張 昕 冉

(安徽師范大學(xué) 歷史與社會學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

在全面抗戰(zhàn)時(shí)期，由于日偽的封鎖，各大解放區(qū)都處于被分割的狀態(tài)，日偽又企圖把他們的偽聯(lián)合準(zhǔn)備銀行券、偽中央儲備銀行券以及偽法幣推向解放區(qū)，用以掠奪解放區(qū)的物資，并破壞我解放區(qū)獨(dú)立自主的市場。針對這種情況，毛主席在1938年六屆六中全會報(bào)告中曾指出:必須“有計(jì)劃地與敵人發(fā)行的偽幣及破壞法幣的政策作斗爭，允許被隔斷的區(qū)域設(shè)立地方銀行，發(fā)行地方紙幣。”[1]615在此思想的指引下，陜甘寧邊區(qū)銀行發(fā)行了陜甘寧邊幣，晉察冀邊區(qū)銀行發(fā)行了晉察冀邊幣，冀南銀行發(fā)行了冀南幣以及北海銀行發(fā)行了北海幣等等，華中銀行與其發(fā)行的華中幣正是在這樣的歷史背景下誕生的。

一、華中銀行的成立與華中幣的發(fā)行

在整個(gè)抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，解放區(qū)先后建立有30多家銀行，發(fā)行了各種貨幣[2]35。為了適應(yīng)解放區(qū)不斷擴(kuò)大的新形勢以及政治、經(jīng)濟(jì)逐步統(tǒng)一的需要，在各大解放區(qū)內(nèi)以及各解放區(qū)之間，就必須逐步進(jìn)行貨幣的統(tǒng)一。一種辦法是把各行的貨幣確定比價(jià)，混合流通，并確定一種貨幣為主，停止其他貨幣的發(fā)行，逐步做到統(tǒng)一。如冀南銀行的冀鈔和晉察冀邊區(qū)銀行的邊幣，以及陜甘寧邊區(qū)銀行的陜甘寧邊幣與晉綏邊區(qū)銀行西農(nóng)幣就是用這種辦法統(tǒng)一的。

還有一種辦法就是合并建立新的銀行，發(fā)行新的貨幣，再統(tǒng)一貨幣市場?？箲?zhàn)時(shí)期，為抗擊日寇推行的貨幣掠奪政策，支持根據(jù)地抗日軍事斗爭，淮南銀行的淮南幣，淮北銀行的淮北幣，江淮銀行的江淮幣，鹽阜銀行的建設(shè)幣，大江銀行的大江幣，江南銀行的江南幣同時(shí)存在。1945年8月1日，六大銀行合并組成華中銀行，于江蘇淮安盱眙縣張公埔成立，在《華中銀行成立通告》中明確指出，華中銀行的成立目的是：“當(dāng)茲抗戰(zhàn)進(jìn)入最后階段，對敵經(jīng)濟(jì)斗爭，日益激烈，而各種生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)，亦須努力推進(jìn)，為此，在華中必須建立強(qiáng)固之金融堡壘，負(fù)此任務(wù)，著即成立華中銀行，并授權(quán)發(fā)行華中券，適應(yīng)各地金融斗爭及經(jīng)濟(jì)建設(shè)之需要。該項(xiàng)貨幣，以實(shí)物為基金，準(zhǔn)備充實(shí)，通行華中各解放區(qū)，與鹽阜、江淮、淮南、淮北、蘇南等地方券等價(jià)使用。凡一切買賣交易，公私款項(xiàng)收付及完糧納稅等一律通用。”[3]26從此華中銀行積極在各解放區(qū)設(shè)立分行并開展業(yè)務(wù)。

隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，華中幣的流通區(qū)域也隨之逐步擴(kuò)大，新四軍在華中各地對日偽軍隊(duì)開展大反攻，使華中幣迅速在華中地區(qū)廣泛流通起來。與地方幣實(shí)行等價(jià)流通后，華中幣很快占領(lǐng)了蘇中、蘇北、淮南、淮北地區(qū)城鄉(xiāng)各地的流通領(lǐng)域，成為華中地區(qū)的本位幣。1945年11月1日，蘇皖邊區(qū)政府成立，華中幣作為蘇皖邊區(qū)唯一合法貨幣，其流通區(qū)域?yàn)樘K皖邊區(qū)的8個(gè)行政區(qū)所轄的70個(gè)縣，包括今天的江蘇北部、安徽北部和河南東部等地。

