師西娟
摘 要:文物是人類在生產(chǎn)生活過程中遺留下來的具有一定歷史價值、科學價值和藝術(shù)價值的遺物,具有不可再生性,更具有傳統(tǒng)文化意義。社會經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展,給文物保護工作帶來了一系列新的問題,因此保護文物顯得非常重要。文章以作者在基層文物部門保護工作中積累的經(jīng)驗為例,淺談基層田野文物保護中的人防。
關(guān)鍵詞:文物;文物保護;人防
文物是人類在社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的遺物和遺跡,文物凝聚著中華民族自強不息的精神和歷久彌新的精神財富,是社會發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。文物事業(yè)是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分,是社會主義文化強國建設(shè)的重要支撐,為服務(wù)社會、改善民生、推動國家發(fā)展做出了積極貢獻。保護文物就是讓祖先留下來的這些珍貴的東西能夠更好繼續(xù)存留,并挖掘出它們的文化內(nèi)涵。
1 田野文物保護的重要性
我國是文明古國,也是文物大國,文化底蘊深厚,文化遺產(chǎn)豐富,隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,建設(shè)和開發(fā)項目用地不斷增加,文物保護范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶亂占、亂挖、亂建的現(xiàn)象時有發(fā)生,文物安全狀況令人擔憂,更有甚者使文物遭受破壞。國內(nèi)文物收藏熱的不斷興起,再加上各種媒體的不良炒作,使一些文物逐漸進入愛好者的收藏范疇,這些都給文物保護帶來了很多現(xiàn)實問題。盜掘古墓葬、古遺址,慘遭破壞的古建筑、古遺址、古墓葬悲劇一幕幕上演,這些行為使田野文物安全受到極大的威脅,同時給文物保護工作帶來極大的挑戰(zhàn)。
文物一旦受損就無法補救,它的歷史價值、科學價值、藝術(shù)價值也就蕩然無存。文物是中國傳統(tǒng)文化的重要載體,是不可再生的珍貴資源,是不可復(fù)制的民族精神文明史,它蘊含著中國傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓,是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),屬于我們也屬于我們的子孫后代。只有做好文物保護工作,才能將我國五千年的悠久歷史及中華民族偉大精神傳承下去,保護文物是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。做好文物保護工作還能夠滿足人民不斷提升的文化要求,為中國人民的整體素質(zhì)和文化內(nèi)涵提升做出貢獻,對于提升人民群眾對國家的認同感也有著不小的作用。做好文物保護能夠使這種民族精神感得到很好的繼承,同時文物保護有利于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化和民族精神,增強民族凝聚力,維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一,從而真正地做到中國人民愛中國、中華文化傳中華的文化發(fā)展目標。因此,加強文物保護,對傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強民族凝聚力,對鞏固民族團結(jié)和維護國家統(tǒng)一,對加強同世界各國的文化交流,都具有重要意義。
2 田野文物保護中的人防
談及文物保護,一般有人防和技防兩種方式,兩者都非常重要,相輔相成。人防是古代已有的傳統(tǒng)防范手段,是安全防范的基礎(chǔ)。文物保護工作包含兩種意義:一是對文物安全的防護,二是對文物自身的維護。從文物保護工作的現(xiàn)狀看,安全工作尤為重要,對于田野文物而言更為重要,廣大參與文物保護的一線工作人員要全身心投入文物保護工作中,盡職盡責,敢于奉獻,忠于職守,守護好我們的精神家園。
近些年來,田野文物工作者在基層實踐中總結(jié)出了很多好的工作經(jīng)驗。通過全面細致、堅持不間斷的巡查,可以準確、及時地掌握轄區(qū)內(nèi)田野文物的現(xiàn)狀,將文物保護單位安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。巡查制度是一項行之有效的保護舉措,定期和不定期巡查轄區(qū)內(nèi)文保單位保護情況,建立好文保檔案、做好巡查工作記錄。巡查包括日常文物巡查和夜間巡查,日常文物巡查工作是確保田野文物安全的一項重要管理辦法。文保單位巡查工作通常包括以下幾個方面:首先,查看文物保護單位主體保存現(xiàn)狀,是否有損壞;其次,查看文物保護單位前介紹性的文物保護標志碑、界樁等文物保護單位標志是否保存完好,根據(jù)《文物保護法》,文物保護標志受到法律保護,不得人為損壞;最后,查看文物保護單位保護范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)是否有其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),不得破壞文物保護單位的歷史風貌。
