哈曼

黨的十九大以來(lái)，無(wú)論是討論社會(huì)治理制度還是討論社會(huì)治理機(jī)制，社會(huì)組織的引領(lǐng)、培育、發(fā)展都是繞不開的一個(gè)話題。其中，對(duì)于樞紐型社會(huì)組織的探討亦是一個(gè)熱門話題。在近段時(shí)期，社會(huì)工作專業(yè)也迎來(lái)了良好的發(fā)展契機(jī)。事實(shí)上，樞紐型社會(huì)組織是推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的場(chǎng)域，社會(huì)工作專業(yè)在這一場(chǎng)域中落地、生根、發(fā)芽、發(fā)展。

樞紐型社會(huì)組織經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也遇到了發(fā)展瓶頸。如何破解這一瓶頸，從社會(huì)工作專業(yè)視角來(lái)看，不妨用一種“結(jié)構(gòu)化視角”作一次審視，興許能夠找到一條推動(dòng)樞紐型社會(huì)組織再發(fā)展的路徑。

筆者作為江蘇省南京市玄武區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)下的樞紐型社會(huì)組織——玄武區(qū)女性社會(huì)組織服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)視角下的“結(jié)構(gòu)化視角”在該場(chǎng)域所發(fā)揮的作用深有感觸。在這篇短文里筆者嘗試用這種“結(jié)構(gòu)化視角”，從社會(huì)組織的輔導(dǎo)與社會(huì)資源的鏈接兩方面來(lái)討論。

社會(huì)工作專業(yè)依靠經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ介_展服務(wù)，這是社會(huì)工作作為“實(shí)踐專業(yè)”的重要特征。這樣的“經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健睂?shí)際可以理解為“專業(yè)”中的“結(jié)構(gòu)化視角”，也就是我們常說(shuō)的“專業(yè)邏輯”。社會(huì)工作專業(yè)助力樞紐型社會(huì)組織的再發(fā)展，可以嘗試依靠“專業(yè)邏輯”開展。

樞紐型社會(huì)組織這個(gè)概念的提出，可以追溯到2008年北京市社會(huì)工作委員會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展的意見(jiàn)》。與此同時(shí)，北京市頒布的《關(guān)于構(gòu)建市級(jí)樞紐型社會(huì)組織工作體系的暫行辦法》第一章第二條指出：“本辦法所指的‘樞紐型社會(huì)組織，是指由市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，在對(duì)同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會(huì)組織的發(fā)展、服務(wù)、管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、在業(yè)務(wù)上處于龍頭地位、在管理上經(jīng)市政府授權(quán)承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的市級(jí)聯(lián)合性社會(huì)組織?！边@是非常經(jīng)典的官方對(duì)于樞紐型社會(huì)組織的定義，也是絕大多數(shù)地方職能部門在指導(dǎo)樞紐型社會(huì)組織發(fā)展時(shí)的理解。

