劉立 劉磊 孫楠

摘 要 一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義科技思想的基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)和改革各歷史時(shí)期科學(xué)技術(shù)的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)馬克思主科技思想中國(guó)化和時(shí)代化，先后創(chuàng)立了毛澤東科技思想;創(chuàng)立了鄧小平科技思想，形成了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的科技思想;創(chuàng)立了習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想。從科學(xué)技術(shù)本質(zhì)論、功能論和價(jià)值論，知識(shí)分子政策論，科技戰(zhàn)略政策和體制改革論，科技發(fā)展道路論，科學(xué)精神和科學(xué)普及論等幾個(gè)維度，考察馬克思主義科技思想中國(guó)化的核心要義和理論體系;認(rèn)為習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想實(shí)現(xiàn)了馬克思主義科技思想中國(guó)化的新飛躍。

關(guān)鍵詞 中國(guó)共產(chǎn)黨 馬克思主義中國(guó)化 科技思想

中圖分類號(hào) N092

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

收稿日期：2021-08-03

作者簡(jiǎn)介：劉立，1964年生，湖北人，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，研究方向?yàn)樽匀晦q證法、科技政策學(xué)。Email：liuli66@tsinghua.edu.cn;劉磊，1976年生，江西理工大學(xué)商學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榭萍颊?、?chuàng)新管理。Email： gxuliulei@163.com;孫楠，1992年生，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，研究方向?yàn)轳R克思主義科技觀。Email：sn17@mails.tsinghua.edu.cn。

基金項(xiàng)目：馬克思主義理論研究和建設(shè)工程項(xiàng)目“高質(zhì)量發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021MYB011）;國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想與世界科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17AKS004）。

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話（2021年7月1日）中提出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)，必須繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化?！盵1]在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新事業(yè)和領(lǐng)域，中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)把馬克思主義科技思想的基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)和改革各歷史時(shí)期科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的具體實(shí)踐和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)馬克思主科技思想中國(guó)化和時(shí)代化，取得了重大的理論創(chuàng)新成果。

一 馬克思主義科技思想中國(guó)化的? 歷史階段和重大理論成果

經(jīng)典馬克思主義科技思想博大精深，其核心觀點(diǎn)主要包括：（1）科學(xué)是最高意義上的革命力量。馬克思、恩格斯提出，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量;是最高意義上的革命力量。（2）生產(chǎn)力中也包括科學(xué);社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量。

借鑒龔育之、石仲泉擔(dān)任首席科學(xué)家的《馬克思主義中國(guó)化研究——?dú)v史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)》（2009）“馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)”課題組，2009年。對(duì)馬克思主義中國(guó)化的階段劃分，本文提出，建黨百年來(lái)，馬克思主義科技思想中國(guó)化可以劃分為四個(gè)歷史階段，創(chuàng)立了三大理論成果，分別是：

在新民主主義革命時(shí)期（1921—1949），以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)了馬克思主義科技思想同中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，初步形成了毛澤東科技思想。

在中華人民共和國(guó)成立到黨的十一屆三中全會(huì)（1949—1978），毛澤東科技思想繼續(xù)延伸，進(jìn)而形成完整的毛澤東科技思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義科技思想中國(guó)化的第一次歷史性飛躍;同時(shí)鄧小平科技思想進(jìn)入準(zhǔn)備和醞釀階段。

在社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期（1978—2012），以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)了馬克思主義科技思想同中國(guó)改革建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立了鄧小平科技思想，形成了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的科技思想，統(tǒng)稱為“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的科技思想”，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義科技思想中國(guó)化的第二次歷史性飛躍。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代（2012年至今），以習(xí)近平同志為代表的共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)了馬克思主義科技思想同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的科技思想，簡(jiǎn)稱為“習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要思想”[2]，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義科技思想中國(guó)化新的飛躍。

本文提出從以下主題對(duì)中國(guó)化馬克思主義科技思想，探索性地進(jìn)行學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化構(gòu)建，并進(jìn)行概括和總結(jié)：一是科學(xué)技術(shù)本質(zhì)論、功能論和價(jià)值論，即黨關(guān)于科學(xué)技術(shù)的本質(zhì)、社會(huì)功能和價(jià)值是什么的論述;二是知識(shí)分子政策論，即黨關(guān)于知識(shí)分子政策思想的論述及其實(shí)踐;三是科技戰(zhàn)略政策和體制改革論，包括中央頂層科技戰(zhàn)略政策（含科技方針和目標(biāo)）、科技體制改革、中長(zhǎng)期科技規(guī)劃等重大主題方面的論述和實(shí)踐;四是科技發(fā)展道路論，包括獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)，舉國(guó)體制，國(guó)家科技戰(zhàn)略力量，國(guó)際科技合作，黨的領(lǐng)導(dǎo)等主題的論述和實(shí)踐;五是科學(xué)精神和科學(xué)普及論，即黨關(guān)于科學(xué)精神和科學(xué)普及的論述和實(shí)踐。這五個(gè)方面構(gòu)成了中國(guó)化馬克思主義科技思想的理論體系。

回望中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的百年歷史，中華人民共和國(guó)70多年的歷史，改革開放40多年歷史，尤其是放眼新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)，在中國(guó)化馬克思主義科技思想的指導(dǎo)下，科學(xué)技術(shù)在中國(guó)落地生根，經(jīng)歷了從落后到追趕，經(jīng)歷了從跟跑狀態(tài)到跟跑、并跑和領(lǐng)跑“三跑”并存的狀態(tài)，經(jīng)歷了量的積累到質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破到系統(tǒng)能力整體提升的階段。中國(guó)已成為具有全球影響力的科技大國(guó);全球創(chuàng)新指數(shù)排名位居第12位，已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列。中國(guó)正在努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地[3]，到2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的前列，到2050年建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。

二 毛澤東科技思想

1. 科學(xué)技術(shù)的本質(zhì)、功能和價(jià)值

在革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人就科學(xué)技術(shù)的本質(zhì)、功能和價(jià)值提出了以下鮮明的命題：

（1）科學(xué)是人們向自然界爭(zhēng)取自由的一種武裝

1940年2月毛澤東《在邊區(qū)自然科學(xué)研究會(huì)成立會(huì)上的講話》提出：自然科學(xué)是人們爭(zhēng)取自由的一種武裝。人們?yōu)橹谧匀唤缰械玫阶杂?，就要用自然科學(xué)來(lái)了解自然，克服自然和改造自然，從自然那里得到自由。朱德、陳云等共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人論述說(shuō)：科學(xué)是促進(jìn)“工農(nóng)各業(yè)的發(fā)達(dá)，生產(chǎn)能力的提高，資源的開發(fā)和正確利用，企業(yè)的正確管理”的“偉大的力量”，科學(xué)是“人們創(chuàng)造物質(zhì)文明的工具”，是“國(guó)力的靈魂”[4—6]。

（2）人民科學(xué)：科學(xué)為人民服務(wù)

