倪澤睿， 楊上廣， 張 全

(1.華東理工大學(xué) 商學(xué)院， 上海 200237； 2.上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 上海 201306)

改革開放以來，中國對外貿(mào)易發(fā)展顯著。在新的發(fā)展階段，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模不斷擴大，已成為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要牽引力量?？v觀國際，隨著新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，服務(wù)貿(mào)易逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)增長新引擎。服務(wù)部門所創(chuàng)造的價值已經(jīng)貢獻(xiàn)了超3/4的國內(nèi)生產(chǎn)總值，此外還帶來了約4/5的就業(yè)和2/3的外商直接投資[1]，而具有國際競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)是推動服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的決定性要素。

近年來，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，1982—2018年，中國進(jìn)出口總額由44億美元攀升到7 593.83億美元，與此同時，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重不斷下降，新興服務(wù)貿(mào)易比重逐年上升，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。但數(shù)據(jù)表明，中國服務(wù)貿(mào)易逆差卻在持續(xù)擴大，2018年服務(wù)貿(mào)易逆差額高達(dá)2 922.5億美元。中國要實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，如何扭轉(zhuǎn)巨額服務(wù)貿(mào)易逆差，這一問題亟須解決。

《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要夯實服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力增強服務(wù)貿(mào)易出口競爭力，擴大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模，進(jìn)一步鞏固和提升中國的服務(wù)貿(mào)易大國地位。傳統(tǒng)的貿(mào)易理論假定貿(mào)易關(guān)系一旦確立便保持不變，這一假定不但背離現(xiàn)實，而且難以為貿(mào)易總量和貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析提供更多的洞見[2]。鑒于此，有必要換一種視角來探究中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)動態(tài)演變，分析服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)特征和存在問題，對于提升中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

國內(nèi)學(xué)者圍繞服務(wù)貿(mào)易展開的研究最早始于“烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判[3]。進(jìn)入21世紀(jì)，學(xué)者們開始將研究重點更多地轉(zhuǎn)向?qū)Ψ?wù)貿(mào)易基礎(chǔ)理論的研究和實證分析。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的研究：蔣昭乙[4]認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易出口對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更多；夏杰長等[5]發(fā)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口對服務(wù)貿(mào)易出口具有積極作用且顯著性不斷增強；部分學(xué)者支持服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口能顯著推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，可以通過促進(jìn)技術(shù)效率等渠道推動一國全要素生產(chǎn)率的提升這一觀點[6-8]。牛華等[9]利用世界投入產(chǎn)出表對中國服務(wù)貿(mào)易整體進(jìn)出口結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了測算；馬盈盈和盛斌基于WWZ出口分解框架分析了中國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模和出口結(jié)構(gòu)[10]。關(guān)于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易與新興服務(wù)貿(mào)易也有許多學(xué)者進(jìn)行研究，其中徐光耀等[11]、唐保慶[12]通過比較研究發(fā)現(xiàn)后者帶來的經(jīng)濟(jì)和全要素生產(chǎn)率增長效應(yīng)更為顯著。在服務(wù)貿(mào)易國際競爭力研究方面，苗秀杰[13]指出服務(wù)貿(mào)易自由化有利于吸收先進(jìn)技術(shù)，其帶來包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭優(yōu)勢效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)等正效應(yīng)。中國服務(wù)貿(mào)易競爭力相比于發(fā)達(dá)國家還是處于較弱的水平[14]。王恕立、劉軍[15]通過ln RXA指數(shù)和RC指數(shù)對服務(wù)貿(mào)易國際競爭力進(jìn)行衡量，結(jié)果表明：FDI流入不會影響一國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，但有些學(xué)者的研究結(jié)果與之相反[16]。雖然改革開放后中國服務(wù)貿(mào)易得到較快發(fā)展，但服務(wù)貿(mào)易出口競爭力卻提升不大[17]。

