余衛(wèi) 佟明河 朱卓君 葉麗敏 鈕小樺 陳衛(wèi)華

制定學校發(fā)展規(guī)劃要依靠集體力量

□ 余 衛(wèi)（南昌大學附屬學校校長）

在各學校積極制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的當下，我不由得想起我校歷史上第一個發(fā)展規(guī)劃—《南昌大學中小學2003-2013年發(fā)展規(guī)劃》。正是這個《規(guī)劃》激勵和引領(lǐng)著全校教職員工團結(jié)一心、拼搏進取，實現(xiàn)了學校的跨越式發(fā)展。我們深切體會到，學校發(fā)展規(guī)劃的制定與實施，不應該只是校長和少數(shù)幾個行政干部的事，應該發(fā)動全校師生員工，凝聚集體的智慧，調(diào)動各方面力量廣泛參與。

其一，規(guī)劃的制定需要集思廣益。建立在全校教職員工廣泛參與、集思廣益基礎(chǔ)上的學校發(fā)展規(guī)劃才是科學合理的，才能夠被廣大教職員工所認同。

2002年6月，我從大學機關(guān)調(diào)任該校校長、黨總支書記。當時學校的狀況不容樂觀。我們在引導班子成員對學校發(fā)展相關(guān)問題進行深入思考的基礎(chǔ)上，在暑假組織召開班子務虛會，系統(tǒng)分析了學校的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了學校未來發(fā)展的目標和思路，使領(lǐng)導班子成員初步形成了要發(fā)憤圖強、努力建設省級重點中學和省級示范性小學的共識。緊接著，在秋季開學的第一次教職工大會上，我們號召全體教職工圍繞這個目標的實現(xiàn)出主意、想辦法，并深入各年級組和教研組開展談心談話和調(diào)研工作，進一步聽取教職員工的意見建議。同時又抓住學習貫徹黨的十六大精神的契機，進一步統(tǒng)一了全校教職員工的思想。

規(guī)劃中僅有發(fā)展目標是不夠的，還必須要有清晰的發(fā)展思路，即科學的發(fā)展戰(zhàn)略和切實可行的工作舉措。于是，我們分校園建設、高中發(fā)展、素質(zhì)教育、教師隊伍建設、黨建與思想政治工作五個工作小組，在校內(nèi)通過召開教師座談會、個別走訪等方式，廣泛聽取各方面的意見建議。與此同時，還組織部分干部教師分京津地區(qū)、東北地區(qū)、蘇浙滬地區(qū)三個片區(qū)，學習省內(nèi)外優(yōu)秀學校的辦學經(jīng)驗。

在此基礎(chǔ)上，我校正式成立了學校發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導小組，著手起草了包括學?，F(xiàn)狀分析、學校發(fā)展目標定位、學校發(fā)展規(guī)劃的實施系統(tǒng)和學校發(fā)展規(guī)劃的保障系統(tǒng)等內(nèi)容的《規(guī)劃》（草案），并反復征求多方面意見，最后在學校召開的教職工暨工會會員代表大會上獲全票通過。

其二，規(guī)劃的實施需要齊心協(xié)力。規(guī)劃一經(jīng)制定，就必須落實到行動上。學校發(fā)展規(guī)劃經(jīng)審議通過后，我們就將其目標分解到每一個學期的具體目標中，細化為一項項工作的具體內(nèi)容，把規(guī)劃與學校的管理工作和教師的日常教育教學工作有機結(jié)合在一起，讓規(guī)劃真正成為學校一個時期的發(fā)展藍圖，真正成為教職員工的行動指南。如我們在校園建設規(guī)劃中，進行了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底結(jié)束了長期以來中學和小學混合辦學的歷史，實現(xiàn)了中學和小學各自都有獨立校園的目標；師資隊伍建設方面，強化了師德師風建設，優(yōu)化了學科結(jié)構(gòu)，推進了人事制度和分配制度改革，等等。這些工作舉措不僅涉及面廣，而且影響很大，有的還觸及教職員工的切身利益。但由于這些工作舉措都是根據(jù)規(guī)劃的要求推進的，所以在實際推進工作中基本上沒有太大的困難和阻力。特別是隨著規(guī)劃中的具體目標一個一個如期實現(xiàn)，教職員工的愛校熱情和工作干勁自然而然地高漲起來，學校的凝聚力越來越強。