建設(shè)一支強勁的群眾文保員隊伍。群眾文保員是基層文物保護隊伍中一支新的力量,是我們掌握各類文物保護狀況的末梢神經(jīng),是文物保護工作的重要組成部分。他們是信息員也是宣傳員,利用他們與村民之間的情感紐帶,主動宣傳黨的政策及文物保護法律法規(guī)。他們身處文保第一線,是基層文保的第一道防火墻,他們是當?shù)厝?,對當?shù)氐那闆r熟悉,就近保護文物很方便,可以及時向當?shù)刂鞴懿块T匯報情況,達到保護文物的目的。
開展聯(lián)合執(zhí)法。建立文物執(zhí)法隊伍,與公安機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物案件案發(fā)現(xiàn)場,加大文物保護巡查和打擊犯罪力度,從而對文物犯罪活動進行有效震懾和嚴厲打擊,使一些違法行為得以收斂,確?!段奈锉Wo法》的尊嚴和公正,保障田野文物的安全,形成文物保護的良好氛圍。
宣傳是文物保護的一項基礎(chǔ)工作。充分利用報紙雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳文物保護,以開辟宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)宣傳冊頁、出動宣傳車、張貼宣傳單、制作宣傳片等形式普及文物保護知識,重大節(jié)假日設(shè)立宣傳咨詢點,向群眾宣傳文物保護知識,接受群眾咨詢,公布舉報電話,方便群眾報案。通過不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式,開展形式多樣的宣傳活動,增強群眾自覺保護文物的意識,鼓勵群眾主動參與文物保護工作,有效防范破壞文物活動的發(fā)生,形成良好的文物保護氛圍。
3 富平縣田野文物保護人防好的做法
富平是陜西省田野文物大縣之一,縣境內(nèi)一般文物遺存454處,國家級重點文物保護單位10處,省級文物保護單位16處,縣級文物保護單位48處。這些文物保護點散布在全縣1241平方千米的土地上,且大多數(shù)文物分布在田間野外。祖先為我們留下了如此豐富的文化遺存,保護和傳承發(fā)展好它們,是我輩基層文物保護工作者義不容辭的責任與使命。對此,我們堅持“保護為主,搶救第一,合理利用,加強管理”的工作方針,有效保護和合理利用文物,目前從文物保護工作面臨的狀況看,安全工作對于田野文物來說尤為重要。我縣實現(xiàn)了技防的文保單位較少,絕大多數(shù)文物還是靠人防,全縣文物點多面廣,分布不均勻,也不集中,交通也不便利,保護起來難度可想而知,結(jié)合當?shù)貙嶋H,我們下大功夫做好文物保護工作,使全縣各類文物得到較好的保護。
3.1 完善文物保護體系
根據(jù)我縣文物分布點多面廣、保護難度大的特點,將全縣400余處文物保護點劃分區(qū)域,責任到人,做到管理工作無盲區(qū)。建立了縣、鎮(zhèn)(街道)、村、群眾文保員四級文物安全防護體系,形成自上而下的逐級監(jiān)管體系和自下而上的信息反饋體系。做到管理工作無盲區(qū),確保安全工作無漏洞??h政府每年向各鎮(zhèn)(辦)下達文物安全目標責任書,先后出臺了《富平縣文物保護管理實施辦法》《關(guān)于加強城鄉(xiāng)基本建設(shè)中文物保護工作的意見》,印發(fā)了《關(guān)于加強唐陵保護的通知》《關(guān)于加強田野文物保護工作的通知》《關(guān)于進一步加強田野文物保護工作實施方案的通知》等政策性文件,進一步夯實了文物安全責任,加大了文物保護力度,形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、打防結(jié)合、群防群治”的文物安全綜合監(jiān)管格局,為文物安全形勢的根本好轉(zhuǎn)保駕護航。
3.2 采取措施,履行文物保護職責。
《文物保護法》規(guī)定:地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)文物保護工作,縣級以上人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區(qū)域的文物保護實施監(jiān)督管理。建立各級文物保護安全防控機制、安全巡查制度,將文物巡查工作落到實處。
逐級簽訂文物保護責任目標書,制訂了《文物安全巡查定期匯報制度》,各基層文管所按照責任區(qū)域,把文物安全保護責任落實到每個崗位和具體人員。堅持每周3次以上的田野文物安全巡查,認真填寫巡查記錄,詳細記錄巡查人員、地點和內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題及時報上級領(lǐng)導(dǎo),并拿出處理建議,做到及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保田野文物安全無事故。各文管所每周填寫巡查工作日志,將巡查情況進行匯總,報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。積極配合聯(lián)合執(zhí)法安全巡查,文物執(zhí)法大隊聯(lián)合相關(guān)單位,每周進行2次以上的夜巡,節(jié)假日期間全員參與,分組晝夜交替巡查,群眾文保員每天匯報當日情況,實行全天候無縫監(jiān)管。由于不斷發(fā)現(xiàn)并且解決存在的安全隱患,在很大程度上減少了文保單位可能受到的許多損害,形成了文物安全齊抓共管的良好氛圍,強化了文物保護工作的重要性。