國外學(xué)者主要研究服務(wù)貿(mào)易對知識累積和經(jīng)濟(jì)增長所起作用，以及傳統(tǒng)貿(mào)易理論在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的適用性。Romer[18]認(rèn)為知識型服務(wù)部門具有規(guī)模報酬遞增特征[18]，進(jìn)一步，Robinson等[19]實證分析發(fā)現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易會影響一國全要素生產(chǎn)率的提升[19]。服務(wù)貿(mào)易對一國的作用效果與該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)[20]，金融服務(wù)貿(mào)易對發(fā)達(dá)國家具有正向影響，而通信服務(wù)貿(mào)易則對發(fā)展中國家具有正向影響[21]。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易壁壘方面的研究，F(xiàn)rancois和Hoekman[22]使用引力模型對178個國家的服務(wù)貿(mào)易壁壘情況進(jìn)行評估時發(fā)現(xiàn)，與發(fā)展中國家相比，發(fā)達(dá)國家的服務(wù)貿(mào)易壁壘較低，但在勞動力密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域壁壘較高。隨后，其他學(xué)者使用GTAP模型評估不同地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易情況也得到類似結(jié)論[23-24]。

梳理中外相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對于服務(wù)貿(mào)易研究的廣度和深度遠(yuǎn)不及在貨物貿(mào)易領(lǐng)域中的研究。此外，在討論有關(guān)服務(wù)貿(mào)易外溢效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)中使用的技術(shù)方法也遠(yuǎn)不如貨物貿(mào)易領(lǐng)域研究的復(fù)雜。其原因主要是可能服務(wù)貿(mào)易的交易特性以及貨物貿(mào)易依舊在總體貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)性地位。本文基于中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，通過研究中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)和進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化特征，并與歐亞代表性國家的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行比較研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存主要問題，從而提出針對性策略建議。

1 中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

按照目前學(xué)術(shù)界通行的測算方法，當(dāng)一國服務(wù)部門對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)超過50%時，該國即邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代[3]。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計結(jié)果，就中國而言，1997年服務(wù)部門產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為35%，至2008年，中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重已升至42.8%。2015年，中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)在GDP中占比首次突破50%。截至2017年，中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)51.6%，中國已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展極大地增加了對勞動力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素的需求，服務(wù)部門企業(yè)開始在全球范圍內(nèi)配置資源，不斷融入全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈，中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)條件已經(jīng)基本具備。

1.1 中國商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易概況

從貿(mào)易總額看，2018年中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為38 625.46億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為7 593.83億美元，服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易的比重為16.43%。 2010—2018年，中國服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易比重維持在12%～17%(圖1)。對比西方主要發(fā)達(dá)國家，2018年美國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為4.236萬億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1.388萬億美元，服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易比重為24.7%；2018年，歐盟貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為4.617萬億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1.944萬億美元，服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易比重為29.6%；亞洲方面，日本的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為1.46萬億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為3 916億美元，服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易的比重達(dá)到21.1%。顯然，與世界主要發(fā)達(dá)國家相比，中國的服務(wù)貿(mào)易占總體貿(mào)易的比重偏低，存在很大的發(fā)展空間。

圖1 2010—2018年中國商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易比例數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部數(shù)據(jù)中心

1.2 中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口概況

值得注意的是，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額穩(wěn)步攀升，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)歷史新高，連續(xù)5年保持全球第二位。在進(jìn)口方面，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的年平均增長率達(dá)到11.75%，而出口方面則增幅變化不大(圖2)。

圖2 2010—2018年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額數(shù)據(jù)來源：OECD數(shù)據(jù)庫