研制“十四五”規(guī)劃方案要把握基本規(guī)范

□ 佟明河（北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)第二中學校長）

學校的“十四五”規(guī)劃方案基本由三部分組成，即背景分析、目標和任務、措施及保障。這三部分環(huán)環(huán)緊扣，互為依托，背景分析為目標和任務的確定提供依據(jù)，措施和保障為目標和任務的實施提供支撐。

背景分析主要包括國家層面、地方層面和學校層面的分析。一方面要通過對國家和地方有關(guān)教育方針政策、“十四五”規(guī)劃中與教育密切相關(guān)的理論和內(nèi)容等的整合分析，深入理解和把握黨和國家關(guān)于“十四五”的大政方針。另一方面，學?？梢岳肧WOT分析法找出進一步發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，特別是困擾阻礙學校發(fā)展的關(guān)鍵問題，同時也要關(guān)照學?！笆濉币?guī)劃的完成情況。

通過全面精準的背景分析，我們就可以確立學校進一步發(fā)展的目標和路徑；之后，就要具體化到可實施的任務，落實到時間、執(zhí)行部門或人、達到的標準等；最后要從思想上、制度上、機制上給予監(jiān)督檢查，保證閉環(huán)的管理。我們在采用SWOT分析法進行充分分析研討后，對以下問題形成共識。一是對教育趨勢的認識和研判。在未來教育發(fā)展中要有大課堂的觀念，線上線下相配合、校內(nèi)校外互為補充、課本學習和社會實踐相聯(lián)系將成為常態(tài)。二是學校的特色發(fā)展和品牌建設相統(tǒng)一。特色就是品牌，品牌亦是特色。三是學校治理體系、治理能力的提升需要從規(guī)范化著眼，從精細化著手，并做好與人文化管理的結(jié)合。四是構(gòu)建以學生為中心、以學習為中心、以發(fā)展為中心的評價體系，這是學校教育教學管理、課程建設的基礎(chǔ)。五是教師發(fā)展是學校發(fā)展的關(guān)鍵因素。

圍繞上述基本認識，我們形成了“十四五”規(guī)劃中的具體發(fā)展目標。如學校辦學條件方面，基于信息技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)智慧學校的設想；學生培養(yǎng)目標方面，既關(guān)注學生整體的發(fā)展又關(guān)注個性成長。重點是在加強教師隊伍建設方面，基于我校教師整體年齡結(jié)構(gòu)偏大，中年教師斷檔，青年教師不足，教師之間能力水平差距明顯，部分學科教師數(shù)量不足、水平不高等現(xiàn)狀，我們提出了“建設一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務精良的品位教師團隊，為學校育人目標形成有力支撐”的目標。與此同時，我們把這個目標分解成幾個任務：一是借助學校近幾年退休人員多的契機，徹底改變教師年齡偏高、結(jié)構(gòu)不合理的問題，教師招聘中兼顧優(yōu)秀畢業(yè)生和有較成熟經(jīng)驗的中年教師，使教師年齡結(jié)構(gòu)老、中、青各占三分之一左右；二是加強教師培訓，既有師德培訓和教育觀念培訓，還有以提高研究力、學習力、溝通力為目標的從教能力培訓，旨在打造一支“講師德、講形象、講學術(shù)、講師技”的教師團隊。

明確“十四五”規(guī)劃中高中教育的關(guān)注點

□ 朱卓君（江蘇省天一中學校長）

教育“十四五”規(guī)劃是向2035目標邁進的第一個五年規(guī)劃，學校制定“十四五”規(guī)劃，肩負新時代賦予的使命，要以新發(fā)展理念為指導，深化教育改革，破解長期存在的發(fā)展難題，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應的學校育人模式。我?！笆奈濉币?guī)劃重點關(guān)注以下三方面內(nèi)容。