但是解放戰(zhàn)爭開始后，由于國民黨的掃蕩、封鎖和包圍，華中解放區(qū)長期受到戰(zhàn)爭影響。由于國民黨軍隊(duì)開始大舉進(jìn)攻解放區(qū)，華中銀行不得不將銀行機(jī)構(gòu)從城市撤離到農(nóng)村，總行在1946年底隨新四軍軍部北撤山東，并一度與北海銀行合署辦公?！胺钌綎|省政府指示，華中銀行總行與北海銀行總行在組織機(jī)構(gòu)上統(tǒng)一合并，并在名義上仍然保留兩個(gè)銀行名義，分別處理兩行業(yè)務(wù)?！盵4]90

二、華中地區(qū)內(nèi)部的貨幣統(tǒng)一

自華中銀行發(fā)行華中幣后，華中區(qū)各地方抗幣的發(fā)行權(quán)，均由華中銀行作有步驟的統(tǒng)一管理，同時(shí)“各地方抗幣為適應(yīng)目前新的形勢，自華中統(tǒng)一幣公布發(fā)行之日起，凡新四軍到達(dá)之地區(qū)，應(yīng)不分軍區(qū)界域到處一律等價(jià)通用?！盵5]28但為便利民眾生活，同時(shí)也規(guī)定：“各地方抗幣與華中幣等價(jià)相互流通，不受地域限制，凡淮南、淮北、江淮、鹽阜、大江、蘇浙各地方銀行之抗幣，均一律等價(jià)使用，以便利物資暢流，工商繁榮?！盵6]211

在華中幣的發(fā)行初期，需要掌握幾個(gè)必備條件：一是要有充分的糧油鹽布等物資做準(zhǔn)備，并能夠隨時(shí)擴(kuò)大準(zhǔn)備規(guī)模，以提高其幣值信用，擴(kuò)大其流通范圍；二是除掌握充分之物資外，還須控制適量的黃金與外匯，以供調(diào)劑市場的需要。在華中財(cái)委會的有力調(diào)控下，華中地區(qū)不僅有大量食糧、油鹽、布匹等物資作為保障，還有黃金、外匯等為依托。黃金、外匯準(zhǔn)備占準(zhǔn)備總額80%，其余20%則為信用準(zhǔn)備。因其具備實(shí)物準(zhǔn)備，隨時(shí)都可在市場缺乏時(shí)拋出，華中幣的信譽(yù)得到了有力保證。

在新解放地區(qū)，華中銀行即著手接收一切國民黨政府所辦銀行及金融機(jī)關(guān)，但是在華中幣的發(fā)行初期，仍然面臨著數(shù)量不足的問題，無法有效滿足市場需要，所以在新解放的城市，仍準(zhǔn)許使用國民黨法幣，但僅以中央、中國、交通、農(nóng)民四行發(fā)行為限，華中幣1元折國民黨法幣50元，銀行只公布對法幣的折算率，但不予收兌，老解放區(qū)則一概不準(zhǔn)通用。且5000元以上的大額法幣禁止使用，1000元以下面額應(yīng)按照銀行公布匯價(jià)折成抗幣計(jì)數(shù)使用，意圖等華中幣充實(shí)市場之后，再排除全部法幣[7]31。但是法幣的幣值并不穩(wěn)定，常會出現(xiàn)通貨膨脹的情況，為了避免人民群眾遭受損失，華中幣的比值也會隨之提高。

為了盡快恢復(fù)解放區(qū)商業(yè)貿(mào)易，華中財(cái)委決心以“巨大的力量來活躍金融，并幫助私人生產(chǎn)與經(jīng)營工商業(yè)銀錢業(yè)來發(fā)展其業(yè)務(wù)。除敵偽的銀行、信托公司等金融機(jī)關(guān)，予以沒收管制之外，一切私人的銀行錢莊等都將得到合法的保障，以發(fā)展業(yè)務(wù)?！盵8]34首先是占據(jù)縣城及農(nóng)村集鎮(zhèn)大規(guī)模市場的公營商店，1945年12月23日，華中銀行制定了《代理各公營企業(yè)收款簡章》，各單位大宗現(xiàn)金收入均可委托銀行代收，以方便商店經(jīng)營，并促進(jìn)各地現(xiàn)金回籠[9]132。對于私人經(jīng)營者來說，在市場本幣不足時(shí)，殷實(shí)工廠、大商號、私人經(jīng)營之銀行，大錢莊等可聯(lián)合發(fā)行定額流通券，但必須向華中銀行繳納百分之五十實(shí)物與現(xiàn)金，及百分之五十不動產(chǎn)作保證。商業(yè)繁榮的地區(qū)，華中銀行會按市場需求適時(shí)的供給外匯，以免商業(yè)遭受停滯。對于私人經(jīng)營的銀行，只要不妨礙解放區(qū)的金融市場，且不破壞華中幣和地方幣信用、有助于信用發(fā)展的，一律準(zhǔn)許其經(jīng)營。在這樣寬松的條件下，解放區(qū)的商業(yè)貿(mào)易得到了很大程度的恢復(fù)。