對比中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口差額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口差額。貨物貿(mào)易方面，1997年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口實現(xiàn)順差，到2005年首次突破千億關(guān)口，并于2008年達(dá)到階段性高峰，順差高達(dá)2 981.3億美元。受美國次貸危機沖擊，中國貨物貿(mào)易順差額經(jīng)歷了短暫下降，但隨后便再次呈現(xiàn)出遞增態(tài)勢，截至2018年，中國貨物貿(mào)易順差額已達(dá)3 951.7億美元。與貨物貿(mào)易不斷擴大的順差態(tài)勢相反，服務(wù)貿(mào)易則呈現(xiàn)不斷擴大的逆差態(tài)勢，1997年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差額僅為32.2億美元，但到2004年逆差額已上漲到95.5億美元，至2009年逆差額便已逼近300億美元，2013年逆差額更是首次突破千億美元，2018年已上升到2 922.5億美元(圖3)。根據(jù)數(shù)據(jù)走勢，可以發(fā)現(xiàn)中國服務(wù)貿(mào)易逆差額不斷擴大，服務(wù)貿(mào)易已成為中國對外貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展的一大短板。

圖3 2010—2018年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口差額數(shù)據(jù)來源：OECD數(shù)據(jù)庫

長遠(yuǎn)來看，隨著各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級以及現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，中國傳統(tǒng)的以量取勝、大而不強的國際貿(mào)易模式將面臨越來越多的外部挑戰(zhàn)。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，從對“量”的關(guān)注到對“質(zhì)”的追求的轉(zhuǎn)變已顯得十分必要和迫切。實際上，服務(wù)貿(mào)易與各行業(yè)融合發(fā)展的模式漸趨成熟，“制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”等合作模式已相當(dāng)普遍。在這種背景下，以自然人流動、境外消費和跨境交付為主要形式的服務(wù)貿(mào)易的重要性逐漸凸顯，已經(jīng)不亞于甚至高于貨物貿(mào)易。

從發(fā)展階段來看，經(jīng)過40多年改革開放帶來的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)增長所面臨的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素價格等硬性約束趨緊，傳統(tǒng)的粗放式外延式經(jīng)濟(jì)增長模式已難以滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。在這種背景下，以旅游、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計為主要內(nèi)容的服務(wù)貿(mào)易作用逐漸凸顯，這在很大程度上滿足了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。從行業(yè)特征來看，不同于貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易更多集中在知識、技術(shù)和資本密集型行業(yè)，占據(jù)著全球價值鏈分工的較高端，具備高附加值屬性，故在一定程度上其重要性甚至要高過貨物貿(mào)易。因此，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易并盡快融入全球服務(wù)貿(mào)易體系，不斷提升國際競爭力，是中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

2 中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)分析

2.1 中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)

旅游、運輸是中國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口部門，占據(jù)著中國服務(wù)貿(mào)易出口的半壁江山。如表1所示，旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)作為中國服務(wù)貿(mào)易出口的三大支柱，在2018年已占據(jù)服務(wù)貿(mào)易出口總量的70%份額。但值得注意的是，旅游、運輸兩大部門合計比重總體上呈現(xiàn)下降趨勢，雖然這兩個部門出口份額在一定程度上有所減少，但它們?nèi)匀皇侵袊?wù)貿(mào)易出口主體，說明中國在勞動、資源密集型服務(wù)部門仍具有一定的比較優(yōu)勢。其他商業(yè)服務(wù)從2010年后增長迅速，2018年出口比重達(dá)32%，是中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中繼運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)后又一重要力量。2009年后貨物貿(mào)易對服務(wù)貿(mào)易的拉動效應(yīng)減弱，貨物相關(guān)服務(wù)出口比重逐漸下降。2008年次貸危機后，中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，高附加值服務(wù)出口快速增長，已成為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動力。電信、計算機信息和建設(shè)等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，其中電信、計算機信息服務(wù)出口比重增長，說明中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)正由勞動資源密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型；保險、金融等資本密集型服務(wù)貿(mào)易較2010年出口結(jié)構(gòu)有明顯改善，在經(jīng)濟(jì)危機期間增速不降反增，說明這些行業(yè)潛力巨大，中國服務(wù)貿(mào)易漸趨向多樣化方向發(fā)展，但其總體規(guī)模較小?？梢?，中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)依舊不平衡，存在“兩極分化”現(xiàn)象。出口結(jié)構(gòu)的失衡，使得中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受限，與發(fā)達(dá)國家在爭奪海外市場中缺乏競爭優(yōu)勢。