1949年黨提出了“人民科學(xué)”的思想。1949年6—7月，在籌備中華自然科學(xué)工作者代表會(huì)議的會(huì)議上，朱德提出“科學(xué)轉(zhuǎn)向人民”;葉劍英指出，只有在人民政權(quán)下，科學(xué)工作者才能真正為人民服務(wù)，科學(xué)才能真正叫做人民科學(xué);周恩來(lái)指出，要使科學(xué)為人民服務(wù)，必須使理論與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，毛澤東在《別了，司徒雷登》（1949年8月）鮮明而尖銳地指出美國(guó)科學(xué)技術(shù)“為資本家服務(wù)”的本性，他說(shuō)：“美國(guó)確實(shí)有科學(xué)，有技術(shù)，可惜抓在資本家手里，不抓在人民手里，其用處就是對(duì)內(nèi)剝削和壓迫，對(duì)外侵略和殺人?！盵7]

1950年黨再次強(qiáng)調(diào)“人民科學(xué)”思想。朱德、周恩來(lái)等在1950年8月召開的第一次中華全國(guó)自然科學(xué)工作者代表會(huì)議中講話，強(qiáng)調(diào)改變舊中國(guó)時(shí)期孤立分散的個(gè)人研究和散漫自由的作風(fēng)，加強(qiáng)科學(xué)工作的計(jì)劃性，使科學(xué)研究服務(wù)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和文化建設(shè)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《有組織有計(jì)劃地開展人民科學(xué)工作》指出，全國(guó)自然科學(xué)工作者“更明確認(rèn)識(shí)了人民科學(xué)的性質(zhì)與任務(wù)，更好地掌握了理論與實(shí)際結(jié)合、全心全意為人民服務(wù)的工作方法”（[8]，頁(yè)37）。社論還提出：“新中國(guó)的科學(xué)工作應(yīng)該成為群眾性的事業(yè)，應(yīng)該把科學(xué)理論與群眾的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，把專家的智慧和群眾的智慧結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)研究工作與群眾的生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)。這是科學(xué)界的努力方向?！保╗8]，頁(yè)38）

（3）不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高

雖然毛澤東表示自己不記得說(shuō)過(guò)“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”（詳見后文），但是他也論述了科學(xué)技術(shù)具有生產(chǎn)力功能。1963年12月毛澤東在聽取聶榮臻等同志在完成“十二年科技規(guī)劃”（即《一九五六——一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》，以下簡(jiǎn)稱“十二年科技規(guī)劃”）而準(zhǔn)備制定《1963—1973年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十年規(guī)劃”）時(shí)，指出：“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打好，而且必須打好。過(guò)去我們打的是上層建筑的仗，是建立人民政府、人民軍隊(duì)。建立這些上層建筑干什么呢？就是要搞生產(chǎn)。搞上層建筑、生產(chǎn)關(guān)系的目的，就是為了解放生產(chǎn)力。不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高?！盵9]

2. 團(tuán)結(jié)、教育、改造和使用知識(shí)分子

在革命時(shí)期，黨對(duì)知識(shí)分子政策提出了很多正確的論述。1939年12月，毛澤東為中共中央起草《大量吸收知識(shí)分子》的決定，指出：“對(duì)于知識(shí)分子的正確政策，是革命勝利的重要條件之一?！?945年毛澤東在七大報(bào)告中提出：中國(guó)的人民解放斗爭(zhēng)迫切需要知識(shí)分子。由此引來(lái)一大批先進(jìn)的知識(shí)分子奔赴延安，投身于革命事業(yè)。

中華人民共和國(guó)成立后，黨提出和制定了團(tuán)結(jié)、教育和改造以及使用知識(shí)分子的政策?！吨泄仓醒腙P(guān)于知識(shí)分子問題的指示》（1956年2月）總結(jié)歷史說(shuō)：“黨中央在全國(guó)解放以前和以后，都十分重視知識(shí)分子問題，規(guī)定和執(zhí)行了關(guān)于團(tuán)結(jié)、教育、改造知識(shí)分子的政策?！保╗8]，頁(yè)170）同時(shí)期，黨中央邀請(qǐng)海外留學(xué)生回國(guó)參加建設(shè)。一大批知名的科學(xué)家從海外回國(guó)，到1957年海外回國(guó)學(xué)者超過(guò)3000人，投身于國(guó)家的建設(shè)事業(yè)。

1951年中國(guó)開始了“思想改造”運(yùn)動(dòng)。10月毛澤東指出：“思想改造，首先是各種知識(shí)分子的思想改造，是我國(guó)在各方面徹底實(shí)現(xiàn)民主改革和逐步實(shí)行工業(yè)化的重要條件之一。”[10]在知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)了一些曲折。1954年3月，中央在《對(duì)中科院黨組〈關(guān)于目前科學(xué)院工作的基本情況和今后工作任務(wù)給中央的報(bào)告〉的批示》中強(qiáng)調(diào)：團(tuán)結(jié)科學(xué)家是黨在科學(xué)工作中的重要政策?？茖W(xué)家是國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富，必須重視和尊敬他們，必須爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)一切科學(xué)家為人民服務(wù)?！杜尽穼?duì)科學(xué)家做了正確的判斷，指出：“經(jīng)過(guò)解放后四年多的教育，我國(guó)科學(xué)家絕大多數(shù)都愿意接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在科學(xué)工作上做出一番成績(jī)，貢獻(xiàn)給國(guó)家……為此，必須合理地使用他們以發(fā)揮其專長(zhǎng)。”中央這個(gè)《批示》是建國(guó)初期正確闡明黨的知識(shí)分子政策的重要文件之一（[11]，頁(yè)61）。

周恩來(lái)總理在代表黨中央的“關(guān)于知識(shí)分子問題的報(bào)告”（1956年1月14日）集中體現(xiàn)了馬克思主義的知識(shí)分子政策。報(bào)告說(shuō)：“黨中央認(rèn)定：革命需要吸收知識(shí)分子，建設(shè)尤其需要知識(shí)分子?！苯?jīng)過(guò)思想改造運(yùn)動(dòng)，“他們中間的絕大部分已經(jīng)成為國(guó)家工作人員，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”。并指出，我們黨應(yīng)該采取的“唯一正確的方針，就是為了使我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)行得又多、又快、又好、又省，必須盡一切努力最充分地動(dòng)員和發(fā)揮知識(shí)分子的現(xiàn)有力量，同時(shí)盡一切努力盡可能迅速地給以進(jìn)一步的改造、擴(kuò)大和提高，使這種改造、擴(kuò)大和提高的速度和規(guī)模能夠真正符合我們國(guó)家的各方面?zhèn)ゴ蟀l(fā)展的巨人式的步伐”（[8]，頁(yè)146，147，150）。毛澤東主席1956年1月25日在“最高國(guó)務(wù)會(huì)議”上講話指出：要實(shí)現(xiàn)迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平，“決定一切的是要有干部，要有數(shù)量足夠的、優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)專家” （[8]，頁(yè)167）。隨后，1956年2月中共中央發(fā)布《關(guān)于知識(shí)分子問題的指示》，指出：“我們必須認(rèn)識(shí)，知識(shí)分子的基本隊(duì)伍已經(jīng)成了勞動(dòng)人民的一部分;在建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)中，已經(jīng)形成了工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的聯(lián)盟。”（[8]，頁(yè)170）由此可見這時(shí)期黨對(duì)知識(shí)分子作出了正確的估計(jì)和判斷。