1948年11月，國民黨當(dāng)局出臺所謂“修正金元券發(fā)行辦法”及“修正人民所有金銀外幣處理辦法”，規(guī)定以金銀鑄造貨幣及允許銀元公開流通，金融情況有了新的變化。一方面繼續(xù)執(zhí)行堅(jiān)決排除蔣幣的方針，不論金、銀元與金元券，都嚴(yán)格禁止進(jìn)口和在解放區(qū)流通。通過召開工商聯(lián)合會、居民座談會，報(bào)紙與口頭宣傳等各種形式展開動員宣傳，在中心地區(qū)查到使用和隱藏蔣幣者，一律予以設(shè)收，只有需要來往國統(tǒng)區(qū)的人或?qū)ν赓I賣的商人，才可以貶值收兌。另一方面根據(jù)各地外匯牌價(jià)與自然市場物價(jià)比率，逐漸提升華中幣的比值，使己方在比價(jià)斗爭上始終居于上風(fēng)，逼迫蔣幣出口，以達(dá)到調(diào)節(jié)物價(jià)的目的，使本幣幣值逐漸穩(wěn)定。對于居民手中所持有的少數(shù)蔣幣，為解決民眾實(shí)際困難，又達(dá)到排除蔣幣出境的目的，可降低20%幣值予以兌換一次，以達(dá)到徹底肅清蔣幣，建立華中幣本位的目的[10]157。

除外在敵幣的威脅外，鄰近解放區(qū)的貨幣涌入也會造成市場混亂。華中地區(qū)毗鄰豫皖蘇區(qū)，該區(qū)中州農(nóng)民銀行所發(fā)行的中州幣在津浦、淮南沿線廣泛流通，這里原經(jīng)上級定為貨幣混合流通市場，所以混用的形象為數(shù)不少，引發(fā)沿線的幣制混亂。由于中州幣黑市價(jià)格遠(yuǎn)低于市價(jià)，致使商人投機(jī)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，對華中和中原解放區(qū)均不利。所以華中財(cái)委決定：必須認(rèn)真執(zhí)行華中地區(qū)停用中州幣的決定，為避免停用中州幣后，會給當(dāng)?shù)厝罕妿聿槐愕那闆r出現(xiàn)，首先要向各部隊(duì)，尤其是群眾說明情況，不能夠采取強(qiáng)制查收或排除的方式，以免引發(fā)群眾恐慌。在華中幣發(fā)行量暫且不足的情況下，中州幣對于排除蔣幣仍有一定作用，所以將蔣幣全部排除市場后，再逐漸停用中州幣，等到中州幣來源逐漸減少，市上存量有限時(shí)，采取以下辦法予以收兌：(1)在購買公共必需物資的時(shí)候，限期酌收一部中州幣。(2)各區(qū)登記民眾所有中州幣，限期限額按月自然比率酌情收兌[11]506-509。

在貨幣斗爭中，因銀元本身具有價(jià)值，故民眾傾向于儲存銀元，這給了國民黨勢力插手的機(jī)會，他們利用群眾保持銀元的心理，以銀元打擊我方本幣，故在排偽宣傳中應(yīng)提出銀元的危害，是造成物價(jià)上漲，金融不穩(wěn)，使群眾生活困難的禍根，然后發(fā)布公告禁用。由于驅(qū)除了偽幣，禁用了銀元，并處理了中州幣，商人趁物價(jià)高峰，吐出存貨，市場物價(jià)迅速下降，為華中幣鞏固幣值、穩(wěn)定陣地提供了有利條件。

