趙強(qiáng)

摘 要：隨著黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)治理水平和治理能力不斷提高，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村不斷探索向“村改居”社區(qū)化治理方向發(fā)展的新模式?！按甯木印鄙鐓^(qū)治理是城市化過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的一種新模式。本文以山東省泰安市寧陽(yáng)縣為例，闡述我國(guó)縣域社區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”治理的背景，通過(guò)梳理該縣“村改居”社區(qū)網(wǎng)格化治理的典型做法，總結(jié)“村改居”社區(qū)網(wǎng)格化寧陽(yáng)模式的經(jīng)驗(yàn)，從而為其他地區(qū)提供有益借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化治理；“村改居”社區(qū)；縣域

當(dāng)前，網(wǎng)格化治理方式是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理的重要方式，是推動(dòng)源頭治理創(chuàng)新，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局的重要途徑，也是順應(yīng)和推進(jìn)“村改居”社區(qū)治理的一種新的治理模式。山東省泰安市寧陽(yáng)縣以網(wǎng)格建設(shè)為突破口，探索建立以“網(wǎng)格化”治理為核心，居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、駐地單位及社會(huì)組織等共同參與的社區(qū)治理模式。

一、實(shí)行“網(wǎng)格化”治理的背景

（一）“村改居”農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式發(fā)生重大變化

目前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。實(shí)現(xiàn)“村改居”后，大部分群眾原有的土地已經(jīng)轉(zhuǎn)為建設(shè)或其他用地，以種植為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢嗣袢罕姷纳鐓^(qū)生活結(jié)構(gòu)和方式發(fā)生了改變，他們不再滿足于對(duì)社區(qū)治理可感知方面的改進(jìn)，而是提出了美好社區(qū)生活的需求。這不僅是城市社區(qū)治理所需要回應(yīng)的核心議題，而且是城市社區(qū)治理是否有效的重要制約因素，因而必須探索適應(yīng)這種社區(qū)模式需要的新的社區(qū)治理方式。

（二）“村改居”社區(qū)的黨組織發(fā)揮作用面臨重大挑戰(zhàn)

隨著城市化不斷發(fā)展和推進(jìn)，“村改居”社區(qū)的黨組織，面對(duì)“上面千條線，下面一根針”的工作局面，群眾利益訴求復(fù)雜多樣、社會(huì)服務(wù)化需要提高、社會(huì)治理任務(wù)繁重、區(qū)域資源條塊分割等問(wèn)題，使傳統(tǒng)以“村改居”社區(qū)為中心的黨建工作模式和治理工作方式，以及黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮面臨巨大挑戰(zhàn)，服務(wù)新需求有差距，承擔(dān)新任務(wù)顯不足。因此，探索以網(wǎng)格為基本單元，以區(qū)域化黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理創(chuàng)新勢(shì)在必行。

（三）“村改居”群眾的服務(wù)需求變化

隨著城市化大發(fā)展，各地都全力推進(jìn)舊城改造、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作，各地 “村改居”社區(qū)利益需求不斷增多，社區(qū)居民對(duì)衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、生活環(huán)境等需求越來(lái)越高，服務(wù)需求和質(zhì)量不斷提高，加上物業(yè)管理、便民服務(wù)等工作面廣、量大、標(biāo)準(zhǔn)高，僅僅依靠“村改居”社區(qū)工作力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，且舊城新區(qū)基礎(chǔ)公共設(shè)施配套不足等社會(huì)治理問(wèn)題凸顯。要解決這一系列突出矛盾，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理高效化、科學(xué)化，就必須不斷探索網(wǎng)格化治理的新模式。

二、“村改居”社區(qū)網(wǎng)格化治理的主要做法

寧陽(yáng)縣堅(jiān)持以“組織共建、網(wǎng)格共管、資源共用、發(fā)展共享”為基本原則，以服務(wù)管理和社會(huì)治理為抓手，在村改居社區(qū)中全面實(shí)行網(wǎng)格化治理新模式。

（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

1.抽調(diào)人員，全面摸排

寧陽(yáng)縣為確保底數(shù)清底數(shù)準(zhǔn)，從縣直部門(mén)單位、街道、社區(qū)抽調(diào)200余人組成8個(gè)調(diào)查組，走村入戶進(jìn)小區(qū)，深入駐地單位和企業(yè)，通過(guò)采取倒排工期、分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作方式，歷時(shí)2個(gè)月，共摸排居民小區(qū)（家屬院）275個(gè)、社會(huì)組織65家、駐地單位和企業(yè)100多個(gè)，排查住戶4 0861戶、居民140 098人、黨員9656人。