隨后，黨中央作出了對(duì)科學(xué)文化工作的“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”基本方針。1956年4月28日毛澤東在政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)言說(shuō)：“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，我看這應(yīng)該成為我們的方針。在5月2日最高國(guó)務(wù)會(huì)議上，毛澤東正式宣布“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”方針（[11]，頁(yè)81）。5月26日中宣部部長(zhǎng)陸定一代表中共中央在懷仁堂向知識(shí)界作題為《百花齊放百家爭(zhēng)鳴》的講話，說(shuō)：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)文藝工作者主張百花齊放，對(duì)科學(xué)主張百家爭(zhēng)鳴（[8]，頁(yè)197）。陸定一這個(gè)講話，是當(dāng)時(shí)黨中央對(duì)“百花齊放百家爭(zhēng)鳴”方針作出的詳盡而透徹的闡述（[11]，頁(yè)81），對(duì)科教文藝界起到了積極的效果。

《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》（簡(jiǎn)稱《歷史決議》，1981）指出“長(zhǎng)期間存在”的“歧視知識(shí)分子的完全錯(cuò)誤的觀點(diǎn)”，主要表現(xiàn)在包括“思想改造”時(shí)期，1957年開始的反右及其擴(kuò)大化，特別是“文化大革命”時(shí)期（[12]，頁(yè)60—62）。同時(shí)，我們黨也不斷地同錯(cuò)誤的知識(shí)分子政策進(jìn)行反復(fù)的斗爭(zhēng)，進(jìn)行糾錯(cuò)糾偏（[11]，頁(yè)61）。比如，1954年3月中央在《對(duì)中科院黨組《關(guān)于目前科學(xué)院工作的基本情況和今后工作任務(wù)給中央的報(bào)告》的批示》尖銳地指出：以挫傷他們（科學(xué)家——筆者按）的自尊心的方式，科學(xué)家在政治上受到歧視，在工作上和生活上得不到保證的狀況，“現(xiàn)在在某些地方，在某些程度上仍然存在著，這種狀況是不能允許的，必須堅(jiān)決予以改變”（[11]，頁(yè)61）。

黨對(duì)“左”的知識(shí)分子政策進(jìn)行了長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。1956年知識(shí)分子問題會(huì)議，1961年《科研十四條》、1962年周恩來(lái)、陳毅、聶榮臻在廣州科學(xué)和文藝會(huì)議上的講話為知識(shí)分子“脫帽加冕”，以及1975年鄧小平抓科技整頓，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨同“左”的知識(shí)分子政策進(jìn)行的斗爭(zhēng)，并在一定時(shí)期內(nèi)取得了一定的成效。

3. 向科學(xué)進(jìn)軍，制定“十二年科技規(guī)劃”

（1）中國(guó)科學(xué)院和“五路大軍”

中華人民共和國(guó)成立以后，黨和政府高度重視科學(xué)技術(shù)事業(yè)，立即對(duì)已接收的舊中國(guó)時(shí)期的“中央研究院”“北平研究院”及其所屬研究所，以及延安的自然科學(xué)研究院進(jìn)行了徹底的改組和重建，于1949年11月1日成立了中國(guó)科學(xué)院。中科院的主要任務(wù)被規(guī)定為：“有計(jì)劃地利用近現(xiàn)代科學(xué)成就以服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)，組織并指導(dǎo)全國(guó)的科學(xué)研究，以提高中國(guó)的科學(xué)研究水平?！盵13]

后來(lái)我國(guó)逐漸形成了以中國(guó)科學(xué)院為“火車頭”的“五路大軍”科技體制。1956年“十二年科技規(guī)劃”構(gòu)建了我國(guó)科學(xué)研究工作的體制和系統(tǒng)，即由中國(guó)科學(xué)院、產(chǎn)業(yè)部門的研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和地方研究機(jī)構(gòu)四個(gè)方面?！霸谶@個(gè)系統(tǒng)中，科學(xué)院是學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)核心，產(chǎn)業(yè)部門的研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是兩支重要的力量，地方研究機(jī)構(gòu)是不可缺少的助手?！盵14]該規(guī)劃重申要落實(shí)黨中央的指示：用最大力量來(lái)加強(qiáng)中國(guó)科學(xué)院，使它成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)提供科學(xué)水平，培養(yǎng)新生力量的火車頭。后來(lái)，中央先后設(shè)立了國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、國(guó)防工業(yè)委員會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，成立了一批國(guó)防研究機(jī)構(gòu)。于是中國(guó)形成了中科院、高等院校、中央產(chǎn)業(yè)部委所屬科研院所、地方科研機(jī)構(gòu)與國(guó)防研究機(jī)構(gòu)的科技研究體系（即科技“五路大軍”）。

（2）新中國(guó)早期黨的科技政策體系初見端倪

中華人民共和國(guó)成立初期黨的科技政策主要體現(xiàn)在1954年3月中央發(fā)布的《對(duì)中科院黨組〈關(guān)于目前科學(xué)院工作的基本情況和今后工作任務(wù)給中央的報(bào)告〉的批示》。該《批示》提出了團(tuán)結(jié)科學(xué)家的政策，明確科學(xué)院是全國(guó)科學(xué)研究的中心，提出了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的方針。這個(gè)《批示》是“建國(guó)以后全面奠定黨的科學(xué)政策的初步基礎(chǔ)的第一個(gè)文件”文件全文參見[15];文件起草過(guò)程參見[16]。（[11]，頁(yè)13）。

（3）向科學(xué)進(jìn)軍;制定和實(shí)施“十二年科技規(guī)劃”