一是聚焦“自主學習”，為學生終身發(fā)展奠基。自主學習是破解高中教育改革難題的一把鑰匙，是高中學生發(fā)展之魂。學校可以進行以下三個方向的自主學習探索。首先是“問中學”。積極營造“問”的環(huán)境，讓學生敢問、善問、樂問；科學設計有梯度、效度、思維度的問題，讓大多數(shù)學生有“問”，課后教師設計挑戰(zhàn)性問題，讓學生自覺“問”。其次是“做中學”。把真實問題設計成研究項目，學生選擇學習平臺，開展合作研究，在教師指導下解決問題，自主評價項目，分享研究成果，成為既具獨立性、批判性、創(chuàng)造性，又有合作精神、基礎(chǔ)扎實的優(yōu)秀學習者。再次是“混合學”。采用線上線下融合混合學習方式，滿足學生個性化學習的需求。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)綜合素質(zhì)分析和測評，形成學生能力成長的可視化檔案，建立學生自適應學習系統(tǒng)。

二是聚焦“協(xié)同育人”，全面優(yōu)化育人路徑。拔尖創(chuàng)新人才的早期培養(yǎng)是優(yōu)質(zhì)高中未來發(fā)展的著重點，關(guān)系到國家民族的前途與希望。為此，學校要樹立協(xié)同育人理念、創(chuàng)新育人機制，不斷推進拔尖創(chuàng)新人才的早期培養(yǎng)。首先是樹立“協(xié)同育人”理念。學校要以“共生、共長、共享、共進”為協(xié)同發(fā)展理念，走出中學校園，尋找教育的生長點，主動聯(lián)合社會各種力量辦學；通過整合資源，開發(fā)課程，創(chuàng)新機制，提升學生自主學習能力、創(chuàng)新能力。其次是實施“共同體發(fā)展”的戰(zhàn)略。組建各重點領(lǐng)域共同體，就某一領(lǐng)域共同關(guān)注的問題，與兄弟學校組成學術(shù)研究共同體，通過輪值年會、定期活動等形式，進行交流與研討。再次是采用“項目化整合資源”的策略。依托高校院所、高新企業(yè)和高端平臺的學科和技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建充分開放的學習環(huán)境，讓學校成為一個“沒有圍墻的學習中心”。通過聯(lián)合建立校內(nèi)創(chuàng)新實驗室、進入校外實驗室等形式，為中學生搭建多樣的創(chuàng)新平臺，幫助學生像科學家一樣思考與研究。

三是聚焦“教育生態(tài)”，營造良好的區(qū)域環(huán)境。學校要營造良好發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮學校、家庭、社區(qū)、政府的育人合力。首先是建立“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制”。與社區(qū)建立良好的合作關(guān)系，協(xié)調(diào)整合全區(qū)社會資源，豐富課程建設，聯(lián)合建設校外社會實踐基地，為學生社會實踐等活動提供支持。其次是建立“集團化辦學機制”。擴大區(qū)域教育品牌影響力和輻射度，進一步探索集團化辦學機制，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的集團治理模式、教學范式及教研機制，增加區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源供給，整體提升區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量。進一步健全立德樹人落實機制，為不同學段具有創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生提供適合的特殊教育課程，探索學生發(fā)展指導、創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)項目等在不同學段的銜接。再次是建立“家校合作機制”。加強家校全方位合作，開設家長學校，在育人理念、育人方式、課程選擇、個性特長培養(yǎng)等方面凝聚共識，讓學校真正成為有文化品位和精神感召力的場所。

利用規(guī)劃為新建學校設計新的“起跑點”

□ 葉麗敏（海南省?？谑协偵絽^(qū)椰博小學校長）

作為一所新辦學校，我們希望通過制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，為學校中長期發(fā)展繪制藍圖，明晰現(xiàn)階段發(fā)展的具體目標和任務，引領(lǐng)學校未來五年的發(fā)展。

校長在設計“十四五”時期學校發(fā)展的“新跑點”時，需要全面考慮學校的環(huán)境建設、制度建設、隊伍建設、課程建設等，尤其應該關(guān)注以下幾方面內(nèi)容。如堅持“立德樹人”根本任務，把“以德育人”“育有德之人”作為學校教育永恒的主題；把打造優(yōu)質(zhì)的教師隊伍作為學校高品質(zhì)發(fā)展的重要任務；將研發(fā)能促進學生內(nèi)核力生成、有致遠力量的課程作為學校高品質(zhì)辦學的核心目的和終極目標。

