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        新中國(guó)成立后鄧小平與陳云的合作歲月(上)

        2021-04-20 05:59:51張金才
        新華月報(bào) 2021年8期

        張金才

        社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期是鄧小平和陳云交往共事的一個(gè)重要?dú)v史階段。新中國(guó)成立初期特別是鄧小平到中央工作后,他們?cè)谠S多方面特別是財(cái)經(jīng)領(lǐng)域建立了良好的工作關(guān)系。中共八大后,鄧小平和陳云同為以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員,他們分工協(xié)作,密切配合,為探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了積極努力,作出了重要貢獻(xiàn)。鄧小平和陳云在這一歷史階段的交往共事以及建立的工作和個(gè)人關(guān)系,為他們?cè)诟母镩_放后的深度合作奠定了重要基礎(chǔ),創(chuàng)造了必要條件。

        新中國(guó)成立初期,鄧小平主政西南,任中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會(huì)副主席、西南軍區(qū)政治委員。陳云任政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任,主持領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)財(cái)經(jīng)工作。雖然他們條塊分工不同,也不在一起共事,但鄧小平在西南獨(dú)當(dāng)一面,領(lǐng)導(dǎo)西南全區(qū)各方面的工作;陳云是中央政治局委員、中央書記處書記,參與中央對(duì)全國(guó)各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和決策,他們?cè)谠S多方面都建立了良好的工作關(guān)系。尤其是鄧小平同時(shí)兼任西南局財(cái)經(jīng)委員會(huì)書記和西南軍政委員會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任,他們?cè)谪?cái)經(jīng)領(lǐng)域建立的工作關(guān)系更加直接和密切,交往共事也更多。

        鄧小平積極支持和配合陳云的統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作,努力完成中財(cái)委分派給西南局的集糧濟(jì)滬、種植橡膠樹和對(duì)外礦產(chǎn)貿(mào)易等各項(xiàng)具體任務(wù)。為穩(wěn)定上海物價(jià),支援華東災(zāi)區(qū),1949年底,中財(cái)委要求西南調(diào)4億斤糧食去上海。陳云指出:“為了保證幾個(gè)大城市的糧食供應(yīng)與棉花,不惜工本從四川運(yùn)些糧食到寧滬。準(zhǔn)備四萬萬斤,來提防奸商的搗亂?!薄叭绻拇芟陆膬|斤,則明年克服糧荒的可能是存在的?!睂?duì)于中財(cái)委的調(diào)糧計(jì)劃和救災(zāi)安排,鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的西南局顧全大局,積極響應(yīng)。1950年1月2日,鄧小平在向中共中央呈交的關(guān)于西南工作情況的綜合報(bào)告中指出:中財(cái)委要我們送4億斤糧食去上海,這是完全應(yīng)該的,也是可能的。當(dāng)時(shí),西南調(diào)運(yùn)糧食的費(fèi)用是很大的,平均計(jì)算運(yùn)費(fèi)等于糧價(jià),但西南局克服各種困難完成了任務(wù)。對(duì)此陳云予以表?yè)P(yáng):“西南初解放干部少,現(xiàn)把一切可調(diào)的軍政干部用于征糧,在此種困難情況下,勇敢擔(dān)任集糧濟(jì)滬是很好的?!?/p>

        鄧小平自1952年7月到中共中央工作后,即開始了與陳云在一起直接合作共事的歷程。在政務(wù)院中,他們都任副總理。(1954年9月一屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開后,陳云、鄧小平任國(guó)務(wù)院副總理。陳云在副總理中位列第一,仍主管全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作。鄧小平從1954年4月27日起兼任中共中央秘書長(zhǎng),不擔(dān)任國(guó)務(wù)院具體工作。)陳云位列第二,分管財(cái)經(jīng)工作;鄧小平位列第五,分管監(jiān)察、民族和人事工作。自1953年9月起,鄧小平兼中財(cái)委第一副主任、財(cái)政部部長(zhǎng),與中財(cái)委主任陳云直接搭檔。他們密切配合,通盤協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)各省區(qū)財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易、工商管理等方面的工作,參與有關(guān)政策的制定和對(duì)外貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等一些具體問題的處理,并在糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等方面進(jìn)行了密切合作。