1956年黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的戰(zhàn)略號(hào)召。中央先后成立國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)和國(guó)家技術(shù)委員會(huì)，前者負(fù)責(zé)制定全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，后者主要掌管新技術(shù)的鑒定、采用和推廣為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作，1958年這兩個(gè)委員會(huì)合并為國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“國(guó)家科委”），統(tǒng)管全國(guó)科學(xué)技術(shù)的方針、政策，組織協(xié)調(diào)全國(guó)性的重大科學(xué)技術(shù)任務(wù)。從此國(guó)家科委（1998年改名為“中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部”）成為我國(guó)科技體制的重要主題。。以聶榮臻為書記的國(guó)家科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)黨組，集中全國(guó)600多位高級(jí)科學(xué)家從事科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究，制定路線圖時(shí)間表。據(jù)陳毅、李富春、聶榮臻《關(guān)于科學(xué)規(guī)劃工作向中央的報(bào)告》（1956年10月29日）：“規(guī)劃文件，由幾百個(gè)中國(guó)科學(xué)家和近百個(gè)蘇聯(lián)專家經(jīng)過(guò)半年多的時(shí)間討論寫成?！笔昕萍家?guī)劃提出了“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的科技方針。該規(guī)劃提出了一個(gè)基本任務(wù)：迅速壯大我國(guó)的科學(xué)技術(shù)力量，力求某些重要的和急需的部門在十二年內(nèi)接近或趕上世界先進(jìn)水平，使我國(guó)建設(shè)中許多復(fù)雜的科學(xué)和技術(shù)問題能夠逐步地依靠自己的力量加以解決，作到更好更快地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)（[8]，頁(yè)274，275）。

十二年科技規(guī)劃是“中國(guó)科學(xué)史上的一個(gè)創(chuàng)舉”（[8]，頁(yè)219），是中華人民共和國(guó)第一個(gè)科技規(guī)劃，是最早的、系統(tǒng)最完整的科技政策。該規(guī)劃開創(chuàng)了“規(guī)劃科學(xué)”的模式，開創(chuàng)了科技決策科學(xué)化和民主化的典范。十二年科技規(guī)劃的執(zhí)行，發(fā)展了原子能、電子學(xué)、半導(dǎo)體、自動(dòng)化、計(jì)算技術(shù)等新興科學(xué)技術(shù)，取得了以“兩彈一星”為代表的重大科技成就。該規(guī)劃提前五年基本上實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。

之后，1962年中國(guó)制定第二個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃暨十年規(guī)劃，提出了“自力更生，迎頭趕上”科技方針。不幸的是，1966年“文化大革命”爆發(fā)，十年規(guī)劃的執(zhí)行就被迫中斷了。

（4）曲折及糾偏：“科研十四條”

在“向科學(xué)進(jìn)軍”的征程中，我國(guó)科技事業(yè)和知識(shí)分子政策也曾出現(xiàn)了重大偏差和曲折。為了“糾偏”，1961年中央出臺(tái)了“科研十四條”，即《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見（草案）》（1961年6月）。國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)黨組、中國(guó)科學(xué)院黨組《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見（草案）》的科研十四條，聶榮臻《關(guān)于當(dāng)前自然科學(xué)工作中若干政策問題的請(qǐng)示報(bào)告》，以及中共中央的批示，對(duì)當(dāng)時(shí)重大科技政策和知識(shí)分子政策問題，如紅與專的問題、百花齊放百家爭(zhēng)鳴的問題，理論聯(lián)系實(shí)際的問題，保證科學(xué)研究工作時(shí)間問題2021年習(xí)近平總書記在“科技三會(huì)”講話中，提到1961年中央就曾提出“保證科技人員每周有5天時(shí)間搞科研工作”。，提出了包括“保證科技人員每周有5天時(shí)間搞科研工作”等詳細(xì)具體的政策意見，受到了廣大科技界的歡迎，取得了良好的效果。但不久由于“左”的錯(cuò)誤尤其是“文革”，科技事業(yè)和知識(shí)分子政策再次出現(xiàn)重大曲折。

4. 堅(jiān)持獨(dú)立自主，自力更生

《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》指出：獨(dú)立自主，自力更生，是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)、依靠群眾進(jìn)行革命和建設(shè)的必然結(jié)論?？萍碱I(lǐng)域的獨(dú)立自主，自力更生得到了充分的體現(xiàn)。在建設(shè)初期，毛澤東同志和黨中央旗幟鮮明地提出“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的方針（[12]，頁(yè)380）。十二年科技規(guī)劃綱要提出：為了更好地服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)，必須努力使我國(guó)科學(xué)技術(shù)工作逐步走上自立的道路（[8]，頁(yè)225）。1959年，蘇聯(lián)政府單方面地撕毀了中蘇國(guó)防新技術(shù)協(xié)定，黨和廣大科技人員反思以前過(guò)分依靠蘇聯(lián)的偏差，提出了“自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)”的口號(hào)和方針。

“自力更生”是我國(guó)科技事業(yè)和以“兩彈一星”為代表的重大科技成果的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)。聶榮臻在回顧我國(guó)科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：第一條就是自力更生，我們這個(gè)自力更生的方針，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是逼出來(lái)的，是一件大好事[17]。1999年時(shí)任總書記江澤民在總結(jié)“兩彈一星”的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，提出“實(shí)踐證明，自力更生、自主創(chuàng)新，是我們真正在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地的重要基石”（[18]，頁(yè)164）。

與此同時(shí)，我國(guó)堅(jiān)持學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)事物，爭(zhēng)取外援。毛澤東說(shuō)：“我們的方針是，一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、文藝的一切真正好的東西都要學(xué)。”（[12]，頁(yè)41）同時(shí)指出：“必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照搬，機(jī)械搬用?！保╗12]，頁(yè)41）《歷史決議》總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)：我們?cè)谌魏螘r(shí)候都需要爭(zhēng)取外援，特別需要學(xué)習(xí)外國(guó)一切對(duì)我們有益的先進(jìn)事物。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨一直重視對(duì)科技的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)科學(xué)院成立后，建立了黨組[19];為加強(qiáng)黨對(duì)科學(xué)家的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)，中央宣傳部設(shè)立了“科學(xué)處”[20]。十二年科技規(guī)劃啟動(dòng)后，建立了以聶榮臻為書記的包括宋任窮、張勁夫、范長(zhǎng)江、于光遠(yuǎn)等為成員的國(guó)務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)黨組（[8]，頁(yè)223）。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，舉全國(guó)之力，組建了特別能戰(zhàn)斗的“戰(zhàn)略科技力量”，是我國(guó)取得以“兩彈一星”為典型代表的重大科技成就的一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)（[14]，頁(yè)163—166）。

5. 建設(shè)民族的科學(xué)的大眾的新文化

1940年毛澤東的《新民主主義論》提出了建設(shè)“民族的科學(xué)的大眾的新文化”，并對(duì)“科學(xué)的”作了說(shuō)明：“它是反對(duì)一切封建思想和迷信思想，主張實(shí)事求是，主張客觀真理，主張理論與實(shí)踐一致的?！边@“三個(gè)主張”，反映了毛澤東對(duì)科學(xué)精神的簡(jiǎn)要概括[21]。