三、華中銀行在解放戰(zhàn)爭時(shí)期的金融活動

淮海戰(zhàn)役發(fā)動以來，華中地區(qū)的財(cái)政狀況發(fā)生巨大變化，為供給前線作戰(zhàn)需求，需要調(diào)動大量物資。在淮海戰(zhàn)役準(zhǔn)備階段，為彌補(bǔ)財(cái)政赤字，僅1948年上半年華中幣就發(fā)行了159億元，占華中幣發(fā)行總額的48%，其中財(cái)政發(fā)行約占70%以上，原計(jì)劃在1948年冬季增發(fā)華中幣690億元，但實(shí)際上發(fā)行量遠(yuǎn)超過該數(shù)目?？傂性?2月15日的貨幣發(fā)行情況報(bào)告中提到:截至11月底，凈增加貨幣發(fā)行947億元，其中支援淮海戰(zhàn)役的軍用款項(xiàng)為642億元。要在短時(shí)間內(nèi)集中用于前線的數(shù)百億元經(jīng)費(fèi)，對華中地區(qū)的財(cái)政調(diào)撥能力提出了很高要求，在這種情況下，現(xiàn)金往往面臨著入不敷出的危險(xiǎn)，從十月份開始，華中地區(qū)收入均在入庫之前就已被調(diào)撥使用，而各項(xiàng)支出幾乎完全在發(fā)行中調(diào)度。由總金庫直接支付的現(xiàn)金額已達(dá)250億元之巨，其中用于財(cái)政支出(主要為軍事支出)部分占4/5，用于生產(chǎn)貿(mào)易基金的部分僅有1/5。而印鈔能力每月僅有150-250億元，平均不足200億元，以致經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)金供應(yīng)脫節(jié)的問題。很多原定十月底貸出的貸款，遲至十二月初才勉強(qiáng)付足?；幢丙}場生產(chǎn)所需的150億元，現(xiàn)在僅能先撥10億，兩淮地區(qū)解放后原擬撥出20億現(xiàn)款作銀行基金，現(xiàn)在只能先撥5億，其他分行的采購資金均是應(yīng)付而未付，或僅付一部分[12]159-161。

另一方面，各地方部隊(duì)云集此處也對當(dāng)?shù)氐呢泿攀袌鲈斐闪艘欢_擊，從北方進(jìn)入淮海戰(zhàn)場的部隊(duì)與支前民工攜有各解放區(qū)的地方貨幣，流入市場后，由于當(dāng)?shù)厝罕妼Υ瞬⒉皇煜?，?dǎo)致難以進(jìn)行交易。1948年12月26日，淮海戰(zhàn)役總前委召開聯(lián)合支前會議，研究了戰(zhàn)區(qū)貨幣的流通問題，提出在華中地區(qū)北海幣與華中幣等值流通;人民幣在尚未公開流通的地區(qū)，可允許在市面使用;中州幣、冀南幣、晉察冀邊幣等鄰近解放區(qū)貨幣在華中市場不流通，華中幣在中原地區(qū)也不流通，同時(shí)規(guī)定各部隊(duì)在戰(zhàn)場附近地區(qū)按照下列比例兌換貨幣:華中幣40元兌中州幣1元，華中幣1元兌冀南幣1元，華中幣1元兌晉察冀邊幣10元。為此華中銀行總行專門增設(shè)了“友幣”這一會計(jì)科目，規(guī)定“凡系兄弟解放區(qū)之貨幣皆入此科目”，各行收兌的“友幣”集中于分行，再由貿(mào)易公司解送鄰近解放區(qū)銀行或購進(jìn)各項(xiàng)物資，供應(yīng)市場[13]73。

淮海戰(zhàn)役以后，中國人民解放軍積極進(jìn)行渡江作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。為貫徹落實(shí)華中工委第三次財(cái)經(jīng)會議上提出的“爭取主動發(fā)行，充實(shí)生產(chǎn)、貿(mào)易基金，力求穩(wěn)定物價(jià)”的發(fā)行方針，確保部隊(duì)作戰(zhàn)供給，支持各地生產(chǎn)救災(zāi)，華中財(cái)委決定增加發(fā)行華中幣2000億元。由于當(dāng)時(shí)華中印鈔廠每月僅有200-300億元的生產(chǎn)能力，這些華中幣最終以山東代印和自印各1000億元的形式印制。華中銀行部署各分支機(jī)構(gòu)、貿(mào)易公司成立物資供應(yīng)站，為渡江作戰(zhàn)部隊(duì)采辦、供應(yīng)生活物資、用品，僅第一分行就成立了17個(gè)供應(yīng)站。第二分行在1949年1月?lián)芸?0億元在各縣收購糧食，供應(yīng)軍需品。渡江戰(zhàn)役從1949年1月份開始準(zhǔn)備至5月10日結(jié)束，歷時(shí)4個(gè)多月，共支出支前經(jīng)費(fèi)華中幣608億元。

