立了精準(zhǔn)化、分批次用地指標(biāo)配置機(jī)制，采取適當(dāng)預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等方式保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。在資金保障上，搶抓機(jī)遇積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助、政府專項(xiàng)債券支持項(xiàng)目建設(shè)。在能耗指標(biāo)上，爭(zhēng)取省級(jí)收儲(chǔ)的能耗指標(biāo)和煤炭消費(fèi)指標(biāo)優(yōu)先支持裕龍島煉化一體化、萬華百萬噸乙烯等重點(diǎn)項(xiàng)目。

當(dāng)下，中國(guó)每一座城市都在面臨統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙重大考，煙臺(tái)還要挑起史上萬億體量重點(diǎn)項(xiàng)目的重任，新一年的工作注定意義非凡。

山高人為峰。煙臺(tái)要盡快釋放萬億體量重點(diǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)力，要迅速開展前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目用地、資金、能耗等要素保障，推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目有序?qū)嵤⑿陆?xiàng)目盡快開工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)遍地開花的局面。

2021，煙臺(tái)有干頭！

The 14th Five-year Plan has been initiated. In the construction of a new development setup， where should the future lead to， from where should power be generated and how can we win the next five years？

The news that Yantai will vigorously advance key trillion-worth projects draws continuous attention from the outside world. In 2021， the total investment of municipal-level key projects and annual planned investment in Yantai respectively surmounted RMB 1 trillion and RMB 100 billion for the first time.

Todays project numbers are tomorrows economic aggregate and todays project investment is tomorrows industrial structure. As a prefecture-level city situated in Shandong Peninsula， Yantai vigorously implements key projects in such a scale in the first year of the plan， showing to the outside world its ambition of winning the 14th Five-year Plan and making leaps to surpass other areas.