中華人民共和國(guó)成立后，黨重視科學(xué)普及的體制建設(shè)。1949年9月《共同綱領(lǐng)》提出：愛科學(xué);普及科學(xué)知識(shí)。 同年11月，文化部設(shè)立科學(xué)普及局;1950年8月，在成立中華全國(guó)自然科學(xué)專業(yè)學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)科聯(lián)”）的同時(shí)，成立了中華全國(guó)科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)科普”）成立;“全國(guó)科普”成為科普工作的推動(dòng)者和組織管理者，在普及科學(xué)知識(shí)，提高人民科學(xué)技術(shù)水平等方面做了大量工作。1953年，黨中央作出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)的指示》，要求全社會(huì)重視科普工作，在全國(guó)掀起了以工農(nóng)兵為對(duì)象的科普出版工作、展覽、電影幻燈片放映的熱潮。 1958年9月，“全國(guó)科聯(lián)”和“全國(guó)科普”合并成立“中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)”，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的科普事業(yè)，延續(xù)至今。

三 鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的科技思想

1. 從“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”本部分內(nèi)容主要依據(jù)[21]，頁(yè)158—166。

“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個(gè)觀點(diǎn)，曾一度被認(rèn)為是毛澤東主席在1963年12月聽取聶榮臻匯報(bào)科學(xué)技術(shù)十年規(guī)劃時(shí)說(shuō)的話，收錄在《毛主席論科學(xué)技術(shù)革命》這本內(nèi)部資料中。作為鄧小平1975年抓科技整頓工作的綱領(lǐng)性文件—《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》，在初稿中引用了這個(gè)句話。1975年9月26日，胡耀邦向鄧小平、李先念、陳錫聯(lián)、紀(jì)登奎、華國(guó)鋒、谷牧等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》，鄧小平對(duì)《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》及“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個(gè)觀點(diǎn)給予了高度評(píng)價(jià)。鄧小平將“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”作為理論基礎(chǔ)，為被戴有資產(chǎn)階級(jí)“臭老九”帽子的科技人員和知識(shí)分子脫帽加冕，鄧小平說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)叫生產(chǎn)力，科技人員就是勞動(dòng)者?！盵22]

然而，鄧小平就《科學(xué)院匯報(bào)提綱》向毛澤東主席匯報(bào)時(shí)，毛澤東說(shuō)，他不記得自己說(shuō)過(guò)這樣的話。鄧小平說(shuō)，馬克思說(shuō)過(guò)這樣的話，毛澤東還是說(shuō)：我不記得自己說(shuō)過(guò)這樣的話。為了給“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”找到理論根據(jù)，文件起草組要求中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部摘編《馬克思恩格斯列寧毛澤東論科學(xué)工作》;“匯報(bào)提綱第二部分中所引用的毛主席關(guān)于科技工作指示的出處”是龔育之協(xié)助胡喬木編輯的。起草組查核于光遠(yuǎn)等人在1963年聶榮臻向毛澤東匯報(bào)科學(xué)技術(shù)十年規(guī)劃時(shí)所作的記錄。然而，在他們的記錄中都沒有找到“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這句話。后來(lái)這句話就從《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》中刪除了。在反擊右傾翻案風(fēng)的運(yùn)動(dòng)中，鄧小平指導(dǎo)撰寫的包括《匯報(bào)提綱》在內(nèi)的三個(gè)文件被當(dāng)作“三株大毒草”被批判，“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”被認(rèn)為是偽造毛主席的指示，是“唯生產(chǎn)力論”。

1975年鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”開啟了第一個(gè)階段，這一觀點(diǎn)為后續(xù)指導(dǎo)科技工作和經(jīng)濟(jì)整頓工作提供了理論依據(jù)。

第二階段是在1978年的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上。1976年9月毛澤東主席去世，隨后“四人幫”被粉碎。鄧小平復(fù)出后，1978年在“在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上開幕式上的講話”中，重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個(gè)觀點(diǎn)，并以此作為理論根據(jù)，論證科技工作者是工人階級(jí)的一部分。全國(guó)科學(xué)大會(huì)后，中國(guó)迎來(lái)了“科學(xué)的春天”。

鄧小平于1978年重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個(gè)論點(diǎn)，是撥亂反正開始的一個(gè)內(nèi)容，成為指導(dǎo)全黨全國(guó)工作重點(diǎn)向四個(gè)現(xiàn)代化實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的一個(gè)依據(jù)。

第三階段是在20世紀(jì)80年代末到90年代初，鄧小平進(jìn)一步提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。龔育之先生認(rèn)為，從“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，中間有一個(gè)過(guò)渡，這個(gè)過(guò)渡就是鄧小平在1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上的講話提到的“科學(xué)技術(shù)正在成為越來(lái)越重要的生產(chǎn)力”等觀點(diǎn)。據(jù)龔育之考證，1988年鄧小平首次提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，是在宴請(qǐng)外賓（捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克）的時(shí)候，而不是在正式會(huì)見的時(shí)候。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這個(gè)新論點(diǎn)，成為全黨全國(guó)工作重點(diǎn)第二次轉(zhuǎn)移（把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來(lái)）的一個(gè)理論依據(jù)。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這個(gè)馬克思主義科技思想，具有豐富的內(nèi)涵和意義。龔育之從馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義對(duì)鄧小平科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力進(jìn)行科學(xué)技術(shù)論研究，并提出五個(gè)層次說(shuō)（[21]，頁(yè)158—166）。第一個(gè)層次，是科學(xué)技術(shù)工作層次。這個(gè)論點(diǎn)是形成科技工作的一系列政策思想的理論源頭。第二個(gè)層次，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次?？茖W(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中，具有十分重要的地位。第三個(gè)層次，是社會(huì)和政治發(fā)展層次。鄧小平以科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力來(lái)立論，提出“要把‘文化大革命時(shí)的‘老九提到第一”（[23]，頁(yè)275）。這是因?yàn)椤翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力嘛，知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分嘛”（[23]，頁(yè)275）。這是一個(gè)關(guān)于我國(guó)社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)和階級(jí)力量配置、關(guān)于科技人員和知識(shí)分子這個(gè)廣大人群的階級(jí)地位和政治地位，以及關(guān)于黨同這個(gè)廣大人群應(yīng)該建立怎樣的關(guān)系等具有重大社會(huì)政治意義的結(jié)論。第四個(gè)層次，是在社會(huì)主義發(fā)展這個(gè)層次，是社會(huì)主義同資本主義在世界范圍的比較和較量這個(gè)層次。龔育之提出“科學(xué)的社會(huì)主義”，應(yīng)該是更加重視科學(xué)技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中的作用的，是比資本主義更能促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展并且保證科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成果為廣大的人民群眾所享有的社會(huì)主義。第五個(gè)層次，是世界發(fā)展、時(shí)代發(fā)展和馬克思主義發(fā)展這個(gè)層次。鄧小平同志以寬廣的眼界看世界、看現(xiàn)時(shí)代、看當(dāng)代世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)馬克思主義科技思想作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

2. 知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分

以鄧小平同志為代表的共產(chǎn)黨人對(duì)“左”的錯(cuò)誤的知識(shí)分子政策，為端正黨的知識(shí)分子政策進(jìn)行了長(zhǎng)期的偉大斗爭(zhēng)，取得了決定性的勝利（[11]，頁(yè)59）。