2.明確標(biāo)準(zhǔn)，建立黨支部

在堅(jiān)持原社區(qū)區(qū)劃不變的基礎(chǔ)上，以800戶左右為一個(gè)單元的標(biāo)準(zhǔn)，將駐地單位、社會(huì)組織、小區(qū)、居民戶納入網(wǎng)格管理，劃分53個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格設(shè)一個(gè)黨支部，按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨建陣地，確保場(chǎng)所能夠滿足服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的需要，基本構(gòu)建了“全覆蓋、無(wú)縫隙”的黨建管理網(wǎng)絡(luò)。積極引領(lǐng)黨員服務(wù)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)、其他社會(huì)力量開(kāi)展收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)居民群眾等，協(xié)調(diào)共建單位參與基層治理。

3.選聘骨干，配強(qiáng)班子

從社區(qū)轄區(qū)內(nèi)在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員中政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、熱心社區(qū)建設(shè)的黨員、干部中選配了網(wǎng)格黨支部書(shū)記53人、支部委員229人，為共建共治共享、服務(wù)群眾奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，每個(gè)網(wǎng)格選派一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及一名機(jī)關(guān)干部包管，確保工作落實(shí)到位。

4.創(chuàng)新管理，健全體系

探索形成了“單位型”網(wǎng)格，實(shí)行“自我管理”；“小區(qū)型”網(wǎng)格，實(shí)行“一部一委一會(huì)”（黨支部、業(yè)主委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)議）管理；“街巷型”網(wǎng)格，實(shí)行“一部一組一會(huì)”（黨支部、居民小組長(zhǎng)、聯(lián)席會(huì)議）管理，逐步構(gòu)建“街道黨工委-社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-院落黨小組”的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，把黨建引領(lǐng)為民服務(wù)落細(xì)落實(shí)到網(wǎng)格、小區(qū)、院落、居民家中。

（二）聚焦為民服務(wù)，全面提高服務(wù)質(zhì)量

1.強(qiáng)化陣地建設(shè)，激發(fā)服務(wù)動(dòng)能

聚焦打造“一公里服務(wù)圈”，結(jié)合網(wǎng)格化治理工作實(shí)際，寧陽(yáng)縣出臺(tái)了《“家在寧陽(yáng)”黨群服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》，制定了縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格和在職黨員到網(wǎng)格報(bào)到服務(wù)社區(qū)的有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)組建志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、黨員奉獻(xiàn)日、“六個(gè)一”進(jìn)網(wǎng)格等活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)效果。按照“一網(wǎng)格一陣地”的要求，充分利用小區(qū)物管用房、社區(qū)騰退功能用房等，設(shè)立網(wǎng)格、小區(qū)黨群服務(wù)站，就近為黨員群眾搭建咨詢和服務(wù)平臺(tái)。制定了區(qū)域化黨建引領(lǐng)物業(yè)規(guī)范有序管理“十條”意見(jiàn)，指導(dǎo)試點(diǎn)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行業(yè)主自治與專業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理相結(jié)合，推動(dòng)住宅小區(qū)加快社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)建設(shè)。

2.突出協(xié)助配合，加強(qiáng)日常管理

在“村改居”社區(qū)建立了一支“人熟、地熟、情熟、事熟”的網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，通過(guò)履行信息采集、隱患排查、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)、政策宣傳等職能，帶動(dòng)身邊群眾進(jìn)行掃黑除惡線索摸排、四類風(fēng)險(xiǎn)排查整治、矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安巡邏防控。網(wǎng)格工作由街道辦事處統(tǒng)籌，村（社區(qū)）進(jìn)行日常管理，網(wǎng)格員按照要求，每天開(kāi)展不少于4小時(shí)的網(wǎng)格巡訪工作，在遇重大活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)期間，服從街道辦事處或有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一指揮，積極協(xié)助配合工作。網(wǎng)格員在網(wǎng)格巡查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)無(wú)法解決的，上報(bào)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心牽頭處理。仍不能解決的，上報(bào)街道辦事處網(wǎng)格化服務(wù)管理中心協(xié)調(diào)處理。街道辦事處依托“綜治中心閉合循環(huán)調(diào)處機(jī)制”，對(duì)網(wǎng)格采集、排查的各種基礎(chǔ)信息和事件，進(jìn)行分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)移交、調(diào)處整治、結(jié)案反饋，處理結(jié)果形成工作閉環(huán)。

