王兆偉　尹方

“被告人畢志均犯受賄罪，判處有期徒刑一年十一個(gè)月，并處罰金人民幣十五萬元;犯玩忽職守罪，判處有期徒刑二年十個(gè)月。數(shù)罪并罰，總和刑期有期徒刑四年九個(gè)月，并處罰金人民幣十五萬元?！?月23日，廣元市利州區(qū)扶貧開發(fā)和移民工作局原副局長畢志均違法犯罪案件由利州區(qū)人民法院判決。剝掉敦厚老實(shí)的“外皮”，畢志均得到了應(yīng)有的懲罰。

“走到今天這一步，我真的很后悔，我對(duì)不起黨和組織的培養(yǎng)，對(duì)不起我的家人，我希望有機(jī)會(huì)，去彌補(bǔ)我造成的損失……”在法庭上，畢志均泣不成聲地訴說著自己的悔恨與對(duì)家人的歉意。身陷囹圄，留給畢志均回味的只能是高墻內(nèi)的無盡苦澀。

為掩蓋真相，開具虛假證明

2019年9月，利州區(qū)大石鎮(zhèn)綠化村黨支部書記程玉華因涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營、強(qiáng)迫交易、職務(wù)侵占被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋蟊灰婪ㄅ鷾?zhǔn)逮捕。2020年8月被法院一審判處有期徒刑4年。

讓人詫異的是，程玉華在被公安機(jī)關(guān)刑拘后居然拿出了由利州區(qū)扶貧開發(fā)和移民工作局出具的積極配合拆遷工作、起到了示范帶頭作用的證明書面材料。

是程玉華被冤枉了，還是背后另有隱情？利州區(qū)公安機(jī)關(guān)將這一問題線索移交到利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，至此，違規(guī)移民工作背后的“操盤手”畢志均浮出水面。2020年9月，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)區(qū)扶貧開發(fā)和移民工作局原副局長畢志均采取留置措施。

雷家河水庫是秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃32個(gè)大中型規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)水庫之一，2013年，畢志均負(fù)責(zé)該水庫征地移民實(shí)物調(diào)查工作，但他玩忽職守，并未認(rèn)真排查，加之法人代表程玉華的故意隱瞞，10處無建房許可的房屋在被國土部門沒收后，進(jìn)入了實(shí)物調(diào)查成果之列，形成了《移民安置規(guī)劃報(bào)告》。

2016年，《移民安置規(guī)劃》開始實(shí)施，程玉華不滿足于790余萬元的補(bǔ)償款，阻撓雷家河水庫工程建設(shè)施工，要求進(jìn)行評(píng)估。這時(shí)，畢志均知曉原來這10處無建房許可房屋也被國土部門沒收，但由于彼時(shí)補(bǔ)償款已支付，畢志均也已收受了程玉華30萬元好處費(fèi)，他只能繼續(xù)在背后為程玉華“出謀劃策”。

2019年，畢志均在已超概算向程玉華撥付補(bǔ)償資金的情況下，違背移民監(jiān)理停止付款的建議，再次向程玉華撥付442萬元，嚴(yán)重?fù)p害國家利益。

隨職務(wù)升遷，深陷泥淖

畢志均出身于普通農(nóng)民家庭，小時(shí)候生活艱辛。1988年參加工作，經(jīng)過十多年的努力，逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

漸漸地，畢志均被外面的花花世界“迷了眼”，拋棄糟糠之妻，沉溺賭博游戲。隨著賭債越積越多，加上家庭生活負(fù)擔(dān)日益沉重，2010年，在亭子口水庫移民安置征拆工作啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，畢志均動(dòng)起了“歪腦筋”。

據(jù)辦案人員介紹，由于在移民征拆補(bǔ)償款中有簽字權(quán)，也就時(shí)不時(shí)有人向畢志均請(qǐng)吃請(qǐng)喝、送煙送酒。畢志均不但沒有引起警惕，反而認(rèn)為是“正常現(xiàn)象，危害和影響都很小”，與“圍獵”自己的人“相處融洽”。在嘗到“甜頭”以后，畢志均開始以“借”為名主動(dòng)索要財(cái)物。

收受化工廠老板20余萬元、向砂石廠老板“借”10萬元……經(jīng)歷了最初的忐忑和害怕之后，畢志均膽子越來越大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，畢志均在2011年至2014年擔(dān)任利州區(qū)移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組成員、副主任，利州區(qū)扶貧開發(fā)和移民工作局黨組成員、副局長期間，利用職務(wù)之便收受賄賂共計(jì)31.5萬元。

與“搞錢”行動(dòng)幾乎同步的是畢志均在職位上日益玩忽職守。2013年，畢志均因其在利州區(qū)雷家河水庫移民安置實(shí)物調(diào)查工作中不正確履職，造成直接經(jīng)濟(jì)損失880余萬元。

尋教訓(xùn)根源，監(jiān)督不留空白

反思畢志均違法犯罪軌跡過程，既有主觀上思想的問題，也有監(jiān)管不到位的問題。

“參加工作32年，從一名普通工作人員成長為領(lǐng)導(dǎo)干部，畢志均的經(jīng)歷讓人遺憾。”辦案人員表示，當(dāng)手中有了權(quán)力，就疏于理論學(xué)習(xí)，黨性觀念逐漸退化，開始追求紙醉金迷、高消費(fèi)的生活，這些都是畢志均走上違紀(jì)違法道路的重要原因。

畢志均自2007年進(jìn)入?yún)^(qū)扶貧開發(fā)和移民工作局以來，一直負(fù)責(zé)移民規(guī)劃安置工作，這13年正是廣元市亭子口電站、雷家河水庫等水利樞紐、水庫建設(shè)移民安置期，熟知行業(yè)專業(yè)知識(shí)的畢志均，自從思想發(fā)生轉(zhuǎn)變以來，就開始尋找“漏洞”，打政策“擦邊球”。受監(jiān)督力量較為薄弱、監(jiān)督人員水電專業(yè)知識(shí)缺乏等因素的影響，畢志均引導(dǎo)著事情向著自己預(yù)定的方向發(fā)展。

“畢志均出生于農(nóng)村貧寒家庭，一心想出人頭地，卻在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后誤入歧途;他從事移民安置工作13年，熟知水電移民政策法規(guī)，卻投機(jī)取巧，為不法分子幕后‘操盤并從中獲利，損害了國家利益……”利州區(qū)扶貧開發(fā)和移民工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，畢志均違紀(jì)違法案件給大家敲響了警鐘，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記初心使命，慎獨(dú)慎微。

目前，利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)畢志均案開展深入剖析，查找思想、制度、體制上存在的問題，切實(shí)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。利州區(qū)扶貧開發(fā)和移民工作局還針對(duì)畢志均案暴露出的管理漏洞，進(jìn)行全面整改，相關(guān)涉案人員也受到嚴(yán)肅地追責(zé)問責(zé)。（作者單位/尹方?利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）?（責(zé)編/范吳瑕）