鄧小平“在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開幕式的講話”（1978年3月18日）中，以“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”為理論基礎(chǔ)，闡述知識(shí)分子的階級(jí)屬性定性問題。他說(shuō)：“承認(rèn)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，就連帶要答復(fù)一個(gè)問題：怎么看待科學(xué)研究這種腦力勞動(dòng)？科學(xué)技術(shù)正在成為越來(lái)越重要的生產(chǎn)力，那末，從事科學(xué)技術(shù)工作的人是不是勞動(dòng)者呢？” 鄧小平論證后得出判斷：“總的說(shuō)來(lái)，他們的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級(jí)和勞動(dòng)人民自己的知識(shí)分子，因此也可以說(shuō)，已經(jīng)是工人階級(jí)自己的一部分。”鄧小平對(duì)知識(shí)分子的階級(jí)屬性作出了符合實(shí)際的馬克思主義的估計(jì)（[11]，頁(yè)65），成為新時(shí)期黨的知識(shí)分子政策的理論依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)分子政策的“范式轉(zhuǎn)換”。

針對(duì)知識(shí)分子政策可能出現(xiàn)的搖擺，黨和政府及時(shí)發(fā)布了政策。比如，1983年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)科技界繼續(xù)落實(shí)知識(shí)分子政策的六條政策界限，其中提到：不要把當(dāng)代人類創(chuàng)造的新成果當(dāng)作異端邪說(shuō)、資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)衣炮彈;不能把與領(lǐng)導(dǎo)同志意見不同說(shuō)成是“同黨不保持一致”;對(duì)自由討論和自由選題研究，不要把這些說(shuō)成是“資產(chǎn)階級(jí)自由化”（[8]，頁(yè)772）。1990年之后黨中央高度重視知識(shí)分子政策，政治局常委會(huì)議和政治局會(huì)議先后討論了知識(shí)分子政策問題，發(fā)布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子政策的通知》（1990年8月14日）（[8]，頁(yè)864），提出：“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，是我們黨對(duì)馬克思主義關(guān)于知識(shí)分子理論的發(fā)展，是新時(shí)期黨的知識(shí)分子政策的理論依據(jù);黨的知識(shí)分子政策的核心是尊重知識(shí)、尊重人才。要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，繁榮和發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)（[8]，頁(yè)864）。

“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義知識(shí)分子政策。江澤民在“十四大”報(bào)告中指出：知識(shí)分子是工人階級(jí)中掌握科學(xué)文化知識(shí)較多的一部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中有著特殊重要的作用（[14]，頁(yè)35）。2008年胡錦濤在“兩院院士”大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)持人才資源是第一資源。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針[24]。

3. 從“面向、依靠”到“科教興國(guó)”和“自主創(chuàng)新”

（1）1985年“面向、依靠”方針

改革開放初期，1981年，國(guó)家科委研究并擬定了新時(shí)期發(fā)展科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針即《關(guān)于我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的匯報(bào)提綱》（1981年2月23日）。1981年3月16日，國(guó)家科委黨組向中央書記處作了匯報(bào)，匯報(bào)后進(jìn)行了討論。會(huì)議一致認(rèn)為《匯報(bào)提綱》很好。同年4月16日中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)《匯報(bào)提綱》。轉(zhuǎn)發(fā)《匯報(bào)提綱》的通知說(shuō)：“堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行科技工作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方針?！?982年國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人明確提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”（簡(jiǎn)稱“面向、依靠”）的科技方針。

1985年3月國(guó)務(wù)院召開全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議，討論“中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定”（草案）。鄧小平同志在會(huì)上發(fā)表了“改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力”的重要講話，鄧小平提出總的原則：經(jīng)濟(jì)體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制（[20]，頁(yè)107—109）。是月13日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，明確提出了“面向、依靠”的科技方針。

1985年《決定》確立了中國(guó)科技政策的新范式，即“面向、依靠”范式，從國(guó)防導(dǎo)向的科技政策轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的科技政策;從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的范式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的范式。在這個(gè)范式下，中國(guó)科技體制從高度計(jì)劃性體制向引入更多的市場(chǎng)機(jī)制的體制轉(zhuǎn)型。

（2）1995年“科教興國(guó)”戰(zhàn)略

以鄧小平1992年“南方談話”和同年召開的中共十四大為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段。十四屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革做出了全面部署?？萍俭w制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的配套工程，相應(yīng)地將走向全面推進(jìn)、配套實(shí)施的新階段。

1995年3月，時(shí)任國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任宋健在《關(guān)于確立科教興國(guó)戰(zhàn)略致中央的信》中對(duì)江澤民同志說(shuō)：“大家懇切期待您的講話中明確使用‘科教興國(guó)戰(zhàn)略的表述?！盵25] 1995年5月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，在充分肯定科技體制改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)科技工作的基本方針，即在“面向、依靠”的基礎(chǔ)上，增加了“攀高峰”。該文件的最重要貢獻(xiàn)是提出了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略：把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。5月26日江澤民同志在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上發(fā)表了“努力實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略”講話，號(hào)召全黨和全國(guó)人民投身于實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的偉大事業(yè)（[14]，頁(yè)47—63）。

此后，黨和政府密集出臺(tái)了一系列科技體制的政策。1996年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》;同年，人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。1997年開始實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃（973計(jì)劃）;1998年開始中國(guó)科學(xué)院實(shí)施“知識(shí)創(chuàng)新工程”。同年教育部實(shí)施21世紀(jì)教育振興計(jì)劃以及世界一流大學(xué)計(jì)劃（985計(jì)劃）。1999年中共中央國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》提出要深化科技體制改革，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高技術(shù)研究成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

（3）2006年“自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略

2006年，黨和政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），明確提出今后15年科技工作的指導(dǎo)方針為“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”?！毒V要》確定了重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題和重大專項(xiàng)等。

2012年黨的十八大之前，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略思想。黨的十八大以來(lái)，黨和政府全面深入地推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

綜觀新時(shí)期我國(guó)科技體制改革的歷程，先是為了解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，后來(lái)相繼提出了科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，科技體制發(fā)生了深刻的改革。

4. 走自己的道路——走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路

鄧小平1982年在《中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)開幕詞》鮮明地提出“走自己的道路”;鄧小平指出：把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論（[26]，頁(yè)3，4）。并強(qiáng)調(diào)：獨(dú)立自主，自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是我們的立足點(diǎn)（[26]，頁(yè)4）。

新時(shí)期科學(xué)技術(shù)事業(yè)，一直在探索和實(shí)踐“走自己的路”以及“獨(dú)立自主，自力更生”。胡錦濤在2008年兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：獨(dú)立自主，自力更生，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的根本立足點(diǎn)。在科技事業(yè)發(fā)展中，就表現(xiàn)為“必須走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”[27]。