        對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷是陳云提出并被中央接受而實(shí)施的。鄧小平對(duì)這項(xiàng)工作給予大力支持和積極配合。在1953年10月的全國(guó)糧食緊急會(huì)議上,鄧小平和陳云從不同角度闡述了實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的必要性,為這一政策的順利出臺(tái)奠定了重要的思想基礎(chǔ);在政策開始實(shí)施后,鄧小平和陳云在宣傳教育、政治動(dòng)員和部署落實(shí)等方面分別做了大量工作,共同推動(dòng)了糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作在各地的順利展開;面對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷中出現(xiàn)的新情況和新問題,鄧小平和陳云積極應(yīng)對(duì),通過完善統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策,使糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作得到明顯改善,達(dá)到了穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、保證人民生活、基本滿足初期工業(yè)建設(shè)對(duì)大宗糧食需要的預(yù)期目的。

        中共八大是鄧小平和陳云革命歷程中的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),在他們的政治生涯中具有特別重要的意義。在會(huì)前的籌備工作中,鄧小平作為中共中央秘書長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)籌備八大的整個(gè)組織工作,陳云主要負(fù)責(zé)研究中共八大的選舉問題。中共八屆中央委員、候補(bǔ)中央委員候選人名單是在陳云和鄧小平的組織下提出的。在中共八大上,鄧小平和陳云當(dāng)選為中央委員會(huì)委員;在中共八屆一中全會(huì)上,他們均當(dāng)選為中共中央政治局委員、中央政治局常委,其中陳云當(dāng)選為中央委員會(huì)副主席,鄧小平當(dāng)選為中央委員會(huì)總書記。此后,鄧小平和陳云開始了在黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層合作共事的經(jīng)歷。

        中共八大后,鄧小平主持中共中央書記處的工作,陳云主持中央財(cái)經(jīng)工作,他們?cè)诿珴蓶|的領(lǐng)導(dǎo)下,參與黨和國(guó)家的重要決策。

        “大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)興起后,鄧小平和陳云起初都是從積極的方面去看待和支持的,也希望我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展得更快一些,并認(rèn)為“二五”計(jì)劃的建設(shè)客觀上有條件比“一五”計(jì)劃的建設(shè)發(fā)展得更快一些。但同時(shí)他們都認(rèn)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度需要條件,不能違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

        1957年1月,鄧小平在省、市、自治區(qū)黨委書記會(huì)議上,針對(duì)1956年投資規(guī)模過大導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定狀況,提出:“要使生產(chǎn)穩(wěn)定,就要積蓄一些東西,如糧食、工業(yè)原料,包括鋼材。沒有后備力量,生產(chǎn)就不穩(wěn)定。積蓄一些力量,生產(chǎn)才能穩(wěn)定地進(jìn)行?!痹谶@次會(huì)議的閉幕會(huì)上,陳云在講話中表示“這個(gè)意見我同意”。在這次會(huì)議上,陳云還作了關(guān)于建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)的講話。會(huì)后,陳云領(lǐng)導(dǎo)的中央經(jīng)濟(jì)工作小組決定對(duì)當(dāng)年基本建設(shè)規(guī)模和速度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,繼續(xù)緩解投資規(guī)模過大的緊張局面。鄧小平對(duì)陳云的主張和中央經(jīng)濟(jì)工作小組的決定都是支持的。

        在1958年3月召開的成都會(huì)議上,對(duì)于會(huì)議作出的把大量的管理權(quán)下放給地方、以充分調(diào)動(dòng)地方“大躍進(jìn)”積極性的決定,鄧小平在發(fā)言中,一方面指出管理權(quán)下放有利于調(diào)動(dòng)地方積極性;另一方面又強(qiáng)調(diào)說,管理權(quán)下放后中央要注意做好綜合平衡,以避免出現(xiàn)混亂局面。成都會(huì)議后,在貫徹和實(shí)施會(huì)議關(guān)于中央權(quán)力下放的決定時(shí),鄧小平又在4月4日召開的中共中央書記處會(huì)議上強(qiáng)調(diào),管理權(quán)下放到地方要合理有序。陳云贊同鄧小平的意見。4月11日,在國(guó)務(wù)院第75次全體會(huì)議討論國(guó)務(wù)院各主管工業(yè)部門所屬企業(yè)的下放問題時(shí),陳云在發(fā)言中指出“下放的時(shí)候要分別輕重緩急”,還說“鄧小平同志在成都會(huì)議上講中央和地方的關(guān)系,講的就是中央要下放,地方要管好”。