在制定具體目標和任務時，則要根據(jù)學校實際情況進行有針對性的任務設計。如我校針對新辦學校年輕教師較多的具體情況，以及新時代對教師培育時代新人的具體要求，在撰寫加強教師隊伍建設的具體方案時，提出著力通過培訓加強“練兵”力度，提高隊伍的專業(yè)水平和專業(yè)技能，增強教師的實干能力。又如：為了讓一所新辦學校一開始就能彰顯與眾不同的氣質(zhì)，提出建設學校特色課程的目標。在具體任務中，我們提出要根據(jù)海南省“十四五”教育規(guī)劃中教育的具體目標—“培養(yǎng)具有海南印記的學生”，以及學校的“生命教育”哲學，研發(fā)具有海南特色的“紅樹林課程”。同時要出臺學校課程研發(fā)方案，繪制學校課程圖譜和校本課程實施框架，由此實現(xiàn)“培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的時代英才”的育人目標。

認真研讀并有效對接區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃

□ 鈕小樺 （北京市第二中學教育集團總校長）

學校發(fā)展規(guī)劃一定是自下而上和自上而下相結(jié)合的產(chǎn)物。自下而上，即要聽取相關(guān)利益群體的意見。自上而下，就是要學習和遵循國家和地方相關(guān)政策，對接和參照本地本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。北京市第二中學在制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的過程中，認真研讀學校所在地北京市東城區(qū)的“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，并努力將其化入本校發(fā)展規(guī)劃中。謹將我區(qū)教育規(guī)劃部分內(nèi)容摘錄如下—

▲加強干部教師隊伍建設，著力打造政治過硬、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型干部教師群體。實施“四名”工程（名校長書記、名教師、名教研員、名學科基地工程）、高端人才引進工程、高校戰(zhàn)略合作工程、重點人才培養(yǎng)工程、東城區(qū)教育系統(tǒng)青年干部教師成長營工程。通過教育質(zhì)量與隊伍質(zhì)量“雙提升”計劃的落地，進一步擴大優(yōu)質(zhì)學校、優(yōu)質(zhì)教師、優(yōu)質(zhì)學生群體，實現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)全體教師每年政治理論學習“巡聽”、意識形態(tài)工作“巡視”和正面典型的“巡講”，持續(xù)開展“百節(jié)思政課”“百節(jié)學科課”“百節(jié)班隊會”實踐創(chuàng)優(yōu)與“百名身邊黨員榜樣”“百名優(yōu)秀班主任”“百名師德標兵”評選表彰“雙三百”活動，切實提高全體教師政治思想素養(yǎng)。

▲堅持“以文化人”“以美育人”，圍繞文化強區(qū)戰(zhàn)略，加強新形勢下中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，增強師生的國家和民族傳統(tǒng)文化認同感。以《紅色文化教育地圖》為核心，著力研發(fā)“紅色文化”教育課程，開展紅色繪本、紅色故事、紅色學案和外出研學系列活動。發(fā)揮精品社團輻射帶動作用，不斷豐富青少年文化實踐活動內(nèi)涵，提升層次；積極開展美育課題研究，努力建立學校美育、社會美育、家庭美育相互聯(lián)系的美育工作體系、美育網(wǎng)絡和實踐活動平臺。

▲全面推動智慧教育示范區(qū)建設，構(gòu)建以“東城數(shù)據(jù)大腦”為核心、以生態(tài)開放平臺為載體的智能化的智慧教育體系，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+教學”服務支撐體系，探索未來學校、智慧課堂、智慧課程、典型案例等智慧教育示范體系，全面推動區(qū)域教育的高質(zhì)量發(fā)展。