3.3 發(fā)揮文保員田野文物管護中協(xié)管作用
為了落實文物安全管護責任,充分發(fā)揮群眾文保員的優(yōu)勢作用,每年根據(jù)工作情況進行更換、調(diào)整、補充,確保人員長期在崗,堅持每年召開群眾文保員工作會議,總結(jié)管護經(jīng)驗,部署安排工作,鼓勵先進,指出不足。年初與文保員簽訂看護合同,明確看護對象和區(qū)域范圍。完善《文物安全定期巡查定期匯報制度》,要求文保員在日常田野文物巡查中做到三勤,即:“腿勤”,多跑多看,每周巡查不少于兩次,節(jié)假日每天巡查一次,該跑的點一定跑到;“嘴勤”,就是及時上報巡查情況,實行假日電話匯報制度,報告轄區(qū)內(nèi)文物安全情況,做到“有事報事,無事報平安”;“手勤”,就是填寫書面巡查記錄,文保員務(wù)必把當天的巡查情況認真翔實地記載。
每年聘請專家舉辦文保員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,參加省市舉辦的各類業(yè)務(wù)學習,對群眾文保員每年進行一次文物保護法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高文物保護工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),通過簡單的案例剖析講解,搞清文物內(nèi)涵,增強文保員的法律意識,提高工作能力。組織文保員外出參觀學習兄弟縣市巡查經(jīng)驗,不斷提高群眾文保員文保意識,增強對文物業(yè)務(wù)知識學習的興趣。通過培訓(xùn)學習,強化了文保員的使命感、責任感,調(diào)動了群眾文保員的工作積極性,同時帶動周圍群眾參與到群防群控工作當中去。
向每位群眾文保員印發(fā)了《文物保護法》《群眾文保員管護職責》和區(qū)域內(nèi)文保單位的簡介、地面文物分布等文物保護方面的一些簡單文本資料,使他們了解和掌握了相關(guān)文物保護法規(guī)、文保單位的歷史背景,從而提高政策理論水平,豐富文物知識,對我們文物保護工作起到了很好的宣傳作用。他們充當了文物法律法規(guī)的宣傳員,營造了“保護文物、人人有責”的良好氛圍。
群眾文保員在田野文物保護工作中發(fā)揮著不可估量的作用,他們是田野文物保護的信息員、管護員。“春江水暖鴨先知”,安全是文物工作的生命線,隨時掌握文物安全信息非常重要,有些文保點在文保員自家耕地內(nèi)或房前屋后,管護起來更為方便,發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理。有的群眾文保員發(fā)動身邊人參與文物保護工作,積極配合我們開展工作,有的自己出資出物刷寫宣傳標語,義務(wù)打掃文保點環(huán)境衛(wèi)生。一個精干有力的文物保護新生力量逐步完善和建立,為田野文物保護提供堅實可靠的群眾基礎(chǔ)。
3.4 加大文物保護宣傳力度,提高全民文保意識
堅持政府主導(dǎo),多元投入,調(diào)動和鼓勵社會力量積極參與文物保護。結(jié)合農(nóng)村節(jié)日集會,我們組織群眾文保員及時發(fā)放《文物保護法》宣傳頁和宣傳文物保護的年歷畫,以及印有咨詢、舉報電話的便民卡,向廣大農(nóng)村群眾宣傳文物保護知識,并接受社會監(jiān)督。群眾文保隊伍在平時宣傳田野文物保護工作中發(fā)揮了不可估量的作用。
利用“國際博物館日”“世界文化遺產(chǎn)日”“憲法宣傳日”等大力宣傳文物保護法律法規(guī),印制宣傳單,走村入戶,利用各類新聞媒體宣傳文物保護工作。聯(lián)合公安機關(guān)開展打擊文物犯罪專項行動,展示打擊文物違法犯罪專項行動成果,以案釋法,震懾文物違法犯罪,引導(dǎo)廣大干部群眾關(guān)心支持、積極參與文物保護工作,使人民群眾文物保護意識得到進一步提高。
結(jié)合富平實際,通過多年來的工作實踐和不斷總結(jié),平時扎實的宣傳,對全縣文物保護工作起到了很好的促進作用,減少了文物不安全事故的發(fā)生,確保全縣各類文物遺存的安全。
4 結(jié)束語
無論是安裝監(jiān)控,還是加強巡查,都需要以人的主觀能動性為前提。我們要不斷思考和探索,在各級文物主管部門的大力支持下,將有限的人力、物力用在最需要的地方,多渠道開展文物保護工作,編織好文物保護這張大網(wǎng),確保田野文物的安全。
參考文獻
[1]汪波.文物保護工作的重要意義和要求探討[J].文物鑒定與鑒賞 2018(9):130-131.
[2]南寧.淺談基層業(yè)務(wù)文保員使用中的問題及對策[N].中國文物報, 2013-01-09(003).
[3]馬俊德.淺談基層文物保護工程管理[J].建筑學研究與前沿,? ? 2019(17):72-73.