謝婷

2020年10月26日，越共十三大文件草案意見(jiàn)征求中，明確提出要增強(qiáng)對(duì)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)。11月17日，越南同東盟秘書(shū)處、聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員辦事處聯(lián)合舉行了“通過(guò)保障東盟婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)東盟可持續(xù)融入”區(qū)域報(bào)告發(fā)布會(huì)。11月26日，越南國(guó)防部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐越代表處聯(lián)合舉行題為“婦女與新冠肺炎疫情防控工作在維和行動(dòng)中的作用”的視頻會(huì)議。多項(xiàng)活動(dòng)與措施表明，越南正努力從法律規(guī)范等多方面增強(qiáng)婦女賦權(quán)。

越南增強(qiáng)婦女賦權(quán)行動(dòng)

剛剛過(guò)去的2020年是聯(lián)合國(guó)成立75周年，是促進(jìn)性別平等的《北京宣言》和《行動(dòng)綱要》落實(shí)25周年，也是婦女、和平與安全議程——聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1325號(hào)決議通過(guò)20周年。世界上很多國(guó)家都在維護(hù)婦女權(quán)益、保障性別平等方面做出了重要努力。在這一年中，越南政府采取的一系列增強(qiáng)婦女賦權(quán)的密集行動(dòng)，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

在國(guó)內(nèi)，越南通過(guò)開(kāi)展婦女賦權(quán)運(yùn)動(dòng)、頒布法律政策文件等方式，緊鑼密鼓地推進(jìn)婦女賦權(quán)活動(dòng)。2020年10月20日，越南開(kāi)展首個(gè)有關(guān)工作場(chǎng)所性別平等和推動(dòng)?jì)D女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的全面運(yùn)動(dòng)——“職業(yè)不分性別”。其間，陸續(xù)舉辦了促進(jìn)企業(yè)內(nèi)性別平等座談會(huì)、工作場(chǎng)所性別平等討論會(huì)，信息技術(shù)、紡織服裝業(yè)、金融銀行和房地產(chǎn)等行業(yè)專(zhuān)家脫口秀，并開(kāi)展了促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、打造企業(yè)文化政策、企業(yè)平等價(jià)值和營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境等咨詢活動(dòng)。

2020年10月26日，越南婦女聯(lián)合會(huì)中央委員會(huì)舉行題為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、融入國(guó)際社會(huì)和參加國(guó)際貿(mào)易協(xié)定”的越共十三大文件草案征求意見(jiàn)研討會(huì)。會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，越南婦女為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但往往得不到平等的待遇，因此需要進(jìn)一步解決性別平等問(wèn)題和增強(qiáng)婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)能。

同時(shí)，越南還借助不同國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議，在增強(qiáng)婦女賦權(quán)行動(dòng)中發(fā)出自己的聲音。2020年10月1日，在題為“促進(jìn)性別平等和增強(qiáng)女童、婦女權(quán)能”的第14次世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議中，越南國(guó)會(huì)主席阮金銀表示，越南作為2020—2021年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)、2020年?yáng)|盟輪值主席國(guó)、第41屆東盟議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)主席，承諾將優(yōu)先落實(shí)在此次會(huì)議中的有關(guān)婦女和女童的倡議。越南國(guó)會(huì)通過(guò)了多項(xiàng)法律文件，旨在保障和促進(jìn)婦女賦權(quán)，鼓勵(lì)女性參加經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)活動(dòng)，同時(shí)監(jiān)督政府在此領(lǐng)域中政策、法律的實(shí)施。

越南第一位女性國(guó)會(huì)主席阮金銀（前排居中）

2020年10月12日，在越南的倡議下，亞歐會(huì)議關(guān)于“在新冠肺炎疫情背景下促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的高級(jí)別對(duì)話”在河內(nèi)開(kāi)幕，亞歐會(huì)議41個(gè)成員國(guó)以及7個(gè)國(guó)際組織的近130名代表通過(guò)視頻方式出席對(duì)話。會(huì)議集中討論了新冠肺炎大流行對(duì)婦女的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的影響，提出要加強(qiáng)亞歐兩大洲的合作與對(duì)接措施，通過(guò)進(jìn)一步凝聚共識(shí)、聯(lián)手行動(dòng)并出臺(tái)相關(guān)政策，以增強(qiáng)婦女在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)防控疫情和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)。

2020年10月23日，越南常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)鄧廷貴大使代表越南參與簽署了由美國(guó)發(fā)起的“行動(dòng)起來(lái)增強(qiáng)婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)能號(hào)召書(shū)”。號(hào)召書(shū)中呼吁促進(jìn)與保護(hù)人權(quán)和基本自由;強(qiáng)調(diào)婦女在新冠肺炎疫情情況下對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮發(fā)展的主導(dǎo)作用。號(hào)召書(shū)指出需要消除法律壁壘，大力縮小性別差距，為婦女提供更多進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)會(huì)和就業(yè)門(mén)路。

2020年11月26日，越南國(guó)防部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐越代表處聯(lián)合舉行題為“婦女與新冠肺炎疫情防控工作在維和行動(dòng)中的作用”的視頻會(huì)議。會(huì)議舉行的目的在于重申越南對(duì)婦女、和平、安全問(wèn)題以及參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的承諾;提高越南在地區(qū)和世界上關(guān)于聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)與疫情防控工作中的地位和作用。會(huì)議透露，越南將于2021年召開(kāi)“關(guān)于婦女與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)會(huì)議”。