在走自己的道路的同時(shí)，黨強(qiáng)調(diào)我國(guó)必須學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：無(wú)論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來(lái)不能得到成功（[26]，頁(yè)4）。實(shí)踐證明，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展中把國(guó)際上通行的實(shí)踐和國(guó)際慣例成功地實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化，如成立了國(guó)家科學(xué)基金。這一時(shí)期，在科技全球化的背景下，我國(guó)不斷加強(qiáng)國(guó)際科技合作，不斷融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)際上占有了一席之地。

5. 弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)

在新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人高度重視弘揚(yáng)科學(xué)精神。鄧小平始終強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是”這個(gè)馬克思主義精髓。江澤民指出：“應(yīng)在全黨全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)觀念，提倡科學(xué)方法?！辈⒄撌觯骸昂霌P(yáng)科學(xué)精神更帶根本性和基礎(chǔ)性?！?他提出：科學(xué)精神“最基本的要求是求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新?！保╗14]，頁(yè)191）胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“科學(xué)精神是科學(xué)技術(shù)的靈魂”，提出“必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，在全社會(huì)形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚”[28]。

新時(shí)期科學(xué)精神具體而生動(dòng)體現(xiàn)為“熱愛祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn);自力更生、艱苦奮斗;大力協(xié)同、勇于登攀”的“兩彈一星精神”和“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的“載人航天精神”[29]，它們已構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。

新時(shí)期我國(guó)高度重視科學(xué)普及工作，科普政策出現(xiàn)了重大進(jìn)展，指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)科技傳播與普及事業(yè)的發(fā)展。1994年12月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》文件的出臺(tái)，成為新時(shí)期第一個(gè)全面論述科普工作的頂層文件。2002年6月，《科普法》正式頒布實(shí)施。這是世界上第一部專門針對(duì)科普工作的法律文件。這部法律吸收了時(shí)任總書記江澤民提出的“四科”：普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神。2006年頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2020年）》是我國(guó)政府發(fā)布的第一個(gè)面向科普工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃，是全面論述公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

四 習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要思想

以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新提出了一系列新論述新思想和新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要思想的理論體系。在習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要思想的指導(dǎo)下，我國(guó)科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。包括：基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得重要進(jìn)展;戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越;高端產(chǎn)業(yè)取得新突破;科技在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用;民生科技領(lǐng)域取得顯著成效;國(guó)防科技創(chuàng)新取得重大成就[30]。

1. 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

習(xí)近平總書記提出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新指的是包括科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”構(gòu)成了創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”是習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的核心命題，具有豐富的內(nèi)涵：第一是在科技創(chuàng)新工作層次，該命題是新時(shí)期黨和政府有關(guān)科技創(chuàng)新工作的一系列政策思想、戰(zhàn)略措施的理論基礎(chǔ);第二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵;第三是在社會(huì)和政治發(fā)展層次，要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念提出的協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，核心在創(chuàng)新，必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置;第四是在社會(huì)主義發(fā)展層次，只有堅(jiān)持和踐行“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，才能又好又快地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，追趕和超過(guò)發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家;第五是在馬克思主義發(fā)展層次，該命題是對(duì)馬克思主義科學(xué)技術(shù)論、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展理論的新貢獻(xiàn)[31]。

在價(jià)值論上，科技創(chuàng)新要堅(jiān)持以人民為中心的思想，做到科技創(chuàng)新為了人民，科技創(chuàng)新要依靠人民，科技創(chuàng)新成果也要為人民所共享?！耙褲M足人民對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向?！盵32]

2. 人才是第一資源

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)人才是第一資源的觀點(diǎn)。人才以用為本，要因類施策，重點(diǎn)用好科學(xué)家、科技人員和企業(yè)家。用好科研人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質(zhì)激勵(lì)，使他們“名利雙收”。

習(xí)近平提出：著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。在2021年“科技三會(huì)”又提出：要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)[30]。

關(guān)于知識(shí)分子政策，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)[33]：知識(shí)分子工作是黨的一項(xiàng)十分重要的工作。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)尊重知識(shí)、尊重人才，充分信任知識(shí)分子，努力為廣大知識(shí)分子工作學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造更好條件。他提出：對(duì)知識(shí)分子，要“堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”（[33]，頁(yè)7）的原則。

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)人才事業(yè)發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，形成了“八個(gè)堅(jiān)持”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：一是堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，三是堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，四是堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，五是堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，六是堅(jiān)持聚天下英才而用之，七是堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的環(huán)境，八是堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。在新時(shí)代深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須堅(jiān)持這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并不斷進(jìn)行豐富發(fā)展[34]。

3. 全面深化科技體制改革、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)

（1）全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)

2015年3月中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》[35];時(shí)隔一年，中央頒布了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》[36]，全面推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出了世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略：第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列;第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列;第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記有關(guān)科技創(chuàng)新的多次講話，以及黨的十九大、十九屆四中、五中全會(huì)多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令。

（2）“四個(gè)面向”科技方針

2020年，習(xí)近平總書記把“三個(gè)面向”擴(kuò)展到“四個(gè)面向”，即堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍[37]。習(xí)近平在2021年“科技三會(huì)”上再次強(qiáng)調(diào)：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)[30]！

（3）全面深化科技體制改革

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)科技體制改革，并為科技體制改革指出了大方向。2014年習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。還指出：科技體制改革必須與其他方面改革協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)和完善科技創(chuàng)新管理，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)需求有機(jī)銜接（[38]，頁(yè)56）。

對(duì)推進(jìn)政府科技管理體制改革，習(xí)近平提出：要做好“三個(gè)分工”和“一個(gè)加強(qiáng)”。一是政府和市場(chǎng)分工，能由市場(chǎng)做的，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府從分錢分物的具體事項(xiàng)中解脫出來(lái)，提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)等工作。二是中央各部門功能性分工，有的重點(diǎn)抓基礎(chǔ)性研究，有的重點(diǎn)抓應(yīng)用性研究，有的則要重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)化推廣。三是中央和地方分工，中央政府側(cè)重抓基礎(chǔ)，地方要更多抓應(yīng)用。同時(shí)，要加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)（[38]，頁(yè)66，67）?！叭齻€(gè)分工”和“一個(gè)加強(qiáng)”原則對(duì)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期深化政府科技管理體制改革具有重要的指導(dǎo)意義。

在2021年“科技三會(huì)”上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平總書記明確提出了一系列科技體制改革的重大戰(zhàn)略方向，包括強(qiáng)化國(guó)家科技戰(zhàn)略力量、建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新、建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家科技計(jì)劃體系改革。要“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。

4. 走自己的路，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話（2021年7月1日）提出：以史為鑒、開創(chuàng)未來(lái)，必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn)，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。

黨的十九屆五中全會(huì)提出了把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記在2021年“科技三會(huì)”上發(fā)出了實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略動(dòng)員令。他指出：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