那么，在社會(huì)組織的輔導(dǎo)、社會(huì)資源的鏈接兩個(gè)方面，“結(jié)構(gòu)化視角”又是如何開展助力的呢？

社會(huì)組織的輔導(dǎo)。社會(huì)組織的輔導(dǎo)本質(zhì)上是協(xié)助社會(huì)組織進(jìn)行組織發(fā)展的能力建設(shè)，其中主要包括組織的愿景、使命、服務(wù)體系建構(gòu)、服務(wù)專業(yè)化過(guò)程控制等。以上這些內(nèi)容是“有機(jī)”的，是相互影響的各個(gè)要素，它們之間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)依靠的是專業(yè)的社會(huì)工作，即社會(huì)工作者憑借自己的理論知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)協(xié)助其建構(gòu)彼此之間的關(guān)聯(lián)。這個(gè)建構(gòu)的過(guò)程經(jīng)歷了“經(jīng)驗(yàn)積累—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)—模式提煉—經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?jīng)驗(yàn)實(shí)踐”的過(guò)程。只有經(jīng)歷這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程，對(duì)于社會(huì)組織發(fā)展的能力建設(shè)才能夠體現(xiàn)出社會(huì)工作專業(yè)的專業(yè)性。玄武區(qū)女性社會(huì)組織服務(wù)中心開展轄區(qū)內(nèi)女性社會(huì)組織輔導(dǎo)時(shí)，我們應(yīng)找到開展具體輔導(dǎo)的“專業(yè)邏輯”。這樣的“專業(yè)邏輯”來(lái)源于兩個(gè)方面：一是實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，二是理論。開展女性社會(huì)組織輔導(dǎo)是一個(gè)缺乏經(jīng)驗(yàn)積累的領(lǐng)域，其“專業(yè)邏輯”就需要相關(guān)理論的支撐。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索，“社群經(jīng)濟(jì)”理論被認(rèn)為是可以用來(lái)構(gòu)建“專業(yè)邏輯”的。在這個(gè)理論基礎(chǔ)上，我們制定了各項(xiàng)指標(biāo)，依據(jù)這些指標(biāo)協(xié)助同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域的社會(huì)組織進(jìn)行能力建設(shè)，協(xié)助其更加明確自身的愿景、使命，完善服務(wù)體系等。

社會(huì)資源的鏈接。社會(huì)工作專業(yè)在社會(huì)資源的鏈接方面具有顯著的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。其資源的鏈接過(guò)程本身就遵循著一套“專業(yè)邏輯”。這個(gè)“專業(yè)邏輯”就是“資源的識(shí)別—資源的輸入—資源輸入后達(dá)成的成果—資源輸入后達(dá)成的最終成效”。具體來(lái)說(shuō)，資源的識(shí)別依據(jù)服務(wù)對(duì)象的真實(shí)需求，只有能夠回應(yīng)服務(wù)對(duì)象真實(shí)需求的資源才能稱得上“資源”?！百Y源的輸入”是資源進(jìn)入服務(wù)場(chǎng)域的過(guò)程。用好的“服務(wù)”承接“優(yōu)質(zhì)的資源”，關(guān)鍵依靠社會(huì)工作者專業(yè)的“服務(wù)設(shè)計(jì)”。沒(méi)有好的“服務(wù)”，“優(yōu)質(zhì)資源”的“優(yōu)質(zhì)”便無(wú)法得到凸顯，并且會(huì)影響之后的“成果”與“成效”的達(dá)成?！百Y源輸入后達(dá)成的成果”是資源進(jìn)入服務(wù)場(chǎng)域后要實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)目標(biāo)，包括活動(dòng)開展后的總結(jié)、服務(wù)進(jìn)行過(guò)程中的各種痕跡資料。“資源輸入后達(dá)成的成效”是資源進(jìn)入服務(wù)場(chǎng)域后實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)，即帶給了服務(wù)對(duì)象怎樣的改變與成長(zhǎng)。在針對(duì)女性社會(huì)組織進(jìn)行資源鏈接時(shí)，我們一定會(huì)問(wèn)自己一個(gè)問(wèn)題：女性社會(huì)組織為什么要相信自己這個(gè)平臺(tái)？這就需要明確回答樞紐型社會(huì)組織能為這些女性社會(huì)組織帶去什么樣的資源以協(xié)助其發(fā)展壯大。所以，我們會(huì)依據(jù)這個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行“沙盤推演”，直到形成一套符合所輔導(dǎo)的女性社會(huì)組織需求的完整服務(wù)方案。

“樞紐型社會(huì)組織”的發(fā)展本身就是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程?！敖Y(jié)構(gòu)化視角”的運(yùn)用也只是“嘗試”。我們呼喚更多的專業(yè)嘗試能夠在這個(gè)場(chǎng)域開展，從而形成一套相對(duì)完善的“助力系統(tǒng)”。