中國服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)行業(yè)出口比重減小，新興行業(yè)出口比重增大(圖4)。雖然旅游、運輸、建設(shè)三大傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)著服務(wù)貿(mào)易出口很大一部分份額，但比重在不斷減少，而新興行業(yè)服務(wù)出口快速增長，特別，電信、計算機和信息服務(wù)，個人文化和娛樂服務(wù)3個部門發(fā)展顯著。

表1 2010年、2018年中國服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)出口額比例 %

圖4 中國服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)出口比例折線圖數(shù)據(jù)來源：UNComtrade數(shù)據(jù)庫

2.2 中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)

1990年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額僅為41億美元，截至2018年，進(jìn)口貿(mào)易額已高達(dá)5 258.16億美元，年均增長率達(dá)22.95%，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額比重從最初0.5%增加到8%。加入WTO過渡期結(jié)束后，中國逐步對很多重要的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行開放，如建設(shè)、金融服務(wù)、電信、計算機、信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)以及公共社會服務(wù)等。如表2所示，與服務(wù)貿(mào)易出口一樣，運輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)也是中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的主要部門。此外，值得注意的是，旅游服務(wù)進(jìn)口比重大幅提高，已超過總體服務(wù)進(jìn)口的一半份額，表明隨著收入水平的提高，更多的人選擇出國旅游；另一方面，運輸業(yè)服務(wù)、保險和養(yǎng)老金服務(wù)進(jìn)口比重下降明顯，而新興服務(wù)貿(mào)易占比卻沒有顯著變化，特別是知識技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口仍然很少，發(fā)展緩慢。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)有待完善，呈現(xiàn)兩極分化的不平衡發(fā)展態(tài)勢，金融、保險、電信等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間巨大。

表2 2010年、2018年中國服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)進(jìn)口額比例 %

如表3所示，歐盟、美國和香港是中國最主要的服務(wù)貿(mào)易伙伴，香港一度是中國最大的服務(wù)貿(mào)易伙伴，2014年后，歐盟首次超過香港成為中國最大的服務(wù)貿(mào)易伙伴，且一直保持至今。美國一直是中國最大的服務(wù)貿(mào)易逆差來源國，且中美之間服務(wù)貿(mào)易差額在逐年擴大。

表3 中國與其服務(wù)貿(mào)易市場主要伙伴間的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額 單位：百萬美元

“一帶一路”倡議的提出對于促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展效果顯著，中國與沿線國家的服務(wù)貿(mào)易合作關(guān)系持續(xù)加深。2017年，中國與“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到6 603.4億元，同比增長18.4%，占對外服務(wù)貿(mào)易14.1%的比重，其中，對沿線國家服務(wù)貿(mào)易出口額為2 086.5億元，同比增長6.2%，占服務(wù)貿(mào)易出口總額的13.5%；對沿線國家進(jìn)口額為4 516.9億元，同比增長25.1%，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額14.3%的份額。但與此同時，中國對沿線國家服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，2017年，逆差額達(dá)到2 430.4億元，相較2016年擴大了784.9億元，占對外服務(wù)貿(mào)易逆差總額的比重也從2016年的10.0%上升到15.0%。中國與“一帶一路”沿線國家間的服務(wù)貿(mào)易不斷擴大，沿線國家已成為中國重要的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場。

綜合上述對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和出口兩方面分析，可以發(fā)現(xiàn)，旅游、運輸和建設(shè)三大傳統(tǒng)部門在中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中占據(jù)著相當(dāng)大的比重，但隨著保險、金融、電信、計算機和信息服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，其總體上呈現(xiàn)下降趨勢，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，多元化發(fā)展態(tài)勢明顯。另外，中國現(xiàn)階段服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額仍大于出口總額，服務(wù)貿(mào)易逆差依舊存在，與歐美等發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易差額在逐年擴大。隨著“一帶一路”倡議的提出，中國與沿線國家的服務(wù)貿(mào)易合作關(guān)系持續(xù)加深，在金融、信息等高附加值新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作成果顯著，促進(jìn)了中國資本、技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動著中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