渡江戰(zhàn)役之后，根據(jù)華東局財(cái)委指示，以華中幣為新區(qū)輔幣，部隊(duì)以及南進(jìn)機(jī)關(guān)人員所攜帶的北海幣、冀南幣、中州幣等“友幣”都不帶到江南去，須一律集中向華東財(cái)辦兌換成人民幣及部分華中幣[14]169-173。因此，華中幣仍然以人民幣輔幣的形式在長江以南廣大地區(qū)繼續(xù)流通，為解放區(qū)商品流通服務(wù)。1949年3月1日起，在主要城鎮(zhèn)以華中幣按比價(jià)集中收兌南下機(jī)關(guān)、部隊(duì)所攜帶的冀南、中州、晉察冀、東北、長城、淮海等解放區(qū)銀行幣，共兌出華中幣197.92億元，1949年1-3月間，華中銀行蚌埠發(fā)行庫共出庫華中幣694.4億元。從1948年10月至1949年4月底，華中幣凈增發(fā)行2512億元，平均每月增加發(fā)行359億元，初步統(tǒng)一了本地區(qū)貨幣[15]157。

但新的財(cái)政問題也隨之出現(xiàn)，武裝人數(shù)需要擴(kuò)充，增設(shè)新的機(jī)構(gòu)需配備各級干部人員，各公司需采購物資，文化教育、水利交通及維護(hù)城市運(yùn)行等建設(shè)事業(yè)也需要大量資金，還有其他各項(xiàng)臨時(shí)性的支出，導(dǎo)致華中地區(qū)在現(xiàn)金調(diào)度上面臨著極度的困難。華中金庫內(nèi)庫存現(xiàn)金常常不足十億元，且今后財(cái)政及發(fā)行均由華東統(tǒng)一，華中印鈔廠已準(zhǔn)備隨時(shí)停止印鈔，故財(cái)政調(diào)度較以往更加困難。華中銀行貿(mào)易基金不過一百余億，其中一部且已墊作財(cái)政支出，今后城市相繼解放，地區(qū)不斷擴(kuò)大，通貨不斷增加，如此少量的資金很難起調(diào)節(jié)市場、扶助生產(chǎn)的作用。

華中財(cái)委會認(rèn)為要對財(cái)政支出做好輕重緩急的安排，在保證軍事支出的前提下，盡量不開展新的超過財(cái)力的建設(shè)工作。各地貿(mào)易基金不論是否足夠，一律暫時(shí)停止撥付，維持現(xiàn)狀，自行設(shè)法周轉(zhuǎn)。除囤積糧食等農(nóng)產(chǎn)品以應(yīng)市場需要外，主要應(yīng)掌握工業(yè)原料品，避免敵人封鎖解放區(qū)的工業(yè)成品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的自給自足。

四、人民幣對華中幣的兌換工作

1948年12月1日，中國人民銀行在石家莊成立，人民銀行總行決定：“人民券發(fā)行之后，各種地方貨幣即停止發(fā)行，并有計(jì)劃有步驟的逐漸收回，收回的方法是通過銀行業(yè)務(wù)，財(cái)政征收，貿(mào)易回籠等陸續(xù)收回。在未收回之前，地方貨幣與新幣固定比價(jià)，照舊流通?！盵16]381

人民幣發(fā)行主要有以下幾種方式：(1)財(cái)政發(fā)行：部隊(duì)及地方黨政的財(cái)政開支。(2)收購發(fā)行：貿(mào)易機(jī)關(guān)收購軍用物資及生活資料和生產(chǎn)資料。(3)兌換發(fā)行：由銀行收兌一部分蔣幣，再設(shè)法向敵區(qū)用出。(4)投資發(fā)行：投資于新區(qū)沒收的官僚資本的企業(yè)，及創(chuàng)辦各種生產(chǎn)事業(yè)的投資。(5)貸款發(fā)行：發(fā)放一部分組織基本群眾生產(chǎn)的貸款。(6)在大城市中銀行收買黃金銀元及外國貨幣。

人民幣遵循“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的總方針，集中統(tǒng)一發(fā)行，自主獨(dú)占市場，它的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是由它同各解放區(qū)貨幣的固定比價(jià)體現(xiàn)出來的。人民幣發(fā)行后，對老解放區(qū)發(fā)行的貨幣，實(shí)行固定比價(jià)、逐步收兌的方針，因?yàn)樨泿虐l(fā)行權(quán)由分散到集中的過程，把各種名稱不同、比價(jià)不一的解放區(qū)貨幣用人民幣收兌進(jìn)來需要一個(gè)過程。因此，人民幣的發(fā)行與統(tǒng)一需要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行[17]948。

為更好地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，中央決定在山東解放區(qū)和華中解放區(qū)實(shí)行貨幣統(tǒng)一方案，在華中五、六、七分區(qū)建立華中幣與北海幣的混合流通市場，按照一比一的比價(jià)相互流通，并決定從此以后逐漸減少發(fā)行華中幣，對已發(fā)行的逐步收回，事實(shí)證明這也是符合華中地區(qū)實(shí)際的。