在科技創(chuàng)新事業(yè)中，走自己的路，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，就是要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。習(xí)近平總書記指出：這條道路是有優(yōu)勢(shì)的，最大的優(yōu)勢(shì)就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過(guò)去我們搞“兩彈一星”等靠的是這一法寶，今后我們推進(jìn)創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶（[38]，頁(yè)35）。這是一條必由之路，必須堅(jiān)定不移地走下去。崔祿春論述說(shuō)：中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，是在馬克思科技觀指導(dǎo)下形成的道路，是一條從中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展實(shí)踐中探索出來(lái)的道路，是一條以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代為根本指向的道路[39]。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“新型舉國(guó)體制”，在2021年科技三會(huì)上指出：要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用。

走自己的路，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，就要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，要做到“能打硬仗、打大仗、打勝仗”（[38]，頁(yè)110）。習(xí)近平總書記指出：世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)[30]。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，需要培育戰(zhàn)略科學(xué)家，在重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域采取“點(diǎn)將配兵”模式。

走自己的路，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，就要實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略。習(xí)近平多次提到“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略。我們對(duì)非對(duì)稱趕超戰(zhàn)略進(jìn)行了這樣的解讀，那就是從國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，在知己知彼的情況下，利用我們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，采用不被競(jìng)爭(zhēng)者所知的非常規(guī)策略戰(zhàn)略，策略戰(zhàn)術(shù)、方式方法途徑手段，實(shí)現(xiàn)超越競(jìng)爭(zhēng)者目標(biāo)的一種指導(dǎo)思想。非對(duì)稱趕超思想的核心要點(diǎn)，要做到人無(wú)我有，人有我強(qiáng)，人強(qiáng)我優(yōu)，人優(yōu)我變。所謂“變”，“變”，就是要準(zhǔn)確地識(shí)變、科學(xué)地應(yīng)變、主動(dòng)地求變，就是要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。相反，如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就極有可能陷入技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略被動(dòng)境地，錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)科技處于“人有我無(wú)”這種狀況，就是“卡脖子”技術(shù)的情況，需要采用“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略突破之。當(dāng)科技處于“人無(wú)我無(wú)”的狀況，就是所謂的科技“無(wú)人區(qū)”，需要勇闖無(wú)人區(qū)，實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有”，下好先手棋，搶占科技制高點(diǎn)。

走自己的路，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，就要堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)[1]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證[32]。

走自己的路，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，就要深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的條件下，中國(guó)要在更高水平上開展國(guó)際科技創(chuàng)新合作;要融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，主動(dòng)發(fā)起全球性創(chuàng)新議題;構(gòu)建全球科技創(chuàng)新共同體。

5. 弘揚(yáng)科學(xué)家精神與新時(shí)代科普觀

習(xí)近平總書記多次論述科學(xué)精神。在2018年兩院院士大會(huì)上希望院士們，要弘揚(yáng)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神;對(duì)廣大青年科技工作者，習(xí)近平提出要“恪守科學(xué)精神。習(xí)近平總書記“在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話”（2020年9月8日）中，再次強(qiáng)調(diào)科學(xué)精神。習(xí)近平指出：“面對(duì)前所未知的新型傳染性疾病，我們秉持科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度，把遵循科學(xué)規(guī)律貫穿到?jīng)Q策指揮、病患治療、技術(shù)攻關(guān)、社會(huì)治理各方面全過(guò)程?！盵40]

2019年5月，黨中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，要求大力弘揚(yáng)胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的愛國(guó)精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎(jiǎng)掖后學(xué)的育人精神。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以愛國(guó)主義為底色的科學(xué)家精神[30]。

習(xí)近平關(guān)于科學(xué)普及的論述構(gòu)成了新時(shí)代科普觀的重要內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在2016年“科技三會(huì)”上的講話提出：科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。該論斷包含兩個(gè)重要的論點(diǎn)，一是“兩翼論”，即“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼”，二是“同等重要論”，即“要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”。這是對(duì)中國(guó)化馬克思主義科普觀的與時(shí)俱進(jìn)。

2021年頒布實(shí)施的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)代科學(xué)傳播和普及事業(yè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)新時(shí)代我國(guó)公民及整個(gè)中華民族科學(xué)文化素質(zhì)的提升，將產(chǎn)生積極的影響。

五 結(jié)語(yǔ)

本文考察了中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)把馬克思主義科技思想的基本原理與中國(guó)革命、建設(shè)和改革各歷史時(shí)期科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的具體實(shí)踐和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，形成了毛澤東科技思想、新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義科技思想和習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新重要思想等歷程，從科技本質(zhì)論、價(jià)值論和功能論，知識(shí)分子政策論，戰(zhàn)略政策和體制改革論，科技發(fā)展道路論，科學(xué)精神和科學(xué)普及論等幾個(gè)維度考察了中國(guó)化馬克思主義科技思想的核心要義，構(gòu)建了其理論體系。

中國(guó)化馬克思主義科技思想提出并堅(jiān)持：（1）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一發(fā)展動(dòng)力。（2）知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，人才是第一資源;尊重知識(shí)，尊重人才，營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的環(huán)境。（3）科學(xué)化、民主化和制度化制定科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以“四個(gè)面向”為指針，全面深化推進(jìn)科技體制改革，解放和激活科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力和人才第一資源。（4）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立自主、自力更生，走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，采取舉國(guó)體制，打造戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。同時(shí)，努力爭(zhēng)取外援，推進(jìn)國(guó)際科技合作。（5）建設(shè)民族的、科學(xué)的、大眾的新文化，弘揚(yáng)實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新的科學(xué)精神，加強(qiáng)科學(xué)普及，提高中華民族科學(xué)文化素質(zhì)。

中國(guó)馬克思主義科技思想在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐中，將進(jìn)一步中國(guó)化和時(shí)代化，不斷豐富和發(fā)展。

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Developing Marxism Thought on Science and Technology in Chinese Context： Historical Evolution and Theoretical System

LIU Li， LIU Lei， SUN Nan

Abstract：The Communist Party of China has been combining the basic principles of Marxism Thought on Science and Technology （S&T） with the concrete practice and characteristics of the times in the phases of revolution， construction and the reform for the past 100 years， to develop Marxism thought on S&T to Chinas contexts keeping with the times， producing Mao Zedong Thought on S&T， Deng Xiaoping Thought on S&T， thoughts on S&T implied in the Three Representatives Important Thought and the Scientific Outlook of Development， and Xi Jinping thought on Science， Technology and Innovation. The paper analyzes these Chinese versions of Marxism Thought on S&T from the following dimensions： the nature， function and value of S&T; the policy ideas on intellectuals; the strategic policy and institutional reform on S&T system; the development paths of S&T; Scientific Spirit and science popularization， to summarize their key statements and build their theoretical systems. Xi Jinping thought on Science， Technology and Innovation is realizing a new historical leap of developing Marxism Thought on Science and Technology to Chinas Context.

Keywords：Chinese Communist Party， adapting Marxism to Chinas Context， thought on science and technology