3.突出多元參與，加強(qiáng)服務(wù)管理

一是發(fā)揮黨員模范作用。根據(jù)網(wǎng)格劃分，組織社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的在職黨員到所在網(wǎng)格報(bào)到[1]，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員與網(wǎng)格的聯(lián)系，增強(qiáng)黨員服務(wù)網(wǎng)格的意識(shí)和激情。在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮在職黨員的職業(yè)優(yōu)勢(shì)、能力優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)群眾的志愿活動(dòng)。二是調(diào)動(dòng)多元力量做優(yōu)服務(wù)。各網(wǎng)格支部選派縣直機(jī)關(guān)干部、街道社區(qū)干部、黨建指導(dǎo)員組成黨員志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“寧陽(yáng)先鋒”志愿服務(wù)行動(dòng)。各個(gè)服務(wù)隊(duì)都實(shí)行“居民點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”訂單式服務(wù)模式，開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、黨員奉獻(xiàn)日、志愿服務(wù)日等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)效果。加強(qiáng)物業(yè)部門(mén)深度融合，制定了黨建引領(lǐng)物業(yè)規(guī)范有序管理“十條”意見(jiàn)，推動(dòng)住宅小區(qū)加快社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)建設(shè)。網(wǎng)格支部已成為小區(qū)居民、物業(yè)公司、駐地企事業(yè)單位（部門(mén)）之間的橋梁和紐帶。

（三）注重融合聯(lián)動(dòng)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制

1.抓實(shí)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)

堅(jiān)持屬地化管理，明確“以社區(qū)網(wǎng)格為塊、以責(zé)任單位為條，條塊結(jié)合、以塊為主，全民動(dòng)員、齊抓共管”的工作思路，縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，街道黨工委承上啟下、系統(tǒng)謀劃，縣直部門(mén)履行職責(zé)、密切配合，駐社區(qū)單位和社會(huì)力量積極參與、通力協(xié)作，指導(dǎo)幫助社區(qū)網(wǎng)格提升組織動(dòng)員、管理服務(wù)等能力，形成了縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面。

2.抓實(shí)區(qū)域共建

縣直機(jī)關(guān)工委牽頭，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格機(jī)制，明確提供資源支持、專業(yè)指導(dǎo)和參與公益服務(wù)等職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與駐地單位互聯(lián)互動(dòng)、共建互補(bǔ)。建立街道、小區(qū)主管單位、社區(qū)、網(wǎng)格、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織和駐區(qū)單位等參與的聯(lián)席會(huì)議制度，完善訴求表達(dá)、意見(jiàn)征詢、協(xié)商議事、評(píng)估評(píng)議等環(huán)節(jié)措施，形成了社區(qū)共治議題機(jī)制。

3.抓實(shí)督導(dǎo)考評(píng)

把“推進(jìn)區(qū)域化黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理創(chuàng)新”作為縣委書(shū)記抓基層黨建工作“一號(hào)工程”、作為街道黨工委書(shū)記抓基層黨建突破項(xiàng)目，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)抓過(guò)程管理，建立“一周一報(bào)”制度，及時(shí)掌握情況、解決問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布工作通報(bào)，結(jié)果納入基層黨建考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

4.實(shí)行“多網(wǎng)融合”

建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極推進(jìn)綜治、信訪、政法、民政等管理網(wǎng)格與網(wǎng)格黨支部“多網(wǎng)融合”，通過(guò)資源力量下沉，把社區(qū)工作事項(xiàng)細(xì)化分解到每個(gè)網(wǎng)格支部，推動(dòng)黨的建設(shè)和服務(wù)進(jìn)區(qū)進(jìn)樓入戶，同時(shí)，推行“網(wǎng)格警務(wù)助理”機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)社區(qū)一名顧問(wèn)”“半小時(shí)法律援助圈”，把工作觸角延伸到社區(qū)網(wǎng)格。

三、寧陽(yáng)模式創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層社會(huì)治理的根本組織保障

中共中央和國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實(shí)。推動(dòng)管理和服務(wù)力量下沉，引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化政治功能，聚焦主業(yè)主責(zé)，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來(lái)，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來(lái)?！盵2]在城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中，必須發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)功能。只有這樣，基層黨組織才能領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量的協(xié)同作用。而一旦弱化了政治功能，領(lǐng)導(dǎo)核心地位也會(huì)岌岌可危。事實(shí)證明，沒(méi)有充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治引領(lǐng)作用，城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作就無(wú)法形成強(qiáng)大合力和凝聚力，也就無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)高效治理。寧陽(yáng)縣“村改居”社區(qū)治理模式就充分發(fā)揮了基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，在基層黨組織的政治引領(lǐng)下形成了“1+5”的協(xié)同治理新模式。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”，成立街道綜合黨委和黨建辦，建立網(wǎng)格黨支部，逐步形成了“街道大工委-社區(qū)大黨委（綜合黨委）-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組”黨組織體系。