1949年2月13日，華中地區(qū)行政辦事處命令：“凡華東解放區(qū)內(nèi)，限定人民幣與華中、北海幣以1:100比例三種貨幣同時(shí)流通使用”，新區(qū)一律使用人民幣，指定華中票為輔幣，統(tǒng)一由中央局財(cái)辦發(fā)行。此時(shí)渡江戰(zhàn)役已經(jīng)打響，華中地區(qū)作為渡江戰(zhàn)役的最前線，劉瑞龍?jiān)谥v話中強(qiáng)調(diào)了在渡江以前要做好以下幾項(xiàng)貨幣準(zhǔn)備工作：(1)黨政方面提高認(rèn)識，對貨幣方面斗爭作為支前主要斗爭之一，應(yīng)大力宣傳新區(qū)貨幣政策，建立人民幣市場信用。(2)在部隊(duì)中進(jìn)行貨幣紀(jì)律教育，要求部隊(duì)嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得發(fā)生破壞市場秩序的行為。(3)在銀行等有關(guān)事業(yè)部門進(jìn)行教育，學(xué)習(xí)中國人民銀行發(fā)行新幣的社論及南漢宸報(bào)告。

人民解放軍勝利渡江之后，國民黨金圓券迅速崩潰，發(fā)行量達(dá)一千多億，幣值跌落一千多倍，國統(tǒng)區(qū)面臨著空前的通貨膨脹，這為人民幣的迅速流通提供了良好條件。但是長江下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，交通便利，又是金融投機(jī)中心，是國民黨貨幣流通的主要地區(qū)，約有國民政府三分之一的流通貨幣量。而且新區(qū)銀行機(jī)構(gòu)一時(shí)無法普遍建立，而且干部不足，很難與新解放區(qū)建立起有效的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，所以在江南殘敵未肅清前，貨幣斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，市場上的國民黨貨幣仍占據(jù)一定份額。如何避免人民幣價(jià)值不發(fā)生大的波動、維持社會生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定是新解放地區(qū)亟待解決的問題。

面對嚴(yán)峻的形勢，“必須充分運(yùn)用行政力量(初期這是主要的武器)來從事下列工作”[18]173，劉瑞龍?jiān)谥v話中要求，新解放地區(qū)要有組織地排斥敵幣:(1)首先在新解放區(qū)要立即確定人民幣的本位幣地位，作為市場唯一合法貨幣，一切市場交易以人民幣計(jì)算，以前債權(quán)債務(wù)、物資交付、來往賬目契約之訂定，一切都以人民幣計(jì)算。(2)逐步壓低對敵幣的比價(jià)，但應(yīng)在合適范圍內(nèi)，以免群眾遭受損失。(3)盡量組織群眾到國民黨統(tǒng)治地區(qū)使用敵幣，換取貨物運(yùn)回解放區(qū)內(nèi)，換回貨物的種類，除鴉片海洛因等毒品外，不加限制。(4)把貨幣斗爭作為組織群眾的工作手段之一，照顧到基本群眾，包括手工業(yè)者、學(xué)生等群體的利益，故收兌不宜過緊，政府收兌一部分，個(gè)人收兌一部分，一般人收兌數(shù)目大約以半個(gè)月口糧為限。“對于人民票之支持問題，對破壞信用者斗爭之外，對于印假鈔者制裁，排斥偽鈔等支持之外，用有計(jì)劃的調(diào)劑物資之辦法，市場貨價(jià)低時(shí)吸進(jìn)，高時(shí)拋出，在經(jīng)濟(jì)上支持，針對性的打擊投機(jī)行為?！盵19]168

在確定了人民幣的本位地位后，華中幣的回收工作也要開始逐步推進(jìn)，根據(jù)中國人民銀行總行指示:“為貫徹今后貨幣統(tǒng)一，并減少一切交易上之麻煩起見，本行自即日起，將前所發(fā)行各種票面之華中幣，全部收回，并限于1950年1月底收兌完竣，希各界在期限之內(nèi)，將所有華中幣，持向本行各地分行辦事處，按華中幣壹百元比人民幣壹元之比例，兌換人民幣，除華中幣以外，其他各種地方幣，如北海幣等，本行亦同時(shí)代為按原定比例收兌，特此通告周知?！盵20]214