3 主要結(jié)論和政策建議

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，但占總體貿(mào)易比重依舊偏低，且與發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易逆差額不斷擴大。出口方面，中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，正由勞動資源密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，高附加值服務(wù)出口快速增長，已成為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動力，但旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)部門依舊占據(jù)中國服務(wù)貿(mào)易出口主體。進(jìn)口方面，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩極分化的不平衡發(fā)展態(tài)勢，運輸、旅游依舊占據(jù)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口主體，金融、保險、電信等新興服務(wù)貿(mào)易仍有較大的發(fā)展空間。此外，中國與“一帶一路”沿線國家間的服務(wù)貿(mào)易不斷擴大，合作程度不斷加深，已成為中國重要的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場。基于以上研究結(jié)論提出如下政策建議：

3.1 加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展

加快國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升中國服務(wù)貿(mào)易競爭力，減小逆差規(guī)模，可以從以下兩方面入手：①注重科學(xué)技術(shù)研發(fā)，加大科技創(chuàng)新投入力度。推動國內(nèi)壟斷程度較高的服務(wù)部門對外開放，引入外部競爭機制，吸引更多具備競爭力、創(chuàng)新程度高的外資企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)，通過外溢效應(yīng)提升中國技術(shù)創(chuàng)新能力，催生更多服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，進(jìn)而提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，推動服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展。②注重人力資本積累。人力資本是服務(wù)部門最主要的生產(chǎn)要素，加大對人才培養(yǎng)投入力度是服務(wù)貿(mào)易平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的保障。服務(wù)業(yè)開放政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策為服務(wù)業(yè)競爭和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

3.2 優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著全球知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專利使用費和特許費服務(wù)、計算機信息服務(wù)、金融服務(wù)等新興部門在服務(wù)貿(mào)易中迅速崛起，發(fā)展?jié)摿薮?。長遠(yuǎn)來看，知識技術(shù)密集型服務(wù)部門是支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提升中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵因素。應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的歷史經(jīng)驗，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。同時，鞏固和加強中國具備國際競爭力優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，積極開發(fā)國際市場。在融入全球價值鏈過程中多層次、逐步推動服務(wù)業(yè)開放，漸進(jìn)式消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，加快培育金融、保險和計算機信息服務(wù)等高附加值服務(wù)行業(yè)，改善中國服務(wù)貿(mào)易長期處于結(jié)構(gòu)低端的現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.3 夯實服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)

努力增強服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)的競爭力，是中國大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的關(guān)鍵。這其中，建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系，全面接軌國際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系，營造良好的外部環(huán)境是基礎(chǔ)。培育富有創(chuàng)新精神的各類服務(wù)市場主體，增強服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中各部門的國際競爭力。確立服務(wù)貿(mào)易中的主導(dǎo)性行業(yè)，突出政策支持的重點，鞏固發(fā)展現(xiàn)階段具有國際競爭優(yōu)勢的順差服務(wù)貿(mào)易部門，支持引導(dǎo)重點逆差服務(wù)貿(mào)易部門，維持服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口平衡。利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等財稅政策，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，加大對服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的支持力度，增強國際競爭力。

3.4 依托“一帶一路”，拓寬服務(wù)貿(mào)易合作空間

“一帶一路”是中國拓寬服務(wù)貿(mào)易市場的重要地帶，中國應(yīng)積極與“一帶一路”沿線各國開展更多形式的服務(wù)貿(mào)易合作，如服務(wù)外包、工程承建、金融服務(wù)、信息技術(shù)、對外直接投資等。以“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為契機，利用海鐵聯(lián)運等便利交通條件，打開服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。推動沿線國家建立雙邊自貿(mào)協(xié)定，促進(jìn)與沿線國家在金融、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域的開放與交流，逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。