▲依托市、區(qū)家庭教育資源，開展家庭教育指導服務培訓，擴充專家團隊和專兼職教師兩支隊伍；健全區(qū)域家庭教育網(wǎng)絡化平臺，開發(fā)特色家庭教育課程體系，完善線上與線下家庭教育指導服務平臺；深化家校社協(xié)同育人實踐研究，走進學區(qū)、學校開展特色家庭教育實踐交流和研討活動，提高家校社協(xié)同教育實效；推動東城區(qū)家庭建立和諧親子關(guān)系，為東城區(qū)青少年營造健康快樂的成長環(huán)境。

讓學校發(fā)展規(guī)劃成為師生生命成長的動力

□ 陳衛(wèi)華（山東省濟寧市實驗小學校長）

我于2018年3月調(diào)至濟寧市實驗小學當校長時，首先面對的問題是，如何在繼承與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，為這所傳統(tǒng)名校尋找發(fā)展的突破口。反思發(fā)展規(guī)劃制定的全過程，提高認識是前提，全員參與很必要，重視過程是關(guān)鍵，抓好落實是根本。尤其是對過程的關(guān)注。

學校發(fā)展規(guī)劃的制定，結(jié)果很重要，過程更重要，一定不能急于求成，草草了事，而是應該讓全校師生參與全過程，自下而上和自上而下相結(jié)合，反復討論、充分協(xié)商。其實這個過程就是廣納群言、集中智慧的過程，就是立足校情、明確目標的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚力量的過程。就像李希貴說的，這個過程，就是讓大家“入股”，讓大家感受到在學校規(guī)劃的“蛋糕”里，有你的面、有他的鹽、有我的糖，包含著你的創(chuàng)造、他的坎坷、我的辛苦，教師成了學校規(guī)劃真正的“股東”，認同感、歸屬感、向心力自然也有了。在這種情況下，學校的規(guī)劃不再是一些“虛無縹緲”的東西，而成為大家共同的努力方向和奮斗目標，成為學校每一個人生命成長的動力。

在廣納群言的過程中，我們面向全體教職工、家長和社會代表發(fā)放了《征求意見表》，廣泛征求各方對于學校發(fā)展規(guī)劃的意見和建議；面向?qū)W生，不僅通報了學校制定發(fā)展規(guī)劃的緣由，而且結(jié)合學生的年齡特點，圍繞“展望學校的明天”這個主題，通過召開班隊會、辦手抄報、進行演講比賽等活動，讓廣大學生積極參與到規(guī)劃制定中。對來自各方的意見和建議，我們在匯總分類后按照分工下發(fā)給負責起草發(fā)展規(guī)劃的各個小組，讓各小組帶著這些問題，深入教職工、家長、社區(qū)和學生中間，進行更深入地調(diào)研和討論。在此基礎(chǔ)上，工作小組形成發(fā)展規(guī)劃草案的各個章節(jié)，并匯總成規(guī)劃草稿，然后再次征求各方意見、修改，最終形成比較成熟的《學校五年發(fā)展規(guī)劃草案》，并按照規(guī)范程序，在教代會順利通過表決。

此外，學校的發(fā)展目標不能過于籠統(tǒng)，應包括愿景目標、具體目標和發(fā)展的重點項目。通過制定愿景目標，讓大家知道，我們應該志存高遠、仰望星空；通過具體目標，讓大家懂得幸福是靠奮斗得來的，要腳踏實地，在常規(guī)管理、教學質(zhì)量、隊伍建設、學生發(fā)展、設施設備、文化建設、信息技術(shù)、辦學特色、家校共育等各個方面一步一個腳印往前走，久久為功；通過達成共識的學校發(fā)展重點項目，讓大家知道我們的發(fā)展要點面結(jié)合，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出重點，凸顯特色，打造品牌。此外，還應該明確學校發(fā)展的階段性任務，把發(fā)展規(guī)劃的任務落實到各個部門，細化到各個階段、各項指標。

學校發(fā)展規(guī)劃制定以后，不是放在文件柜里睡大覺，不是掛在墻上裝點門面，也不是用來迎接檢查，抓好落實才是我們的落腳點。要做好學習和宣傳，讓師生入腦入心，并落實到行動上，落實到學校工作的各個環(huán)節(jié)，讓家長和社會各界更加理解、支持學校。

（編輯 謝 凡）