華中幣的回收渠道大致有以下幾種:(1)稅收回籠：公糧田賦是解放區(qū)最主要的稅收來源，征收形式為實(shí)物，其余各項(xiàng)稅收都依率征收現(xiàn)金，所以稅收回籠也成為華中幣回籠的主要方式。(2)商品銷售回籠：通過貿(mào)易公司、公營商店和合作社向市場出售商品物資并逐步回收資金。蘇皖邊區(qū)境內(nèi)，公營商店數(shù)量多且分布廣泛，具有一定規(guī)模，商店的資金均由政府指定華中銀行貸款供給，公營商店的經(jīng)營范圍很廣，包括采購運(yùn)銷生產(chǎn)、生活用品、土特產(chǎn)品、代辦軍政機(jī)關(guān)物品、為公私工廠采購采辦設(shè)備及原材料、推銷工業(yè)品、接受委托代購、代銷物資等，因此公營商店的銷售收入是回收華中幣的一個(gè)重要渠道。(3)保護(hù)性回籠：由于戰(zhàn)爭期間各地斗爭形勢的不斷變化，有些地方敵我互有進(jìn)退，甚至幾進(jìn)幾退。為了對人民利益負(fù)責(zé)，維護(hù)華中幣的信用，所以部隊(duì)遇到需要轉(zhuǎn)移的情況，各公營商店都會拋售商品與物資，將現(xiàn)存民用物資全部按市價(jià)出售，盡量回收居民手中的華中幣，財(cái)糧處將田賦折成華中幣征收代金，同時(shí)各部門暫停收購物資，減少華中幣流出。(4)信用回籠：收回到期的工、農(nóng)、商業(yè)各項(xiàng)貸款;停止吸收外匯;發(fā)行公債;清查多余物資進(jìn)行拋售，在此過程中回收流通中的華中幣。

在華中財(cái)委的統(tǒng)一支持和調(diào)配下，華中幣的回收與人民銀行的業(yè)務(wù)開展工作取得了很大進(jìn)展。皖北地區(qū)于1949年1月解放時(shí)，尚未建立人民銀行機(jī)構(gòu)，只有華中銀行在江淮一帶的蚌埠、合肥、滁縣等地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，主持金融工作，并在蚌埠設(shè)發(fā)行庫，調(diào)撥推行華中幣(包括北海幣)以取代金元券。皖北解放初期的市場貨幣十分混亂。除華中幣、北海幣和中州幣以外，國民政府的金元券和銀元，南下大軍所攜帶的各種“友幣”也在此通用。華中、中州兩行機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)剀娛鹿苤莆瘑T會(下簡稱軍管會)的統(tǒng)一部署下，各自根據(jù)市場金融狀況，于1月下旬明令“取締金銀市場，禁止銀元流通”。同時(shí)發(fā)布通告:“江淮地區(qū)以華中幣和同值的北海幣為本位幣；皖西、淮北一帶以中州幣、皖西流通券為主輔幣，中州幣與華中、北海幣1:40并行流通”，以維持解放初期市場貨幣流通秩序。以華中幣限期收兌金圓券。從2月中旬起，皖北地區(qū)停止使用中州幣，相繼收回皖西流通券。但人民幣的推行受票券不足等條件限制，皖北解放后相當(dāng)一段時(shí)間，市場流通的貨幣主要還是華中幣和北海幣。

1949年4月，皖南地區(qū)全境解放，為統(tǒng)一人民幣的流通，維護(hù)市場金融秩序，蕪湖、屯溪、宣城等地軍管會頒布命令，宣告:“人民幣為法定貨幣，廢止金元券行使，禁止金銀計(jì)價(jià)和銀元私自買賣活動。”人民銀行皖南、北分行分別發(fā)出通告:“從5月1日開始，以人民幣為本位幣，華中、北海幣與人民幣以100:1作為輔幣流通?！蓖瑯釉?月1日，蘇北行政公署發(fā)布《關(guān)于以人民幣為計(jì)算單位的訓(xùn)令》，規(guī)定以人民幣為本位幣，為了打消群眾的疑慮，特別說明中國人民銀行蘇北分行及各支行成立以后，華中銀行仍繼續(xù)存在，并由人民銀行繼續(xù)兼理其業(yè)務(wù)，并不取消華中銀行[21]174。

但此時(shí)華中地區(qū)仍存在金銀黑市活動頻繁，地方票券占主導(dǎo)局面的情況，人民幣還處于從屬地位，所以華中財(cái)委根據(jù)人民銀行華東區(qū)行“以擴(kuò)大人民幣流通領(lǐng)域”為中心任務(wù)的指示，抓緊普設(shè)機(jī)構(gòu)，開展?fàn)I業(yè)，提高利率，加速開辦城鎮(zhèn)“折實(shí)儲蓄”，使儲戶免受物價(jià)波動的損失。另一方面加強(qiáng)為機(jī)關(guān)、企業(yè)現(xiàn)金收付服務(wù)，吸收存款，集中游資，這為人民幣收回地方幣提供了條件。