（二）堅(jiān)持以人民為中心是加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

城鄉(xiāng)社區(qū)是居民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園，是社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。因此，推動(dòng)社會(huì)治理，必須把重心向基層下移，向社區(qū)延伸，把更多的資源、服務(wù)和管理放到社區(qū)?！按甯木印鄙鐓^(qū)作為社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)，要始終堅(jiān)持以人民為中心的理念，始終把為民服務(wù)作為社區(qū)治理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，把資源、服務(wù)和管理下沉到社區(qū)網(wǎng)格，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，為居民群眾提供精準(zhǔn)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷增強(qiáng)居民群眾的幸福感、獲得感。比如，在山東省泰安市寧陽(yáng)縣各網(wǎng)格中，在網(wǎng)格黨支部的引領(lǐng)下，組織開(kāi)展了“一場(chǎng)便民服務(wù)咨詢、一場(chǎng)健康查體義診、一次安全教育宣傳、一堂法律顧問(wèn)宣講、一次環(huán)境衛(wèi)生整治、一場(chǎng)文體活動(dòng)進(jìn)社區(qū)”的“六個(gè)一”活動(dòng)，不僅增強(qiáng)了黨員的歸屬感、責(zé)任感，而且讓居民群眾充分共享改革發(fā)展成果和“家門(mén)口”的“一站式”服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的主體是居民群眾，同時(shí)居民群眾也是社區(qū)治理創(chuàng)新成果的主要受益者，只有積極發(fā)揮居民群眾的治理動(dòng)力，吸引各類社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的過(guò)程中，才能形成良好的城鄉(xiāng)社區(qū)治理合力。

（三）堅(jiān)持制度創(chuàng)新是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理工作的關(guān)鍵支撐

機(jī)制創(chuàng)新是保障社會(huì)治理模式創(chuàng)新有序推進(jìn)的重要保障，也是核心內(nèi)容?！按甯木印焙螅鐓^(qū)治理工作千頭萬(wàn)緒，各種矛盾和利益需求凸顯，制度機(jī)制創(chuàng)新至關(guān)重要。建立完善的社區(qū)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，必須用制度來(lái)明確不同參與主體的權(quán)利與義務(wù)，提供方便便捷的參與渠道。同時(shí)，要發(fā)揮社規(guī)民約的規(guī)范約束作用，要求本社區(qū)居民一律按照制度規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行，一旦違反有關(guān)規(guī)定，則按照制度嚴(yán)格懲處。要加強(qiáng)居民自治的制度保障，居民直接或者間接進(jìn)行居委會(huì)選舉，居民集體討論的自治章程可作為民主管理制度，準(zhǔn)時(shí)無(wú)誤地公布社區(qū)的重大事務(wù)，向居民公開(kāi)民主監(jiān)督制度。寧陽(yáng)縣區(qū)域化黨建引領(lǐng)“1+5”社區(qū)治理模式，其核心就是整合多方面力量，形成綜合治理機(jī)制。例如，出臺(tái)了述職評(píng)議考核、黨建引領(lǐng)社會(huì)治理、黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系報(bào)到服務(wù)社區(qū)網(wǎng)格、物業(yè)有序管理等制度文件，指導(dǎo)幫助社區(qū)網(wǎng)格支部提升組織動(dòng)員、管理服務(wù)等能力，形成縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良好局面，才能形成長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升城市基層黨建工作水平。

（四）堅(jiān)持融合治理是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)高效治理的關(guān)鍵舉措

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新時(shí)代我國(guó)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)美好生活的需求不斷凸顯，需求層次不斷提高，需求類型日益多元。比如，老齡人口的健康、養(yǎng)老、陪護(hù)訴求，小區(qū)生活環(huán)境和秩序訴求，再加上停車、養(yǎng)犬、文化生活等一般性社會(huì)訴求，等等。這些差異化的訴求往往在“村改居”社區(qū)中集中呈現(xiàn)，這就要求社區(qū)治理必須堅(jiān)持多元融合治理理念。寧陽(yáng)縣在“村改居”社區(qū)治理中始終堅(jiān)持融合理念，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，聯(lián)合黨建、政法、綜治、信訪、群團(tuán)，破除就黨建抓黨建以及體制、隸屬、級(jí)別的觀念束縛，推動(dòng)工作融合，樹(shù)立以社區(qū)為家的理念，在街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，打通駐地單位、行業(yè)系統(tǒng)、街道社區(qū)的圍墻和壁壘，著力打造區(qū)域利益共同體、黨建共同體，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次實(shí)現(xiàn)融合互通，實(shí)現(xiàn)共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園的治理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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