        隨著運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,鄧小平和陳云看到了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的一些“左”的錯(cuò)誤,思想認(rèn)識(shí)都發(fā)生了比較大的變化。1958年的基本建設(shè),由于單純圖快、嚴(yán)重違反操作規(guī)程和管理混亂,發(fā)生了許多工程質(zhì)量事故,不少新建的廠房倒塌了,事故的數(shù)量、傷亡的人數(shù)都比往年多得多。為了研究解決基本建設(shè)中出現(xiàn)的這個(gè)突出問題,12月22日至26日,陳云在杭州主持召開全國(guó)基本建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,糾正基本建設(shè)中片面圖快圖省而不顧工程質(zhì)量的傾向。12月31日,陳云回到北京,將他在杭州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言和總結(jié)講話的記錄送給鄧小平,并在信中說:“目前總的趨向是在基建中不適當(dāng)?shù)钠娴墓?jié)約,只圖數(shù)量不顧質(zhì)量?!编囆∑椒浅V匾曣愒品从车倪@些問題,立刻將陳云的信和兩份材料批轉(zhuǎn)劉少奇、周恩來、彭真閱知。1959年1月6日,鄧小平主持召開中共中央書記處會(huì)議,請(qǐng)陳云就基建工程管理和工程質(zhì)量問題作講話。陳云詳細(xì)談了基本建設(shè)方面存在的問題,提出“基建寧可停工待料也不能馬虎”。鄧小平贊成說:“計(jì)劃不要把鋼材打滿了”,并強(qiáng)調(diào)說:“數(shù)量和質(zhì)量是大問題”。會(huì)議同意陳云關(guān)于全國(guó)基本建設(shè)中存在問題和解決辦法的意見,并決定將陳云在杭州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上兩個(gè)講話的紀(jì)要,批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門及單位依照?qǐng)?zhí)行。

        從1958年11月第一次鄭州會(huì)議起,毛澤東開始糾正“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的“左”的錯(cuò)誤。鄧小平和陳云配合中共中央和毛澤東的部署,積極投入到糾“左”工作當(dāng)中,為降低鋼鐵指標(biāo)、制止“共產(chǎn)風(fēng)”和緩解市場(chǎng)緊張狀態(tài)提出了重要意見,作出了積極努力。1959年七八月間召開的廬山會(huì)議,使全黨糾“左”的努力逆轉(zhuǎn)為一場(chǎng)“反右傾”運(yùn)動(dòng)。廬山會(huì)議后,全國(guó)再次掀起“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)新高潮。在這種情況下,鄧小平和陳云仍努力堅(jiān)持糾“左”的思路,并為克服嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難提出具體辦法,采取有效措施,發(fā)揮了重要作用。

        在1961年至1965年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,鄧小平和陳云在毛澤東的支持下,和劉少奇、周恩來等人具體領(lǐng)導(dǎo)了這一時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作。

        在工業(yè)調(diào)整方面,鄧小平主持制定了《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例(草案)》(即“工業(yè)七十條”)。“工業(yè)七十條”和此前廬山會(huì)議作出的《中共中央關(guān)于當(dāng)前工業(yè)問題的指示》,為工業(yè)調(diào)整提供了管理指導(dǎo)原則。陳云在討論《指示》時(shí)發(fā)表了意見,突出強(qiáng)調(diào)了綜合平衡原則,并提出了具體修改建議。

        在農(nóng)業(yè)調(diào)整方面,鄧小平和陳云通過深入農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,為中共中央進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村政策提供了有價(jià)值的情況和意見,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。鄧小平在1961年4月到北京郊區(qū)順義進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查,陳云在六七月間到他家鄉(xiāng)上海青浦縣小蒸公社進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查。回到北京后,陳云寫出《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》三個(gè)調(diào)查報(bào)告。8月8日,他致信鄧小平,談了青浦農(nóng)村調(diào)查的基本情況,并附上三個(gè)調(diào)查報(bào)告。8月12日,鄧小平批示將陳云的信和三個(gè)調(diào)查報(bào)告印發(fā)當(dāng)月下旬在廬山召開的中共中央工作會(huì)議。