人民銀行皖南和皖北兩分行決定:除華中、北海幣作為人民幣輔幣暫準(zhǔn)流通外，其余解放區(qū)貨幣均用人民幣按規(guī)定比價(jià)收回。從5月中旬到10月，兩分行收兌中州幣16024.28萬元、冀南幣1382.5萬元、晉察冀幣81.5萬元、皖西流通券19.15萬元，共兌出人民幣4422.76萬元。在一部分城鎮(zhèn)，適時(shí)發(fā)放有利于民生和貿(mào)易的工商貸款，有重點(diǎn)地試辦合作貸款和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)物貸款，促進(jìn)生產(chǎn)，穩(wěn)定市場。當(dāng)年8月，人民銀行總行在華東區(qū)行設(shè)立發(fā)行分庫，委托直接發(fā)行上海印制的票券，便利人民幣的發(fā)行調(diào)撥，安徽主要城鎮(zhèn)與水陸交通要道兩側(cè)，均以人民幣為主要通貨。當(dāng)年11月下旬，兩分行適時(shí)停止華中、北海幣流通，及時(shí)收回流通中的華中、北海幣達(dá)101億元，進(jìn)一步鞏固了人民幣的地位。

與此同時(shí)，人民銀行還貫徹華東區(qū)“鞏固人民幣信譽(yù)，嚴(yán)禁囤積，打擊投機(jī)，平抑物價(jià)，緊縮通貨”的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)金銀市場管理，集中打擊銀元投機(jī)和實(shí)行金銀低價(jià)凍結(jié)政策。1952年華東區(qū)發(fā)布《金銀管理暫行條例》，規(guī)定“中國人民銀行為管理金銀的主管機(jī)關(guān)，金銀買賣由中國人民銀行及其委托代理機(jī)構(gòu)經(jīng)理”[22]3634，開始針對性地張貼布告，召集各界人士會議，擴(kuò)大宣傳，頒布禁令，查處金銀投機(jī)嚴(yán)重違法分子，整頓金銀飾店，并由人民銀行按牌價(jià)以人民幣收兌部分金銀，至當(dāng)年12月，金銀市場趨于平穩(wěn)，人民幣穩(wěn)固占領(lǐng)了城鎮(zhèn)市場。

1950年春季，根據(jù)人民銀行總行“吸存款、建金庫、靈活調(diào)撥”的總?cè)蝿?wù)，各地陸續(xù)組建發(fā)行庫、財(cái)政金庫和貿(mào)易等專業(yè)金庫，實(shí)行現(xiàn)金管理，進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)儲蓄。充分運(yùn)用發(fā)庫調(diào)撥，加強(qiáng)結(jié)算，以集中一切可以集中的資金，統(tǒng)一運(yùn)用，使現(xiàn)金投放適應(yīng)商品流通需要。同時(shí)大力開展農(nóng)村金融，將農(nóng)業(yè)貸款由實(shí)物改為發(fā)放現(xiàn)金，結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品收購，組織人民幣下鄉(xiāng)，占領(lǐng)農(nóng)村流通陣地。1952年底，安徽地區(qū)貨幣流通量達(dá)4188億元，是1950年的40多倍,至此人民幣完全占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地。

在推行新人民幣之前，還要根據(jù)總行指示進(jìn)一步收兌老根據(jù)地貨幣。在當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)的主持下，人民銀行充分進(jìn)行調(diào)查，提出方案，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，確定收兌比價(jià)，組織收兌。要求有收兌任務(wù)的地方，以區(qū)、鄉(xiāng)政府為主，由當(dāng)?shù)劂y行、公安、群眾團(tuán)體參加組成臨時(shí)收兌委員會，開展宣傳，嚴(yán)防偽造，辦理收兌業(yè)務(wù)。根據(jù)總行對解放區(qū)地方幣“負(fù)責(zé)到底，收至最后一張為止”的指示精神，收兌時(shí)間從1953年7月一直持續(xù)到1955年10月。共收兌各時(shí)期地方幣23種，兌出人民幣65.25萬元，大江、淮南、淮北幣占收兌數(shù)的86%以上。(詳見下表)

1953-1955年華中幣與地方抗幣收兌表[23]90

從此華中地區(qū)的貨幣市場基本統(tǒng)一，為生產(chǎn)的恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好條件，減少了物資運(yùn)輸與貿(mào)易的困難，最大程度上保障了民眾的利益，為全國性統(tǒng)一市場的建立打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。