○文圖/ 梁元杰 陳 杳

全省世行項目培訓會

劍閣林業(yè)資源豐富，全縣有林地面積16.40萬公頃，活立木蓄積1293.52萬立方米，森林覆蓋率52.75%。但全縣中幼齡林占有林地總面積的81.10%，柏木純林占有林地總面積83.23%，同時有低產低效林近30萬畝。齡組結構不合理、樹種結構單一、大徑級林木資源少、柏木純林和低效林占比較高、資源轉化和利用率較低等結構性矛盾十分突出，資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢成效不明顯。

為進一步調整樹種組成、改進林分結構、提高森林生長活力，在省林業(yè)工作總站的指導下，劍閣縣堅持問題導向，擬通過世界銀行貸款長江上游森林生態(tài)系統恢復項目（以下簡稱世行項目）、國家儲備林建設項目、森林質量精準提升示范項目等融合實施劍閣縣森林質量提升改造工程第一期項目30萬畝，靶向發(fā)力精準提升森林質量。目前已經完成森林質量精準提升改造3.5萬畝。

11月中旬，四川外資項目建設管理培訓班暨全省長防三期工程和國家儲備林建設項目現場推進會在劍閣縣召開，建設成效得到省局充分肯定。同時該會議將劍閣縣森林質量提升改造工程第一期項目點作為典型案列進行現場教學推廣。

堅持因地制宜 合理規(guī)劃布局

一是合理規(guī)劃布局。堅持規(guī)劃引領、結果導向、目標控制、創(chuàng)新示范的總體要求，確立了“一核心、四干線、五重點、六結合”的規(guī)劃布局。即：以劍門關-翠云廊兩大景區(qū)為核心，輻射108國道、劍蒼線、劍金線、劍南線，突出林區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)和生態(tài)功能退化區(qū)，著力把項目建設與森林生態(tài)系統經營、生態(tài)環(huán)境綜合治理、精品旅游線路打造、綠化景觀質量提升、林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展和劍門蜀道通透性改造相結合起來提升森林質量。二是明晰建設思路。堅持全周期、多功能、近自然的經營理念，編制了“三方案、一規(guī)劃”，明確了指導思想、基本原則、目標任務、工作要求和保障措施，細化項目實施步驟、資金補償標準及兌現方式。確定新造林/再造林、森林撫育+補植、低效林改造、天然更新人工促進林四種改造類型，著力上層培育大徑材，中層培育珍稀樹種，林下套種花卉苗木和發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)等，營造兼具生態(tài)恢復、大徑級材儲備、林下經濟培育等多種功能為一體的復層異齡林。三是突出抓點示范。堅持“先試點、后擴面”的原則，創(chuàng)新推進世行項目和森林質量精準提升示范項目、國家儲備林項目融合實施的建設思路，同時將森林質量精準提升示范項目作為世行項目試點工程，在劍門關、漢陽、普安和下寺4個鎮(zhèn)完成試點1萬畝。通過試點建設，進一步細化了世行項目建設相關技術標準和部分參數，優(yōu)化了世行項目建設模式和建設規(guī)程，完善了現場監(jiān)管和績效評價技術體系，為全面推進我省世行項目和劍閣縣森林質量提升改造工程實施積累了經驗，提供了參考案例。

堅持問題導向 科學精準施策

現場技術指導教學

現場教學確定目標樹

一是著力正向撫育，調優(yōu)林分結構。針對郁閉度大、林相雜亂、透光效果不良的林地，通過正向撫育進行林分改造調優(yōu)樹種、林層、林齡和空間“四重”林分結構。按照近自然森林經營理念，上層標記目標樹，通過采取生長伐、疏伐、透光伐等措施采伐干擾木促進上層優(yōu)勢木生長，定向培養(yǎng)大徑級木材。下層采取修枝和清理林下雜灌、雜草等措施，打開樹木生長空間，達到林相整齊、通透、衛(wèi)生的改造效果。目前已經完成近自然改造任務1.2萬畝。二是著力更新補植，科學混交樹種。針對林分質量不高、天然更新較弱、撫育后形成較大林窗的林地進行更新補植。采取帶狀、群團狀或隨機補植方式，通過人工植苗、種子直播促進天然更新。遵循原始性、鄉(xiāng)土性和高效性的樹種選擇標準，以柏木為優(yōu)勢樹種，保留青岡、榿木、香樟等鄉(xiāng)土闊葉樹種，補植楨楠、銀杏、紫薇等珍稀樹種，通過隨機混交，構建針葉與闊葉、鄉(xiāng)土與珍稀等混交模型，形成林下更新層。目前已經完成混交補植改造任務1.5萬畝。三是著力綜合改造，提高生產能力。針對活力低下、林相殘破、郁閉度低和綜合效益差的純柏木林進行綜合改造。純柏木林按照割灌清雜、撫育間伐、補植補造“三步同走”建設思路，每畝保留原生相對優(yōu)勢的目標樹的5—10株，對影響目標樹的干擾木和沒有培育前途的劣質木、枯死木進行伐除，林下每畝人工補植（或點撒播）幼苗幼樹30株，人工促進林下更新，進一步改進林分質量和提高生長活力。目前已經完成柏木純林低效林改造0.8萬畝。

堅持質量優(yōu)先 強化過程監(jiān)管

一是開好“三會”，充分尊重群眾意愿。認真組織召開了宣傳動員、社區(qū)磋商和技術培訓“三個會議”，宣傳工程建設的目的意義、建設理念及管理措施等內容，磋商項目建設模型、樹種選擇和合同約定等細節(jié)。編制《技術操作手冊》《社區(qū)（農戶）參與手冊》，舉辦了兩期專業(yè)技術培訓班，逐戶上門征求意見、解疑答惑和政策宣講，實現項目實施區(qū)農戶全員參與，群眾政策知曉率和項目參與率均達到100%。二是嚴把“四關”，加強關鍵環(huán)節(jié)管控。嚴格執(zhí)行相關建設規(guī)程、技術標準和管理辦法，嚴把規(guī)劃設計、撫育間伐、補植補造和檢查驗收“四關”，每個項目實施區(qū)抽調4名專業(yè)技術人員現場蹲點跟蹤指導、服務和監(jiān)督。建立《工程進度臺賬》《林木采伐監(jiān)督臺賬》兩本臺賬。構建“審批立項—施工設計—組織施工—檢查驗收—建檔歸冊”的項目建設管理體系，實現全過程閉環(huán)監(jiān)管。三是壓實“五責”，切實強化組織保障?？h政府成立項目建設領導小組，加強項目建設的組織領導、統籌協調和檢查督辦等工作。縣林業(yè)局成立世行辦，落實了人員專門牽頭負責三個項目的融合建設。在全系統抽調16名專業(yè)技術人，組建統籌協調組、項目磋商組、業(yè)務指導組、質量監(jiān)管組等四個專班。層層簽訂責任書，壓實項目業(yè)主、施工方、監(jiān)理、村組干部及農戶五方責任人的現場監(jiān)管責任，確保有力有效推進。

項目實施前后的森林情況