種種行動(dòng)跡象表明，越南對(duì)婦女權(quán)益的重視已充分展示并付諸實(shí)踐。越南意在通過(guò)連續(xù)的國(guó)內(nèi)國(guó)際行動(dòng)，彰顯其在地區(qū)乃至世界促進(jìn)性別平等和婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)事業(yè)中發(fā)揮的作用以及做出的貢獻(xiàn)。

越南婦女地位的現(xiàn)實(shí)狀況

促進(jìn)性別平等和婦女賦權(quán)早已是國(guó)際共識(shí)，聯(lián)合國(guó)與各國(guó)政府、各國(guó)際組織一道為此做出了不懈的努力。然而，國(guó)際承諾與國(guó)家現(xiàn)實(shí)之間仍存在著一定差距，婦女和女童生存與發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，這在越南情況尤為嚴(yán)峻。近年來(lái)中越邊境的非法代孕、“越南新娘”案件屢屢發(fā)生。不久前，越南義安省等地就查獲了大量跨國(guó)拐賣(mài)越南婦女的秘密產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)模之大令人震驚。

越南革新30多年以來(lái)，雖然主動(dòng)融入世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，擴(kuò)展和深化與世界各國(guó)的關(guān)系，積極參與世貿(mào)組織、世界銀行、國(guó)際金融中心、亞太經(jīng)合組織等經(jīng)貿(mào)組織和論壇，但婦女問(wèn)題一直是越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一大障礙，關(guān)鍵就在于性別平等無(wú)法得到保障。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界銀行集團(tuán)的綜合報(bào)告，在接受性別差距縮小的調(diào)查活動(dòng)的153個(gè)國(guó)家中，越南性別平等排名較低，位居第87。另?yè)?jù)一份2019年越南婦女遭受暴力情況的國(guó)家調(diào)查報(bào)告顯示，大約每3個(gè)越南女性就有2個(gè)曾經(jīng)至少一次遭受過(guò)來(lái)自丈夫的暴力。暴力行為對(duì)婦女的身體和精神健康造成嚴(yán)重后果，也對(duì)越南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不利影響。據(jù)估算，針對(duì)婦女的暴力行為對(duì)越南經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%。

因此，解決性別平等問(wèn)題、增強(qiáng)婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)能被視為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要事項(xiàng)，這既是破除越南融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化障礙的新支點(diǎn)，也是成為其爭(zhēng)得區(qū)域和國(guó)際社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的突破口。近年來(lái)，越南在大力開(kāi)展性別平等宣傳的同時(shí)也在加強(qiáng)相關(guān)的立法工作。2019年，越南通過(guò)了《勞動(dòng)法》，賦予女工11項(xiàng)法律特權(quán)，使得越南婦女的地位和作用日益提升。

在法律規(guī)范的有力推動(dòng)下，越南的性別平等運(yùn)動(dòng)成效顯著，越南成了近20年來(lái)消除性別差距最快的國(guó)家之一。據(jù)2020年越南工商會(huì)主席武進(jìn)祿的講話，目前越南女性勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比例為48.8%，企業(yè)女性領(lǐng)導(dǎo)者從2009年的占比4%增加到現(xiàn)在的占比25%，處在東南亞最高水平。在越南，有更多的婦女參與了婦女政策制定與立法過(guò)程，甚至還擔(dān)任了國(guó)會(huì)主席、國(guó)會(huì)常務(wù)副主席、國(guó)家副主席等要職。根據(jù)越南勞動(dòng)榮軍與社會(huì)部與聯(lián)合國(guó)人口基金駐越南代表處聯(lián)合公布的《性別平等法》實(shí)施10周年獨(dú)立核查報(bào)告顯示，越南第十四屆國(guó)會(huì)的女性代表達(dá)到26.8%，高于亞洲國(guó)家19%和全球25%的平均比例。

婦女權(quán)益保護(hù)趨勢(shì)

婦女權(quán)益的保護(hù)是一個(gè)國(guó)際話題，而且整體形勢(shì)并不樂(lè)觀。聯(lián)合國(guó)婦女署2019年發(fā)布的報(bào)告《2019—2020年世界婦女進(jìn)展：變動(dòng)世界中的家庭》顯示：雖然婦女權(quán)利在過(guò)去數(shù)十年間持續(xù)改善，但家庭內(nèi)部性別不平等的現(xiàn)象仍普遍存在。在全球范圍內(nèi)，單身女性的就業(yè)率為三分之二，25—54歲已婚女性的就業(yè)率略高于50%，而已婚男性的就業(yè)率則高達(dá)96%。報(bào)告指出，婚后女性不得不承擔(dān)起比男性多出兩倍的無(wú)償育兒工作和家務(wù)是造成上述現(xiàn)象的主要原因之一。在全球，五分之一的國(guó)家里，女童無(wú)法享受與男童相同的繼承權(quán)，在發(fā)展中國(guó)家中，約有三分之一的已婚婦女表示其對(duì)自己進(jìn)行醫(yī)療保健幾乎沒(méi)有或完全沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

實(shí)際上，婦女在世界經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。婦女的法律地位往往成為一個(gè)社會(huì)文明的重要標(biāo)志。通過(guò)制定法律和政策，消除婦女受到的所有形式的不平等甚至暴力侵害，并為婦女提供司法幫助，不僅是社會(huì)的道德義務(wù)，也是法治國(guó)家的共同使命。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com