        在農(nóng)業(yè)調(diào)整的過程中,為調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,解決農(nóng)業(yè)困難,陳云經(jīng)過調(diào)查提出了分田到戶的主張,鄧小平給予了支持。在陳云就分田到戶問題先后同劉少奇、鄧小平、周恩來等中共中央常委交換看法時(shí),鄧小平當(dāng)時(shí)答復(fù):分田到戶是一種方式,可以用各種各樣的方式。這個(gè)答復(fù)可以理解為對(duì)陳云的支持,同時(shí)也體現(xiàn)了鄧小平的一個(gè)重要思想,就是哪一種方法有利于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就用哪一種方法。7月2日,鄧小平在主持中共中央書記處會(huì)議討論農(nóng)業(yè)問題時(shí)說:“恢復(fù)農(nóng)業(yè),相當(dāng)多的群眾提出分田。陳云同志作了調(diào)查,講了些道理,提出的意見是好的?,F(xiàn)在所有的形式中,農(nóng)業(yè)是單干搞得好。不管是黃貓、黑貓,在過渡時(shí)期,哪一種方法有利于恢復(fù)生產(chǎn),就用哪一種方法。我贊成認(rèn)真研究一下分田或者包產(chǎn)到戶,究竟存在什么問題,因?yàn)橄喈?dāng)普遍。你說不好,總要有答復(fù)。對(duì)于分田到戶,要認(rèn)真調(diào)查研究一下。群眾要求,總有道理,不要一口否定,不要在否定的前提下去搞。要肯定,形式要多樣。公社、大隊(duì)為基礎(chǔ)都可以,不要輕易否定一種。但現(xiàn)在大隊(duì)是少數(shù),小隊(duì)也發(fā)生了問題,不如包產(chǎn)到戶。分田到戶也有好的。過渡時(shí)期要多種多樣,退的時(shí)期退夠才能進(jìn)??傊獙?shí)事求是,不要千篇一律。這幾年就是千篇一律。陳云同志也贊成多種多樣,他提出分田單干允不允許?是否就是不好的?”這段話對(duì)陳云提出分田到戶的意見再次作了回應(yīng),同時(shí)更加明確地提出了過渡時(shí)期恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式要多種多樣的思想和主張。

        “文化大革命”發(fā)動(dòng)后,鄧小平和陳云都受到了沖擊,并均被下放到江西。他們雖然都在南昌市郊,但按規(guī)定是不能互相接觸的。林彪事件后,鄧小平和陳云先后出來工作。鄧小平復(fù)出后主持了1975年的全面整頓工作,但又在1976年的所謂“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)中被再次打倒。陳云的經(jīng)歷雖然沒有鄧小平那樣波折,但也一直沒有恢復(fù)在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1976年10月“四人幫”被粉碎、“文化大革命”結(jié)束后,他們共同迎來政治生命的轉(zhuǎn)機(jī)。

        “文化大革命”結(jié)束后的兩年,是黨和國(guó)家工作在徘徊中前進(jìn)的兩年。這兩年間,在陳云等人的積極推動(dòng)下,鄧小平第三次復(fù)出。在1977年3月召開的中共中央工作會(huì)議上,陳云率先沖破禁區(qū),鄭重提出讓鄧小平重新參加黨中央領(lǐng)導(dǎo)工作,主張正確認(rèn)識(shí)和重新評(píng)價(jià)1976年4月5日的天安門事件。他指出:“鄧小平同志與天安門事件是無關(guān)的。為了中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨的需要,聽說中央有些同志提出讓鄧小平同志重新參加黨中央的領(lǐng)導(dǎo)工作,是完全正確、完全必要的,我完全擁護(hù)。”陳云以他在黨內(nèi)長(zhǎng)期的歷史地位和崇高聲望,為了黨和國(guó)家工作的需要,親自為鄧小平出來工作而呼吁,這對(duì)鄧小平的第三次復(fù)出起到了別人無法替代的作用。在黨內(nèi)外日益強(qiáng)大的呼聲和要求下,1977年7月17日,中共十屆三中全會(huì)一致通過《關(guān)于恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決議》。

        鄧小平一出來工作就首先推動(dòng)思想路線的撥亂反正,反對(duì)“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針,領(lǐng)導(dǎo)和支持開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。陳云撰寫文章對(duì)鄧小平的正確主張予以有力支持。1977年9月28日,陳云在《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表了《堅(jiān)持實(shí)事求是的革命作風(fēng)》的文章。陳云在文章中所表達(dá)的基本思想,同鄧小平提出的必須用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想作為指導(dǎo)思想、恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)毛澤東倡導(dǎo)的實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),在精神實(shí)質(zhì)上是完全一致的,是對(duì)鄧小平批評(píng)“兩個(gè)凡是”錯(cuò)誤方針的積極呼應(yīng)。在鄧小平和陳云的有力推動(dòng)和正確領(lǐng)導(dǎo)下,真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論發(fā)展成為一場(chǎng)全國(guó)性的思想解放運(yùn)動(dòng)。這就為中共十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

        (摘自《百年潮》2020年第11期。作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員)

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